“菜籃子”呼喚供給側(cè)改革 山東壽光國稅局全力助推

　　為了打破農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過山車”的市場痼疾，“菜籃子”也呼喚著一場供給側(cè)改革。

　　山東省壽光市作為全國蔬菜之鄉(xiāng)，為發(fā)展和壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厥姓畯氖卟斯┙o側(cè)持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民蔬菜合作社、蔬菜基地、家庭蔬菜農(nóng)場等新型蔬菜合作組織，從供給側(cè)打造蔬菜品牌，提高蔬菜產(chǎn)品檔次，確保蔬菜質(zhì)量安全，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。

　　然而，對(duì)于這一勢在必行的改革，一些農(nóng)民仍心存疑慮，他們擔(dān)心，成立這些組織是否會(huì)多納稅和增加費(fèi)用支出。為此，壽光市國稅局高度關(guān)注蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展，提前跟進(jìn)，持續(xù)建言獻(xiàn)策，專門成立涉農(nóng)稅收政策宣傳隊(duì)，走街串戶宣傳蔬菜在流通環(huán)節(jié)免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，確保國家涉農(nóng)稅收政策不折不扣的落實(shí)到位，助力蔬菜供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　打消農(nóng)民顧慮

　　經(jīng)過國稅干部耐心宣傳解釋，原本心存顧慮的農(nóng)民打消了顧慮，心中有了底氣。

　　他們逐漸發(fā)現(xiàn)，成立農(nóng)村合作組織不僅可以享受免征增值稅的稅收優(yōu)惠，而且可以為其銷售的下游企業(yè)開具增值稅普通發(fā)票，這樣的發(fā)票即可作為蔬菜食品安全追溯的合法依據(jù)，也為下游企業(yè)就有了抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的合法憑證。讓農(nóng)民確實(shí)感覺到只有成立合作組織規(guī)范經(jīng)營，下游的果蔬超市和蔬菜加工企業(yè)才能成為穩(wěn)定客戶，也會(huì)為全市蔬菜的高端市場銷售創(chuàng)造了條件。

　　由于當(dāng)?shù)厥形姓姆e極工作和國稅干部對(duì)稅收優(yōu)惠政策的耐心宣傳，壽光市成立蔬菜合作社的勢頭良好，截止目前，壽光市成立的較大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)合作社、蔬菜公司和生產(chǎn)基地已發(fā)展到2164個(gè)，涉及農(nóng)戶9.8萬戶，農(nóng)民出資總額為459574萬元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶14萬戶。

　　僅2015年度，壽光市銷售收入超過2000萬元的蔬菜合作社就達(dá)50多家，從今年1-4月份的蔬菜合作社的經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，銷售數(shù)量和收入都有了較大增長。

　　壽光市古城辦是中國西紅柿之鄉(xiāng)。近年來因受周邊縣市種植面積的迅速增加、銷售渠道和銷售價(jià)格的不穩(wěn)定等因素的影響，尤其是社會(huì)對(duì)西紅柿產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔(dān)憂，影響到古城街道農(nóng)民種植西紅柿的積極性和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入收入，經(jīng)過古城街道辦黨委、政府的積極工作和國稅系統(tǒng)的政策宣傳和稅收輔導(dǎo)，以種植和銷售西紅柿為主的蔬菜合作社應(yīng)運(yùn)而生，破解了農(nóng)民難題。

　　古城街道辦事處野虎村村支書張樹銘介紹說：“蔬菜合作社的成立破解了蔬菜供給側(cè)的難題，為蔬菜生產(chǎn)、銷售提供了穩(wěn)定的銷售渠道和良好的價(jià)格，尤其是國稅干部的提前介入宣傳，沒有了稅收上的困惑，農(nóng)民感覺到加入合作社不但不納稅，而且可以開具發(fā)票，有利于拓展高端市場，為此多數(shù)農(nóng)民都自愿加入到農(nóng)村合作組織中來，現(xiàn)在我們的西紅柿的產(chǎn)品檔次進(jìn)一步提高，銷售規(guī)模更加集中，降低了蔬菜賣不出去的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　“現(xiàn)在，我們每個(gè)蔬菜上都貼著種植合作社的標(biāo)簽，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，下游企業(yè)可以拿著發(fā)票作為憑證到我們合作社查找安全責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，合作社作為蔬菜生產(chǎn)聯(lián)合體有能力對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，大大提高了蔬菜的安全質(zhì)量，能讓需求方放心?，F(xiàn)在我們村有310戶農(nóng)戶，1200口子農(nóng)民，共建有蔬菜大棚1062個(gè)，按照2015年度的西紅柿價(jià)格，每個(gè)蔬菜大棚的收入都在7萬元以上，我村的大棚生產(chǎn)的收入就達(dá)8000萬元以上，這也得益于我們村成立的6家蔬菜合作社的努力，得益于稅收優(yōu)惠政策的支持，農(nóng)民確實(shí)享受到了稅收優(yōu)惠政策的紅利。”張樹銘繼續(xù)說。

