石門街力爭成為白云經(jīng)濟發(fā)展西北極

　　作為白云區(qū)最年輕，也是面積最大的街道，石門街于2014年2月正式成立，位于白云區(qū)西北部、廣佛交界處，總面積19.8平方公里，2014年戶籍人口2.09萬，常住人口約6.9萬，流動人口約10萬。當(dāng)前，石門街著力打造“一軸心兩板塊四基地”，力爭成為白云經(jīng)濟發(fā)展的西北極。

　　1.“一軸心兩板塊四基地”撐起城市骨架

　　2015年，石門街地區(qū)生產(chǎn)總值為27.19億元，全區(qū)排名19位，同比上升10.1%；財政收入2015年同比增長24.72%，達到0.95億元；規(guī)模以上物流業(yè)企業(yè)14家，物流業(yè)營業(yè)額為47634萬元，同比增長40.57%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總產(chǎn)值234526萬元，同比增長13.1%。

　　在石門街“十三五”規(guī)劃中，重點建設(shè)“一軸心兩板塊四基地”，一軸心”即以石沙路（地鐵八號線延長線）為中心軸線，依托地鐵站點的商業(yè)中心。“兩板塊”分別指“白云湖板塊”和“流溪河板塊”，“白云湖板塊”旨在打造以白云湖旅游為商圈的服務(wù)業(yè)板塊?！傲飨影鍓K”旨在打造流溪河沿線房地產(chǎn)業(yè)板塊?！八幕亍笔侵篙爟?nèi)4個經(jīng)濟聯(lián)合社按照區(qū)域條件、資源優(yōu)勢發(fā)展各自具有特色的產(chǎn)業(yè)基地。

　　根據(jù)《廣州市白云區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，石門街2074.76公頃土地中，規(guī)劃建設(shè)用地1161.98公頃，農(nóng)用地660.32公頃，未利用地252.47公頃，分別占石門街總面積的56.0%、31.8%和12.2%。

　　從項目建設(shè)載體資源上看，石門街目前正儲備有北部水廠項目和石豐地塊保障性住房項目二期用地。

　　中長期來看，石門地區(qū)具有較為明顯的交通優(yōu)勢。華南快速、廣清高速縱橫貫通石門街全境，廣和大橋連通廣佛，區(qū)域交通便利。因物流貨運企業(yè)密集，當(dāng)前交通干道華快、廣和大橋、石沙路等通行壓力較大?！笆濉币?guī)劃期間，計劃建成廣佛肇高速公路華快三期朝陽段至肇慶大旺段、湖濱南路、神槎大道、湖濱西路、白云湖北路等道路，將形成“田”字交通網(wǎng)絡(luò)。

　　石門街自然生態(tài)、人文資源豐富。著名的“石門返照”曾是宋、元兩代“羊城八景”之一。境內(nèi)河網(wǎng)交織，流溪河流經(jīng)境內(nèi)，林木茂盛，水資源豐富，綠化率高，是廣州市自然環(huán)境最好的區(qū)域之一。人文資源有藝術(shù)價值極高的鴉崗蕭氏大宗祠等，歷史文化悠久深厚，具有發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　2.3家傳統(tǒng)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)過半產(chǎn)值

　　盡管年輕，但石門街面對的壓力并不小。據(jù)介紹，石門街的經(jīng)濟總量在白云區(qū)處于相對落后的地位，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重只有1.77%，且近80%的貢獻來源于傳統(tǒng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴工業(yè)。

　　值得關(guān)注的是，廣州榮誠鞋業(yè)有限公司、南亞塑料工業(yè)（廣州）有限公司和廣州市海珥瑪油脂有限公司3家企業(yè)貢獻石門街規(guī)上工業(yè)過半產(chǎn)值，街道的經(jīng)濟受少數(shù)幾家龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況影響明顯。同時，這三家企業(yè)為傳統(tǒng)的皮鞋制造、塑料制造和油脂制造，帶來較大的環(huán)保和轉(zhuǎn)型升級壓力。

