二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長會議公報

　　二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長會議公報

　　2016年6月3日，西安

　　1.今天，我們，二十國集團(tuán)（G20）的農(nóng)業(yè)部長們，匯聚在西安，共同探討G20成員如何促進(jìn)全球糧食安全、營養(yǎng)以及可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)，以全面實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括消除饑餓和極端貧困。

　　2.盡管各國付出巨大努力，世界上仍有7.95億人忍受長期饑餓，仍有20億人遭受營養(yǎng)不良，我們對此深表關(guān)切。因此，我們G20成員，通過參與聯(lián)合國系統(tǒng)，堅定履行在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下做出的承諾。我們重申，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對于解決全球糧食安全和貧困問題至關(guān)重要，可以為實現(xiàn)包容經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定及自然資源的可持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)。此外，通過“G20糧食安全和營養(yǎng)框架”以及《G20糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動計劃》，我們致力于推動機(jī)制、政策和科技創(chuàng)新，以便以可持續(xù)的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

　　3.我們還認(rèn)識到，全球糧食安全影響因素日趨復(fù)雜多變，應(yīng)當(dāng)采取綜合、協(xié)調(diào)治理措施，構(gòu)建多層次的糧食安全保障體系。我們鼓勵在此方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持世界糧食安全委員會（糧安委）及國際和區(qū)域組織，構(gòu)建更緊密有效的伙伴關(guān)系，促進(jìn)全體利益相關(guān)者在全球、區(qū)域和國家各層面采取行動，同時顧及各國國情、需要及預(yù)期。我們認(rèn)為，G20成員應(yīng)相互協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，明確全球關(guān)切，協(xié)調(diào)努力，創(chuàng)新手段，突出重點，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和世界糧食計劃署等組織開展合作，為提高全球、區(qū)域、國家和地方糧食安全和營養(yǎng)水平做出新貢獻(xiàn)。

　　我們鼓勵制定和優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)和糧食安全戰(zhàn)略與規(guī)劃，強(qiáng)化全球糧食安全努力和政策協(xié)調(diào)，提高糧農(nóng)部門的有效性和效率，包括減少糧食損失和浪費(fèi)。

　　4.考慮到農(nóng)業(yè)對保障糧食安全，乃至維護(hù)全球穩(wěn)定所發(fā)揮的核心作用，以及糧價劇烈波動對糧食安全造成的重大影響，我們承諾繼續(xù)解決價格波動問題。特別是，我們承諾在專設(shè)論壇上落實2011年G20《關(guān)于糧食價格波動與農(nóng)業(yè)的行動計劃》的具體倡議。這些論壇包括農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)（AMIS）、快速反應(yīng)論壇（RRF）、用于開展國際市場和產(chǎn)量監(jiān)測的全球農(nóng)業(yè)監(jiān)測計劃（GEOGLAM），以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理平臺（PARM）等風(fēng)險管理工具，還有小麥計劃。我們承認(rèn)全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計劃（GAFSP）等其他倡議做出的貢獻(xiàn)。

　　5.我們承諾繼續(xù)與國際組織開展合作并支持其相關(guān)活動，包括2016年“國際豆類年”相關(guān)活動。該倡議于2015年11月由聯(lián)合國宣布并由糧農(nóng)組織啟動，旨在增強(qiáng)人們對膳食多樣性和土壤保護(hù)的意識。我們致力于推動減少糧食損失和浪費(fèi)，并支持于2015年建立的“G20測量及減少糧食損失和浪費(fèi)技術(shù)平臺”。

　　6.我們強(qiáng)調(diào)，確保糧食安全和營養(yǎng)需要全球努力，且重點關(guān)注發(fā)展中國家。正是在這些國家，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次糧食安全治理體系。我們強(qiáng)調(diào)2015年通過的“亞的斯亞貝巴行動議程”、南北合作、南南合作及三方合作對于將可持續(xù)農(nóng)業(yè)確定為優(yōu)先重點并為發(fā)展中國家——特別是最不發(fā)達(dá)國家——提供更多適當(dāng)和可預(yù)見的資源及相關(guān)技術(shù)的重要性。我們贊賞有關(guān)國家和國際組織開展的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域南南合作所發(fā)揮的有益和補(bǔ)充性作用。

　　7.我們認(rèn)識到放眼長遠(yuǎn)的重要性和以可持續(xù)的方式推動全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性。我們注意到，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)是2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)還與包容性農(nóng)村發(fā)展、減貧和環(huán)保關(guān)聯(lián)，因而在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。我們承諾支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)方案和計劃的落實，同時適當(dāng)關(guān)注涉農(nóng)目標(biāo)與其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的聯(lián)系。此外，我們鼓勵非成員的積極參與，并邀請駐羅馬聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及其他國際組織提供相應(yīng)的政策和技術(shù)支持。

