中國(guó)高鐵走出去難免“磕碰”

　　本報(bào)特約評(píng)論員

　　中方越著急，對(duì)方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻，甚至項(xiàng)目開(kāi)工了還要節(jié)外生枝。中方越淡定，就越能堅(jiān)守既確保友好又有利可圖的底線，中國(guó)高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。

　　本周三，中美高鐵唯一合作方——美國(guó)西部快線公司發(fā)表單方面終止與中方合作聲明，媒體隨即發(fā)出“中美首個(gè)高鐵項(xiàng)目可能流產(chǎn)”的警訊。昨日下午，新華社所發(fā)的一則簡(jiǎn)短電訊，證實(shí)了該消息的真實(shí)性。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)07版)

　　美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)高鐵若能攻下投資保護(hù)最嚴(yán)厲的美國(guó)，對(duì)中國(guó)高鐵走向世界具有重要的標(biāo)桿意義。中美首個(gè)高鐵項(xiàng)目可能流產(chǎn)的消息，很容易在國(guó)人中造成“高鐵走向海外再次受挫”的印象。同時(shí)，已與中方草簽高鐵建設(shè)協(xié)議及正與中國(guó)進(jìn)行談判的國(guó)家，也有可能以終止項(xiàng)目合作要挾中方，迫使中方在項(xiàng)目融資方式、信貸利率、還貸期限、技術(shù)輸出轉(zhuǎn)讓、機(jī)車(chē)當(dāng)事國(guó)制造等方面，向當(dāng)事國(guó)作出更多讓利。

　　中美首個(gè)高鐵項(xiàng)目為拉斯維加斯至洛杉磯高鐵項(xiàng)目，由于美國(guó)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)入美國(guó)設(shè)置防控門(mén)檻極高，中鐵總為了拿下該項(xiàng)目，通過(guò)旗下的中鐵國(guó)際美國(guó)公司與美企合作，共同組建項(xiàng)目合資公司，并在融資等一攬子商業(yè)條件設(shè)置上，向美方作了最大的誠(chéng)意讓步。中美高鐵項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年9月開(kāi)工興建，此前數(shù)年，中方為爭(zhēng)取到該項(xiàng)目，已與美國(guó)西部快線合作，為項(xiàng)目投入前期準(zhǔn)備費(fèi)用約1億美元。假如該項(xiàng)目以流產(chǎn)告終，按照美方法律，中方可通過(guò)司法途徑主張賠償前期損失，但打官司索賠應(yīng)是最后一招，不到萬(wàn)不得已，中方不會(huì)一上來(lái)就選擇與美方對(duì)簿公堂。

　　美國(guó)西部快線之所以翻臉不認(rèn)人，客觀上應(yīng)有美國(guó)過(guò)度投資保護(hù)的因素。按美國(guó)聯(lián)邦政府的普適性規(guī)定，這條鐵路所使用的動(dòng)車(chē)組及其他相關(guān)設(shè)備，只能在美國(guó)建廠生產(chǎn)或組裝，一來(lái)增加美國(guó)就業(yè)，二來(lái)增加美國(guó)稅收，三來(lái)向中國(guó)“偷拳頭”。截至西部快線“變卦”的本周三，這條鐵路尚沒(méi)領(lǐng)到開(kāi)工許可證，原定爭(zhēng)取在今年9月開(kāi)工，只是合資公司的美好愿望。西部快線在此前之所以積極與中方組建合資公司，說(shuō)明與中方共建該鐵路，對(duì)其確有足夠利潤(rùn)空間和遠(yuǎn)景誘惑。西部快線說(shuō)翻臉就翻臉，很可能是西部快線故意利用聯(lián)邦政府的普適性規(guī)定，以終止合作作要挾，逼迫中方修改項(xiàng)目合同，對(duì)其作出更多商業(yè)讓利。

　　換一個(gè)角度分析，假定項(xiàng)目最終以失敗而告終，西部快線除面臨毀約賠償，其已經(jīng)投入的項(xiàng)目前期費(fèi)用也將白白損失。果如是，除非美國(guó)聯(lián)邦政府與西部快線在暗通款曲，否則，這不符合私人資本追求利潤(rùn)的行事邏輯。

　　中國(guó)高鐵走出去，已成為高端產(chǎn)能尋求國(guó)際合作的國(guó)家戰(zhàn)略之一，高鐵作為快速交通系統(tǒng)和中遠(yuǎn)距離最佳交通解決方案，已被中國(guó)四通八達(dá)的高鐵網(wǎng)所證明。通過(guò)與目標(biāo)國(guó)組建合資公司輸出高鐵，從技術(shù)、資金、硬件、軟件、工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理、人員培訓(xùn)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等所有環(huán)節(jié)，以中國(guó)為主的合資公司皆可“包圓”。當(dāng)國(guó)人多次聽(tīng)聞中國(guó)與其他國(guó)家在建或商建高鐵項(xiàng)目出現(xiàn)各種不愉快時(shí)，大可不必氣餒或怨天尤人，而應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，高鐵這種對(duì)建設(shè)國(guó)具有重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的高投入、長(zhǎng)周期項(xiàng)目，從來(lái)都不是單純的商業(yè)項(xiàng)目，因此難免受到各種政治、經(jīng)濟(jì)、地緣利益、他國(guó)“攪局”等因素的干擾。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，往往為建設(shè)國(guó)向中方討價(jià)還價(jià)提供了額外的籌碼，從而增加中國(guó)高鐵走出去的運(yùn)作難度。

　　為盡量減少中國(guó)高鐵走出過(guò)程中的磕磕碰碰，很重要的一點(diǎn)是，不能再讓項(xiàng)目合作國(guó)或意向合作國(guó)感到中方很“著急”。中方越著急，對(duì)方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻。等到前期投入了，甚至項(xiàng)目開(kāi)工了，突然節(jié)外生枝，對(duì)方以為中方會(huì)陷入“輸不起”的被動(dòng)之中。在中國(guó)北車(chē)、南車(chē)已整合為中車(chē)，中國(guó)高鐵已可握緊拳頭一致對(duì)外的情勢(shì)下，中方越淡定，就越能堅(jiān)守既確保友好又有利可圖的底線，中國(guó)高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。