山洪預警體系安全效益顯現(xiàn)

2016年06月12日02:29 經(jīng)濟日報

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　　山洪說來就來。5月19日至20日，廣西玉林市容縣黎村鎮(zhèn)，20小時內(nèi)降雨量高達252.2毫米。20日上午，村黨支部書記黃顯禮的手機收到縣里的山洪預警短信，隨即拉響警報通知村民轉(zhuǎn)移。實際人口超過11萬人的黎村鎮(zhèn)雖受損嚴重，傷亡人數(shù)卻是零。

　　3月以來，我國南方地區(qū)已出現(xiàn)17輪強降雨過程。很多地區(qū)土壤飽和，山體濕潤，發(fā)生山洪災害的可能性在增加。山洪災害是當前我國自然災害中造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的主要災種之一，山區(qū)強降雨歷時短、成災快，防御難度很大。

　　為了降低山洪帶來的損失，2010年，我國啟動了山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，至2012年初步建立了覆蓋我國山洪災害防治區(qū)2058個縣的監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系，2013年又補充完善非工程措施，啟動了山洪災害調(diào)查評價和重點山洪溝防洪治理。截至2016年，全國山洪災害防治項目累計投入279億元，成為我國水利建設史上投資最大的非工程項目。

　　據(jù)統(tǒng)計，建成項目已累計發(fā)布預警短信5800多萬條，啟動預警廣播58萬次，轉(zhuǎn)移人員2100萬人次。自2011年項目逐步完成以來，年均因山洪災害死亡人數(shù)較2000年至2010年年均死亡人數(shù)減少60%以上。

　　與山洪賽跑，如何于分秒之中做出決策？由黃顯禮手機上的預警短信上溯，5月20日上午10時，容縣山洪災害預警監(jiān)測平臺發(fā)出強降雨警報：過去1小時黎村鎮(zhèn)滿垌站降雨達47.5毫米，思賢站達57毫米。縣防汛辦隨即通過平臺向各鎮(zhèn)相關人員、村干部等發(fā)出預警短信，要求及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的人員。當天，黃顯禮收到的十幾條預警短信都來自這里。

　　類似的監(jiān)測預警平臺，已在全國7個流域機構、29個省區(qū)市、305個地市、2058個縣建設完成，實現(xiàn)了山洪災害防治區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡的基本覆蓋，以及國家、流域、省、市、縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災害監(jiān)測預警平臺的互聯(lián)互通與信息共享。這樣的全國山洪災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，初步解決了我國山洪災害防御缺乏監(jiān)測手段和設施的問題。全面覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡再配合快速發(fā)布的預警信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對暴雨和山洪的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、在線預警等功能，提升了預警信息發(fā)布的時效性、準確性，使山洪防治的科學決策更迅速、嚴謹和專業(yè)，實現(xiàn)了從監(jiān)測到預警的無縫銜接。

　　接到預警后就要依靠訓練有素的群測群防體系實現(xiàn)百姓的安全轉(zhuǎn)移。5月7日，重慶市秀山土家族苗族自治縣普降大暴雨，山洪暴發(fā)。全縣各村責任人接到預警后采取鳴喇叭、敲銅鑼等方式發(fā)布預警信號，安全轉(zhuǎn)移群眾。如今，我國已在山洪災害防治區(qū)配備了廣播、喇叭、銅鑼、手搖報警器等100多萬處報警設施，初步實現(xiàn)了多途徑及時有效發(fā)布預警信息，打通了預警發(fā)布的“最后一公里”。

　　5月20日，黃顯禮拉響警報時，當?shù)卦S多村民看到雨勢迅猛，已自發(fā)按預案到安置高地避險，這是此前村里多次山洪災害防御演練的結果。2013年起，這樣的演練在全國山洪災害防治區(qū)多次上演。

　　“面對今年嚴峻的汛情，國家防辦已將督促各地監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系正常運行作為重點工作，陸續(xù)抽查。針對5月以來的強降雨過程，國家防辦已會同全國山洪災害防治項目組對浙江、福建等南方10個省、區(qū)、市的42個縣進行了抽查。后期還將根據(jù)降雨情況，繼續(xù)抽查各地平臺運行和雨水情自動監(jiān)測站點報汛情況，以確保山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)汛期正常運行，關鍵時刻發(fā)揮防災減災效益?！眹曳擂k防汛一處副處長褚明華說。

(責任編輯：羅伯特)

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