　　8.我們支持國際社會圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行經(jīng)驗交流、知識分享和技術(shù)應(yīng)用，推廣有利于促進(jìn)土地、森林和水資源保護(hù)和合理利用的最佳農(nóng)業(yè)實踐。我們歡迎推廣有利于生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的適當(dāng)模式，包括繼承和發(fā)揚(yáng)良好農(nóng)業(yè)實踐，如聯(lián)合國糧農(nóng)組織開展的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）工作。我們將支持世界衛(wèi)生組織“應(yīng)對抗菌素耐藥性的全球行動計劃”的落實。

　　9.我們一致認(rèn)為，氣候變化是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要挑戰(zhàn)。此外，我們重申，將大力支持第21屆聯(lián)合國氣候變化大會通過的《巴黎協(xié)定》，包括落實“國家自主貢獻(xiàn)”。

　　10.我們強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是推動世界經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可持續(xù)增長，滿足未來對充足、安全和營養(yǎng)豐富的食品的需求，我們要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織形式。我們將通過科學(xué)、循證的政策和計劃以及資源可持續(xù)利用，推動技術(shù)、社會組織、體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。我們決心探索創(chuàng)新方案，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、技術(shù)體系、政策環(huán)境和資源配置，挖掘有利于可持續(xù)和包容性增長的新機(jī)遇，激發(fā)土地、資本和勞動力等要素的活力，提升食品價值鏈的質(zhì)量、效率和包容性。我們邀請經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）及其他國際組織繼續(xù)制定由G20發(fā)起的分析框架，通過創(chuàng)新和可持續(xù)的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，包括小規(guī)模生產(chǎn)者的生產(chǎn)力。

　　11.科技和社會創(chuàng)新在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。我們重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的基礎(chǔ)性重要性，以便造福所有人。我們承諾創(chuàng)造有利環(huán)境，發(fā)揮政府、私營部門、民間社會、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等利益相關(guān)各方的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。我們將加強(qiáng)科研人員與農(nóng)民有效對接，加快研發(fā)成果推廣。我們鼓勵各國之間的農(nóng)業(yè)科研計劃與項目對接，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識交流和共享。我們歡迎G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會議的有關(guān)決定，重申對建立全球研究合作平臺（GRCP）的積極支持，決定建立一個以三駕馬車牽頭的工作組制定相關(guān)提案，包括全球研究合作平臺有關(guān)原則的一份提案，以及建立G20農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會議網(wǎng)站，并成立以中方牽頭的農(nóng)業(yè)技術(shù)共享工作組以分析研究現(xiàn)有知識和信息共享機(jī)制優(yōu)勢及不足的一份提案。我們支持國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等相關(guān)國際組織和倡議所開展的研發(fā)創(chuàng)新工作。我們認(rèn)識到開放數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料網(wǎng)絡(luò)的重要性并鼓勵G20成員參與。我們支持利用國際農(nóng)科院院長高層研討會（GLAST）、全球農(nóng)業(yè)研究發(fā)展大會（GCARD）、熱帶農(nóng)業(yè)平臺等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新交流，分享相關(guān)政策經(jīng)驗和成功實踐。

　　12.我們要在健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)過程中推動機(jī)制體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類食物生產(chǎn)者的積極作用，提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度，提升家庭農(nóng)場和小農(nóng)，特別是婦女和青年，融入食品價值鏈的能力。應(yīng)當(dāng)健全包括職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的公共和私營部門服務(wù)體系，加快培育高效農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和企業(yè)，形成包含可持續(xù)價值鏈在內(nèi)，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)當(dāng)使人們，特別是家庭農(nóng)民、小農(nóng)和婦女，更好地獲取普惠金融服務(wù)、貸款和信用，包括創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制和風(fēng)險管理工具、發(fā)展農(nóng)村普惠金融體系等，以促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在此方面，我們認(rèn)可在全球普惠金融伙伴關(guān)系（GPFI）下所開展的工作，特別是在中小企業(yè)融資和基于匯款的農(nóng)村普惠金融方面。

　　13.我們注意到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此決心要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、利用工業(yè)化與城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)增長、完善和維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的平等交換與均衡分配。我們還對2016年柏林農(nóng)業(yè)部長峰會（全球糧食和農(nóng)業(yè)論壇）建議的城市的糧食安全問題給予適當(dāng)關(guān)注。我們對當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢表示歡迎，鼓勵分享發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、定制農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)解決方案（如高科技、垂直和室內(nèi)農(nóng)業(yè)）等帶動就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的創(chuàng)新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗。