　　低端產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象也存在于物流企業(yè)。石門街物流企業(yè)近千家，但規(guī)上物流企業(yè)僅14家，物流商事群體數(shù)量龐大，但缺少行業(yè)龍頭企業(yè)。石門街物流行業(yè)營業(yè)額達4.7億元，排名全區(qū)第5名，但單位土地效益僅746萬元/萬平方米，排名全區(qū)第22名，整體發(fā)展粗放，集約化程度低，經(jīng)濟效益較低。同時物流企業(yè)低端化集聚還導(dǎo)致交通擁堵及一系列社會管理問題，制約生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　此外，商業(yè)規(guī)模偏小。石門街商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點小型化特點突出，缺乏規(guī)模優(yōu)勢?；緦儆诘投?、粗放型經(jīng)營格局，迫切需要標(biāo)志性大型現(xiàn)代商貿(mào)綜合體和引入領(lǐng)軍型的骨干核心企業(yè)，推動中高端商業(yè)聚合效應(yīng)的形成。

　　總體而言，石門街地鐵經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?，地鐵八號線、十三號線已納入白云區(qū)“十三五”規(guī)劃，其中地鐵八號線延長線預(yù)計2017年通車，并計劃在石門設(shè)立站點，這將有效緩解交通壓力，加強街鎮(zhèn)區(qū)域間的交通聯(lián)系，并帶動站點周邊的商業(yè)、人文、休閑和地產(chǎn)的綜合開發(fā)利用，有利于建成都市型商圈。石門街擁有一定的工業(yè)和物流業(yè)基礎(chǔ)，且擁有流溪河、白云湖等優(yōu)越的生態(tài)資源，也具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)及都市型農(nóng)業(yè)的土壤。

　　但石門街也面臨著激烈的同質(zhì)化競爭，相鄰的江高鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較優(yōu)，發(fā)展態(tài)勢良好，太和鎮(zhèn)的物流企業(yè)體量較大，并有林安物流等行業(yè)龍頭企業(yè)帶動；在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，毗鄰的南海區(qū)里水鎮(zhèn)位于佛山一環(huán)東線產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢明顯。

　　隆中對

　　培育轉(zhuǎn)化一批本土物流行業(yè)龍頭企業(yè)

　　根據(jù)上述經(jīng)濟資源的梳理和分析，白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經(jīng)濟地理調(diào)查小組建議，石門街可從以下三個方面發(fā)力：

　　一是重點抓地鐵站點商業(yè)開發(fā)。利用地鐵八號線延長線建設(shè)的契機，加強亭崗站點周邊地區(qū)的綜合開發(fā)利用。前期重點做好建設(shè)規(guī)劃，特別是地鐵與公交的換乘，地鐵出口與商業(yè)建筑的結(jié)合。做好地鐵站內(nèi)的附屬商業(yè)、地鐵周邊的區(qū)域商業(yè)和是地鐵地上沿線商業(yè)三類商業(yè)模式的綜合開發(fā)，以地鐵站點為核心促進地產(chǎn)、物業(yè)、商業(yè)發(fā)展，帶動地區(qū)消費，形成特色鮮明的地鐵站點經(jīng)濟商圈。

　　同時，還需強化都市綜合商貿(mào)功能。以石沙路為中軸線，發(fā)展以地鐵經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成購物中心、百貨店、大型超市、品牌專賣店等大型綜合商業(yè)集群，努力打造以街道辦事處為中心半徑一公里范圍的商業(yè)文化中心區(qū)。

　　二是加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對能引進優(yōu)質(zhì)資本，可建設(shè)冷鏈倉儲等現(xiàn)代化倉庫的物流企業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級，培育轉(zhuǎn)化出一批本土物流行業(yè)龍頭企業(yè)。通過主導(dǎo)聯(lián)合集聚，淘汰清退一批管理不規(guī)范、環(huán)保壓力大、經(jīng)濟效益低的物流企業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展騰挪空間。加強留用地綜合開發(fā)利用，以晶佳電子物流園等現(xiàn)代智慧物流園建設(shè)為試點，積極引入現(xiàn)代物流企業(yè)，重點建設(shè)物流企業(yè)總部、采購分銷中心、供應(yīng)鏈管理中心等，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，提高土地利用產(chǎn)出效益。

　　三是加強生態(tài)旅游開發(fā)。利用白云湖、流溪河等旅游資源，以地鐵交通建設(shè)為契機，以都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，有序發(fā)展一批合法規(guī)范的農(nóng)家樂。做好中長期旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，逐步加大財政投入，同時有序引入社會資本，以建設(shè)生態(tài)旅游配套設(shè)施為重點，大力發(fā)展水上旅游和農(nóng)業(yè)旅游，打造石門街生態(tài)游覽觀光帶。

　　執(zhí)筆：彭彬