兩部門：河北等10省份將開展秸稈禁燒和綜合利用試點

　　中新網(wǎng)6月6日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布通知，針對秸稈露天焚燒問題，農(nóng)業(yè)部、財政部將圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省(自治區(qū)，以下簡稱試點省)開展秸稈綜合利用試點。

　　通知提出，通過開展秸稈綜合利用試點，秸稈綜合利用率達到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高5個百分點，基本杜絕露天焚燒；秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升；耕地土壤有機質(zhì)含量平均提高1%，耕地質(zhì)量明顯提升；秸稈能源化利用得到加強，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善；探索出可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機制。

　　通知指出，圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省(自治區(qū)，以下簡稱試點省)開展秸稈綜合利用試點。北京、天津市可結(jié)合相關(guān)工作要求、立足自身財力開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。試點省要結(jié)合本地實際，選擇部分重點縣開展秸稈綜合利用試點，集中投入，提高試點效率。

　　其他省份主要開展地力培肥及退化耕地治理工作，要根據(jù)耕地質(zhì)量實際狀況，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，選擇部分重點縣建設(shè)萬畝以上的集中連片示范區(qū)，綜合采用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、治理退化耕地等措施，保護和提升耕地質(zhì)量。

　　通知強調(diào)，秸稈綜合利用試點要做好 四方面工作。

　　一是采取強力措施嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。秸稈禁燒是倒逼秸稈綜合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣傳力度，提高農(nóng)民對焚燒秸稈危害性的認(rèn)識，通過政策鼓勵扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用；另一方面，要層層落實地方各級政府責(zé)任，加強對秸稈焚燒起火點的衛(wèi)星 監(jiān)控，加大行政管理和執(zhí)法力度，建立健全獎懲措施。

　　二是堅持農(nóng)用為主推進秸稈綜合利用。秸稈肥料化和飼料化利用是增加土壤有機質(zhì)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效途徑。各地要因地制宜制定秸稈還田規(guī)范，對秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機裝備應(yīng)補盡補，促進種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，進一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

　　三是提高秸稈工業(yè)化利用水平。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場主體的作用，對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī) 模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴張和技術(shù)擴散的政策措施，進一步提高秸稈工業(yè) 化利用率和利用水平。

　　四是充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用。各地要加快培育發(fā)展秸稈收儲運等農(nóng)村社會化服務(wù)組織，并將農(nóng)機購置補貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機結(jié)合，形成政策合力，做大做強秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺。

　　通知還要求，做好地力培肥及退化耕地治理。

　　一是開展土壤肥力保護提升。通過增施有機肥、種植綠肥，合理利用畜禽糞便等有機肥資源，提升土壤肥力。種植綠肥的可配套建設(shè)綠肥種子基地。

　　二是退化耕地綜合治理。開展南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化和東北黑土地保護綜合治理。通過施用石灰、石膏、土壤調(diào)理劑，配套開展秸稈還田、增施有機肥等培肥措施，每縣建設(shè)萬畝以上的集中連片示范區(qū)。

　　通知強調(diào)，農(nóng)作物秸稈綜合利用試點采取“以獎代補”方式，中央財政根據(jù)試點省秸稈綜合利用情況予以適當(dāng)補助，補助資金由試點省根據(jù)試點任務(wù)自主安排，用于支持秸稈綜合利用的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　開展地力培肥及退化耕地治理的地區(qū)，可采取物化補助和購買服務(wù)相結(jié)合的方式，促進社會化服務(wù)組織發(fā)展。