　　14.我們認(rèn)識到信息通信技術(shù)的重要性，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下信息通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。信息與通信對人類、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。信息通信技術(shù)能夠惠及農(nóng)民，包括小農(nóng)和家庭農(nóng)民，及時提供市場、可持續(xù)且高效的農(nóng)業(yè)做法和新技術(shù)信息。互聯(lián)網(wǎng)加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用、通信工具、與基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更好的互聯(lián)互通以及數(shù)字信息銀行，能夠促進(jìn)全球農(nóng)產(chǎn)品的增值、流通與銷售，從而提高全球糧食系統(tǒng)的融合度與效率。我們鼓勵分享信息通信技術(shù)創(chuàng)新項目和政策方法相關(guān)信息和經(jīng)驗，邀請聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際食物政策研究所和經(jīng)合組織，基于對現(xiàn)有信息通信技術(shù)應(yīng)用和平臺的評估，制定有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息通信技術(shù)交流與合作的最佳可能機(jī)制的具體方案，在我們下次會議之前提交給G20農(nóng)業(yè)副手們，讓他們對方案進(jìn)行研究和采取行動。

　　15.我們認(rèn)識到，家庭農(nóng)場和小規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營著全球大多數(shù)的農(nóng)地，生產(chǎn)出全球大部分糧食，維系著全球糧食安全和社會穩(wěn)定。我們強(qiáng)調(diào)，小農(nóng)在應(yīng)對全球化、日趨復(fù)雜的食品價值鏈、自然資源壓力和氣候變化帶來的負(fù)面影響方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們支持做出努力，可持續(xù)地提高小農(nóng)生產(chǎn)力，改善環(huán)境以促進(jìn)小農(nóng)集體行動和組織化及與市場的融合，擴(kuò)大小農(nóng)在性別平等基礎(chǔ)上對于創(chuàng)新成果、適當(dāng)?shù)耐度肫?、資金、技術(shù)和服務(wù)的獲取，同時增強(qiáng)小農(nóng)抵御外部沖擊的能力。提高小規(guī)模農(nóng)場的競爭力、生產(chǎn)力及收入不僅能夠?qū)ΡＵ霞Z食安全和營養(yǎng)做出突出貢獻(xiàn)，還能推動大多數(shù)貧困人口所居住的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧與增長。提升農(nóng)民特別是小農(nóng)和農(nóng)村工人的技能，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)計劃重點應(yīng)放在促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)的創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐和技術(shù)、商業(yè)技能，以及基礎(chǔ)教育和應(yīng)對高集中度下游市場的最佳做法。我們支持開展技能發(fā)展與培訓(xùn)計劃，幫助農(nóng)民應(yīng)對全球化的食品價值鏈和氣候變化帶來的負(fù)面影響等當(dāng)下及未來挑戰(zhàn)，尤其要針對婦女和年輕人，包括幫助吸引青年留在農(nóng)業(yè)行業(yè)。

　　16.我們認(rèn)為，良好的農(nóng)業(yè)政策、投資和貿(mào)易是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、形成和維持食品價值鏈、創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、保障糧食安全以及消除饑餓和貧困的重要引擎。我們強(qiáng)調(diào)需要擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家政府符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)投資，同樣需要擴(kuò)大來自私營部門的投資，從而滿足不斷增長的世界人口的需求，并解決農(nóng)業(yè)增長乏力和區(qū)域發(fā)展不平衡問題。我們支持通過實施糧安委通過的《國家糧食安全范圍內(nèi)土地、漁業(yè)及森林權(quán)屬負(fù)責(zé)任治理自愿準(zhǔn)則》和《農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)負(fù)責(zé)任投資原則》來改善全球農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，推動和擴(kuò)大對發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資，實現(xiàn)投資方與東道國“雙贏”。我們歡迎G20農(nóng)業(yè)企業(yè)家論壇的召開，贊賞和鼓勵私營部門及其他利益相關(guān)者持續(xù)參與投資對話與交流，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，推動農(nóng)業(yè)投資便利化。我們高度關(guān)注對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)推廣的投資，積極推動改善水資源管理和土地治理，提高農(nóng)民技能和知識水平，并承諾在此領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。我們支持多邊貿(mào)易體系在全球糧食安全中發(fā)揮重要作用，支持WTO第十屆部長級會議做出的有關(guān)農(nóng)業(yè)的決定。同時，我們一致認(rèn)為國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　17.我們認(rèn)為G20成員應(yīng)當(dāng)定期召開農(nóng)業(yè)部長會議，保持政策協(xié)調(diào)，制定并落實相關(guān)行動方案，以應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我們贊賞發(fā)展工作組在糧食安全和營養(yǎng)領(lǐng)域的工作，并請農(nóng)業(yè)副手會議與發(fā)展工作組和貿(mào)易投資工作組協(xié)同工作。