珠三角部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向內(nèi)地轉(zhuǎn)移 外來(lái)工還穩(wěn)得住嗎

　　在珠三角，部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　外來(lái)工還穩(wěn)得住嗎

　　本報(bào)記者 賀林平

　　在東莞添翔服飾公司務(wù)工5年的廣西人李桂軍，剛剛收到了一個(gè)大大的“禮包”：通過(guò)公司的渠道，他申請(qǐng)到讓兒子入讀本地公辦學(xué)校的機(jī)會(huì)。“我希望扎根東莞，不可能把孩子送回老家讀書(shū)；可沒(méi)有本地戶(hù)口只能入讀民辦學(xué)校，一年一兩萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)又是很大的負(fù)擔(dān)?！边@個(gè)好消息，令一直為孩子入學(xué)發(fā)愁的他喜出望外。

　　該公司綜合管理中心總監(jiān)張碧玉告訴記者，為逐步提高外來(lái)務(wù)工人員公共服務(wù)均等化水平，東莞市萬(wàn)江區(qū)政府每年給公司10個(gè)名額，讓?xiě)艨诓辉诒镜氐碾S遷子女入讀公辦學(xué)校，這一做法已持續(xù)了數(shù)年。越來(lái)越好的福利待遇，令公司員工隊(duì)伍更加穩(wěn)定。

　　時(shí)下，經(jīng)過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊以來(lái)的浮躁、動(dòng)蕩，珠三角的外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍漸趨穩(wěn)定。習(xí)慣了沿海城市工作生活的務(wù)工人員，絕大多數(shù)愿意留下來(lái)。而珠三角各地的政府和企業(yè)，也樂(lè)意用更為優(yōu)惠的政策，吸引并穩(wěn)住外來(lái)務(wù)工人員群體，從中發(fā)掘更多的“人才紅利”。

　　拿東莞來(lái)說(shuō)，截至今年4月，全市企業(yè)登記用工530.59萬(wàn)人，比2015年底略微下降1%，整體沒(méi)有出現(xiàn)大幅波動(dòng)；今年春節(jié)后的招工形勢(shì)還好于往年，缺工有所緩和?！皬内厔?shì)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，我市用工總量仍將維持在530萬(wàn)人左右的高位，需求以普工為主，同時(shí)技術(shù)技能人才需求不斷增加。”該市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　有人離開(kāi)，有人回流

　　缺工形勢(shì)有緩和

　　隨著東部經(jīng)濟(jì)增速換擋和制造業(yè)騰籠換鳥(niǎo)，“逃離”成了人們常說(shuō)的一個(gè)詞。特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，增速的放緩令不少人無(wú)所適從；產(chǎn)業(yè)從沿海往內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移，也自然而然帶回一定規(guī)模的異地務(wù)工人員。

　　張碧玉清晰地感覺(jué)到這種動(dòng)向。她老家湖南這些年一下子冒出好多開(kāi)發(fā)區(qū)。周?chē)袔讉€(gè)原在東莞開(kāi)廠(chǎng)的朋友，經(jīng)不住鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親勸說(shuō)，紛紛回去買(mǎi)地辦廠(chǎng)，把原本在東莞務(wù)工的老鄉(xiāng)們也順勢(shì)帶了回去?！艾F(xiàn)在老家的工資待遇不比珠三角低多少，又不用背井離鄉(xiāng)租房住，還能照顧家庭，很多回去的人就是出于這種想法?！?

　　不過(guò)，珠三角的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并沒(méi)像人們一開(kāi)始預(yù)計(jì)的那么悲觀(guān)，“逃離”者也并未成為外來(lái)工的主流，反而是經(jīng)過(guò)一陣喧囂后歸于平靜。例如東莞，今年的就業(yè)人數(shù)相比去年同期僅流失了十幾萬(wàn)人，并未對(duì)500多萬(wàn)人的總規(guī)模形成實(shí)質(zhì)沖擊。定點(diǎn)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，第一季度和4月份市場(chǎng)求人倍率分別為1.32和1.15，均低于去年同期的1.42和1.25，用工形勢(shì)有所緩和。

