河北灤平縣扶貧攻堅(jiān)：變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

　　“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，給農(nóng)作物澆灌有兩種方式，一種是‘大水漫灌’，其結(jié)果是費(fèi)水費(fèi)工，旱澇不均；另一種是‘精準(zhǔn)滴灌’，其效果是節(jié)水省工，按需供給。扶貧攻堅(jiān)，也得改變過(guò)去‘大水漫灌’式的粗放方式，向‘精準(zhǔn)滴灌’方式轉(zhuǎn)變。”這是河北省灤平縣這個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣決策者對(duì)農(nóng)村扶貧工作的基本要求。如今，該縣已經(jīng)按照這一設(shè)計(jì)模式，走出了一條優(yōu)質(zhì)高效的精細(xì)化扶貧之路。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，首先需要找準(zhǔn)扶貧對(duì)象。灤平縣通過(guò)對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別并建檔立卡，摸準(zhǔn)了扶貧對(duì)象的人數(shù)、分布、狀況、造成貧困的根源，有針對(duì)性地對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶。扶貧對(duì)象中的10794名有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貧困人口，通過(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；6279名因生產(chǎn)生活條件惡劣致貧的貧困人口，采取集中安置和分散安置的易地搬遷方式實(shí)現(xiàn)脫貧；436名有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)就地參與生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)脫貧；1235名貧困家庭學(xué)生，通過(guò)助學(xué)貸款、助學(xué)基金扶持和技術(shù)培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)脫貧；22106名缺乏發(fā)展能力的低保、五保人口，通過(guò)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧；1830名因患大病、長(zhǎng)期慢性病致貧的貧困人口，通過(guò)幫助其獲得大額補(bǔ)貼恢復(fù)發(fā)展能力。針對(duì)因不同原因致貧的不同人群，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、教育脫貧工程、社會(huì)保障兜底工程、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧工程，讓扶貧扶到點(diǎn)上。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)脫貧路子，做好特色文章。依托良好的生態(tài)資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦藏、旅游資源等，灤平縣積極打造現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、燕山道地中藥材核心示范區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力抓好產(chǎn)業(yè)脫貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困居民的造血功能，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。大屯鄉(xiāng)興洲村采取“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的形式，引進(jìn)投資創(chuàng)立了尚亞蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到蔬菜園區(qū)，年終獲得利潤(rùn)分紅。同時(shí)，安排扶貧資金作為農(nóng)戶配股資金入股，年終獲得二次分紅。合作社還吸收當(dāng)?shù)?80余名貧困勞動(dòng)力到園區(qū)務(wù)工，年可獲得工資性收入2萬(wàn)元以上，并間接帶動(dòng)100余戶發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)，戶均增收1萬(wàn)元以上。

　　精準(zhǔn)扶貧，還需要積極創(chuàng)新體制機(jī)制。灤平縣通過(guò)深入調(diào)研，重新設(shè)計(jì)了精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制。在全縣抽調(diào)7688名黨政、技術(shù)干部，幫扶2.46萬(wàn)戶建檔立卡幫扶對(duì)象，推行“54321”駐村結(jié)對(duì)幫扶模式，即：縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶5戶建檔立卡貧困戶，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶4戶建檔立卡貧困戶，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶3戶建檔立卡貧困戶，股級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶建檔立卡貧困戶，一般干部結(jié)對(duì)幫扶1戶建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)了一戶一干部、戶戶有措施。同時(shí)建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾利益連接機(jī)制，實(shí)行“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶六位一體扶貧模式”“反租倒包模式”“貧困戶以扶貧資金、生產(chǎn)資料等入股分紅股份合作模式”“以貼息撬動(dòng)貸款，以貸款入股分紅模式”以及一二三產(chǎn)業(yè)融合的“唐鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，為貧困群眾搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收平臺(tái)。此外，灤平縣還出臺(tái)強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、金融扶持力度、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)支撐等系列支持政策，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化，形成更大的合力加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，以確保到2020年，全縣83個(gè)貧困村擺脫貧困面貌，人均收入達(dá)到6000元以上。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 宋美倩 通訊員 吳立國(guó))