　　涉農(nóng)稅收政策支持

　　壽光市愛家蔬菜合作社，是壽光市一家集蔬菜的種植、加工、銷售于一體的蔬菜合作社，2014年由十幾家農(nóng)民聯(lián)合成立的，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展壯大成為擁有126戶農(nóng)民、556個(gè)大棚的農(nóng)民聯(lián)合蔬菜企業(yè)，已經(jīng)成為為北京、上海、山東四十多家大型超市的蔬菜直接供應(yīng)商。

　　愛家蔬菜合作社發(fā)起人李乃家介紹說：近年來，食品質(zhì)量安全已經(jīng)成為政府、居民和各大超市關(guān)注的頭等大事，各大超市為確保蔬菜安全和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，愿意和信用好、蔬菜質(zhì)量安全有保證的農(nóng)業(yè)合作社打交道，一是蔬菜合作社產(chǎn)品供應(yīng)充足，數(shù)量種類有保障，二是蔬菜合作社能夠開具發(fā)票，蔬菜質(zhì)量安全追溯有保障，并可作為下游企業(yè)抵扣稅款的合法憑證，三是蔬菜合作社聯(lián)合“抱團(tuán)”生產(chǎn)銷售，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，四是蔬菜合作社生產(chǎn)資料統(tǒng)一購置，蔬菜種植銷售統(tǒng)籌安排，并銷售稅收免稅政策，可有效的減輕農(nóng)民的種植成本。

　　李乃家還稱，因農(nóng)民蔬菜合作社作為供給側(cè)提升檔次和品位，十分符合需求方的意愿，市場發(fā)展勢頭良好，銷售價(jià)格也比農(nóng)民的零散銷售價(jià)格高10%以上，很多農(nóng)民積極參與，農(nóng)民的參加數(shù)量和蔬菜銷售數(shù)量、銷售收入、種植利潤成倍增長，僅2015年度蔬菜銷售收入就達(dá)2858萬元，僅銷售增值稅稅收優(yōu)惠就達(dá)329萬元。

　　2016年度，愛家蔬菜合作社的規(guī)模和收入也有了較大的增長，1-5月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破2100萬元，預(yù)計(jì)2016年度合作社的蔬菜銷售收入將會(huì)突破5000萬元大關(guān)，由于合作社的農(nóng)民將會(huì)更加直接地享受到農(nóng)村合作市和稅收優(yōu)惠帶來的紅利，農(nóng)民嘗到了出來合作社的甜頭，加入合作社的積極性空前高漲，還會(huì)不斷壯大。

　　有了涉農(nóng)稅收政策的強(qiáng)力支持，壽光市的蔬菜產(chǎn)業(yè)化預(yù)計(jì)將進(jìn)入一個(gè)迅猛發(fā)展的良性發(fā)展階段，李乃家稱，在生產(chǎn)合作社發(fā)展壯大方面稅務(wù)機(jī)關(guān)功不可沒，多虧了他們對(duì)稅收政策的輔導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　享受營改增紅利

　　2016年5月1日我國全面實(shí)施營改增試點(diǎn)，生活服務(wù)業(yè)也將由營業(yè)稅改征增值稅，這又給蔬菜合作社的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，營改增后飲食服務(wù)業(yè)一般納稅人將按照6%的稅率計(jì)提銷項(xiàng)稅，然后扣除購進(jìn)材料和費(fèi)用等的進(jìn)項(xiàng)稅后申報(bào)繳納稅款，有些不符合農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票使用條件的納稅人從農(nóng)民合作社購進(jìn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品將按照合作社開具的發(fā)票按13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

　　香格里拉財(cái)務(wù)總監(jiān)宋熙鳳介紹說：酒店蔬菜的購進(jìn)一般會(huì)從蔬菜合作社產(chǎn)業(yè)訂單式購進(jìn)，一年下來僅購進(jìn)蔬菜支出就達(dá) 180萬元。營改增后，酒店憑著蔬菜合作社開具的發(fā)票就可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅23.4萬元，這樣既為保證食品安全提供了合法的追溯依據(jù)，同時(shí)也為酒店抵扣稅款提供了合法憑證，下一步蔬菜合作社將成為酒店蔬菜購進(jìn)的唯一渠道，進(jìn)而享受到營改增的紅利。

　　壽光市國稅局局長王風(fēng)山表示：下一步，壽光市國稅局將立足基層、服務(wù)三農(nóng)，用足用好國家的稅收政策，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系、降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本、激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力方面出謀劃策、努力工作，讓農(nóng)民朋友也實(shí)實(shí)在在的享受到稅收紅利。（山東省壽光市國稅局 國劍，李昌宏）