　　甚至不少前兩年“逃離”回去的人，如今又呈現(xiàn)回流之勢(shì)。在東莞智通人才市場(chǎng)，記者遇到兩位回家折騰了一段時(shí)間又回來(lái)求職的外來(lái)工，他們說(shuō)：“雖然內(nèi)地工廠(chǎng)多了，工作機(jī)會(huì)也多了，但企業(yè)管理的規(guī)范化、制度化水平與沿海地區(qū)還有很大差距，講人情甚于講實(shí)績(jī)，粗放管理，不少獎(jiǎng)懲制度流于形式，保險(xiǎn)、津貼、假期等待遇落實(shí)又不到位……”其中一位是個(gè)管理人員，為了改變員工遲到早退的毛病，他把從東莞學(xué)到的一套獎(jiǎng)懲計(jì)分制度嚴(yán)格實(shí)施起來(lái)，結(jié)果被幾個(gè)本地員工告狀，老板反而批評(píng)他不給人留面子。

　　根據(jù)廣東人社部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)后，返工加上部分外省新進(jìn)勞動(dòng)力，入粵總?cè)藬?shù)達(dá)1000萬(wàn)人左右，與去年基本持平。有關(guān)專(zhuān)家表示，目前驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)的并不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，家庭原因、職業(yè)謀劃、生活理念等個(gè)人選擇或是主要因素。

　　這邊多出，那邊消化

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)在升級(jí)

　　作為一名“90后”產(chǎn)業(yè)工人，鄭章騰去年10月成為一名CNC(計(jì)算機(jī)數(shù)字控制)見(jiàn)習(xí)技術(shù)員。自我提升的機(jī)遇，就是席卷佛山、東莞等珠三角制造業(yè)城市的“機(jī)器換人”。當(dāng)時(shí)，他所在的工廠(chǎng)拋光車(chē)間引入工業(yè)機(jī)器人，一排排整齊劃一的機(jī)械手取代了大量人工，他也從拋光工轉(zhuǎn)型為操作維護(hù)機(jī)器的人。

　　數(shù)據(jù)顯示，東莞自2014年實(shí)施“機(jī)器換人”獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至去年底，企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目達(dá)1262個(gè)，總投資超100億元，減少用工7.1萬(wàn)人。但實(shí)踐證明，認(rèn)為機(jī)器會(huì)搶走人的飯碗從而造成失業(yè)是一大誤解。東莞市副市長(zhǎng)賀宇說(shuō)，市里對(duì)就業(yè)做了認(rèn)真分析，75%以上實(shí)施“機(jī)器換人”的企業(yè)，用工人數(shù)是持平或者增長(zhǎng)的，減少僅占20%多。

　　像鄭章騰一樣，“機(jī)器換人”中，大量的一線(xiàn)操作工人從繁重、臟污的工作環(huán)境中解放出來(lái)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗為技術(shù)人員，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)生涯的升級(jí)。即使是少部分多出來(lái)的人，這邊剛剛離職，那邊隨即就被其他企業(yè)吸納消化。記者從東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)了解到，該區(qū)去年清退了45家“兩高一低”的造紙企業(yè)，但面臨下崗的工人還未流入人才市場(chǎng)，就立刻在工業(yè)區(qū)內(nèi)被玖龍紙業(yè)等符合環(huán)保要求的大企業(yè)吸納。

　　總體穩(wěn)定不代表一成不變，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，外來(lái)工就業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生變化，行業(yè)選擇上漸趨多樣化?！皺C(jī)器換人”也好，壓減低端產(chǎn)能也好，都未帶來(lái)明顯的失業(yè)狀況，反而是外來(lái)工就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　除了從低端小廠(chǎng)進(jìn)入先進(jìn)大廠(chǎng)，從流水線(xiàn)操作工變?yōu)榧夹g(shù)工人外，珠三角快速發(fā)展而緊缺勞動(dòng)力的服務(wù)業(yè)，成了制造業(yè)用工減少后外來(lái)工大量選擇的就業(yè)領(lǐng)域。廣東勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅明忠說(shuō)，2015年廣東的服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)50%，由第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的GDP對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力得到明顯釋放，吸引大量務(wù)工者流向服務(wù)業(yè)。

　　廣州市錢(qián)大媽農(nóng)產(chǎn)品有限公司從2015年初的30多家門(mén)店發(fā)展到年底近200家門(mén)店。O2O的營(yíng)銷(xiāo)模式將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)帶入發(fā)展快車(chē)道，用人需求也相應(yīng)攀升，今年又多招聘了200余人。

　　更多“90后”的外來(lái)工傾向于自我創(chuàng)業(yè)。中國(guó)南方人才市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，新興企業(yè)發(fā)展迅猛，人才需求直線(xiàn)上揚(yáng)。其中，新成立的中小微企業(yè)用人需求逐漸遞增，且增幅越來(lái)越大。

　　待遇留人，感情留人

　　政府企業(yè)在行動(dòng)

　　5月1日起，東莞再次下調(diào)雅園新村公租房租金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新就業(yè)無(wú)房職工和在東莞穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，租金由現(xiàn)行每平方米12元調(diào)整為7元，下調(diào)幅度高達(dá)40%?！疤珓?dòng)心了?！眮?lái)自湖北的新就業(yè)職工黃健，聽(tīng)聞租金下調(diào)的好消息興奮地說(shuō)。

　　黃健大學(xué)畢業(yè)后來(lái)莞工作3年，一直借住在姐姐家。最近，姐姐的小寶寶就要出生了，再加上上班不便，他正到處找房準(zhǔn)備搬出來(lái)。“這個(gè)消息對(duì)我來(lái)說(shuō)太及時(shí)了。”

　　隨著用工形勢(shì)的變化，外來(lái)務(wù)工人員的需求也發(fā)生了很大改變?！鞍凑振R斯洛需求理論，過(guò)去‘60后’‘70后’務(wù)工者是先滿(mǎn)足生存需要，再想別的，打工主要是多掙錢(qián)；而現(xiàn)在‘80后’，特別是‘90后’年輕務(wù)工人員，在就業(yè)中希望的是五個(gè)層次的需求同時(shí)滿(mǎn)足。”智通人才外包公司市場(chǎng)部經(jīng)理董雪雄說(shuō)。

　　為了穩(wěn)住外來(lái)工群體，珠三角城市也在力所能及的范圍內(nèi)，分步驟、分階段地為外來(lái)務(wù)工人員提供更好的公共服務(wù)，在教育、住房等方面著力頗多。

　　東莞市通過(guò)購(gòu)買(mǎi)民辦教育學(xué)位的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大隨遷子女接受免費(fèi)義務(wù)教育的受惠面。今年計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)5600個(gè)學(xué)位，其中小學(xué)3600個(gè)，初中2000個(gè)。在“十三五”期間，每年增長(zhǎng)20%。

　　而在廣州，首次面向來(lái)穗務(wù)工人員的公租房，也從5月19日開(kāi)始正式接受網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。本次推出公租房房源共600套，來(lái)穗時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)的中低收入務(wù)工人員，以及高技能人才或受表彰、獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的務(wù)工人員被納入保障范圍。

　　戶(hù)口是外來(lái)工安身立命的基本保障。2015年7月7日，廣東宣布，每年讓100萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人口落戶(hù)。到2020年，將有1300萬(wàn)流動(dòng)人口落戶(hù)廣東，其中包括700萬(wàn)外來(lái)務(wù)工者。

　　企業(yè)也在行動(dòng)。近年來(lái)用工緊張的形勢(shì)讓企業(yè)更主動(dòng)地提升待遇、優(yōu)化工作環(huán)境，以事業(yè)留人、感情留人。以純集團(tuán)除了為員工開(kāi)出較高的薪酬待遇外，還設(shè)立了幫扶基金，為患病的員工及其直系親屬進(jìn)行幫扶，為老員工報(bào)銷(xiāo)春節(jié)回程車(chē)費(fèi)等，留人效果較好。

　　“最讓我們頭疼的是‘90后’工人的管理問(wèn)題。一些‘90后’工人不愿去干一線(xiàn)操作工，傾向于搞網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售等更富挑戰(zhàn)性的崗位；不愿意太苦，又希望工作時(shí)間能靈活一點(diǎn)，同時(shí)薪資收入還要高一些?！睆埍逃裉寡?，這很難滿(mǎn)足，公司只能盡量照顧他們的要求。電商部的年輕人不肯早起，公司就為他們?cè)O(shè)計(jì)了靈活上班制度；上班要聽(tīng)音樂(lè)、要上網(wǎng)，公司也都為他們開(kāi)綠燈……一系列措施下，員工就業(yè)穩(wěn)定性提高。

　　盡管如此，一些企業(yè)提出，目前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，一些人力支出上的成本并未轉(zhuǎn)化為員工的實(shí)際得利。對(duì)此，羅明忠認(rèn)為，由結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的“用工荒”仍處于長(zhǎng)期待解狀態(tài)，政府當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)制度優(yōu)化降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，持續(xù)深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者技能提升，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促就業(yè)向高質(zhì)量、高水平轉(zhuǎn)變。