專家提示：善用自貿協(xié)定小錦囊

　　□梁映華 趙廣英 石 鵬

　　近些年隨著我國政府圍繞構建對外開放新格局、大力推動自由貿易區(qū)建設，自由貿易區(qū)(FTA)早已不是新興事物，越來越多的國內企業(yè)在與自貿伙伴的貿易過程中，收獲了自貿協(xié)定帶來的真金白銀。但并非所有“置身其中”的企業(yè)都能夠熟練利用這些協(xié)定中的條款，充分享受政策紅利。為了保證企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，自貿協(xié)定中留有很多實用的錦囊法寶，補發(fā)證書就是其中一項。

　　什么是補發(fā)證書

　　補發(fā)證書作為原產地證書簽證過程中的一種例外，與正常簽發(fā)的原產地證書具有同樣的作用。只要出口產品符合相關原產地規(guī)則，企業(yè)在規(guī)定期限可向簽證機構申請補發(fā)證書，并憑借補發(fā)的原產地證書享受國外海關給予的關稅減讓，且關稅減讓的金額并不會減少。

　　簡單地說，有了補發(fā)證書，企業(yè)可以“先上車后補票”！

　　根據目前已簽署的自貿協(xié)定，除亞太貿易協(xié)定、中國-智利自貿協(xié)定和中國-新西蘭自貿協(xié)定原產地證書沒有規(guī)定可以補發(fā)原產地證書外，其他自貿協(xié)定原產地證書均可在規(guī)定期限內申請補發(fā)。如中韓自貿協(xié)定的原產地實施程序規(guī)定：如因不可抗力，非故意的錯誤、疏忽，或者其他合理原因，導致原產地證書未能在貨物裝運前、裝運時或裝運后7個工作日內簽發(fā)的，原產地證書可以在貨物裝船之日起1年內補發(fā)。

　　此外，中韓、中澳自貿協(xié)定還規(guī)定，對于協(xié)定生效日2015年12月20日處于運輸過程中、在締約方、或在海關倉庫暫存的出口貨物，申請人可于2016年3月19日前申請補發(fā)中韓自由貿易協(xié)定原產地證書。這是關于“在途貨物”的一個條款，是自貿協(xié)定給予協(xié)定生效日已在途中貨物的特殊照顧，通過辦理補發(fā)證書保證了企業(yè)可以最大限度地享受到關稅減讓。

　　善用補發(fā)證書

　　如裕羅電器裝配有限公司是一家輸韓汽車連接線生產企業(yè)，在山東設有4處加工廠，每年對韓出口額超過1億美元。中韓自貿協(xié)定實施后，由于航程近，從確定原產地證書涉及的貨物信息至貨物到達韓國港口的中間時間僅24個小時左右，該企業(yè)擔心通關時憑原產地證書申請關稅優(yōu)惠，易因“貨等證”而導致貨物滯港，一直未申領中韓自貿協(xié)定原產地證書。山東檢驗檢疫局與山東省商務廳通過原產地簽證數(shù)據與貿易數(shù)據比對發(fā)現(xiàn)該情況后，及時安排威海等地檢商兩部門與企業(yè)進行對接，鼓勵企業(yè)申辦補發(fā)證書，憑有關原產地證書在貨物通關后申請關稅優(yōu)惠。僅3月，就為其補發(fā)中韓自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證書510余份，貨值超過4800萬美元，“挽回”關稅優(yōu)惠約合人民幣500多萬元。

　　2015年全國檢驗檢疫機構共補發(fā)各類自貿協(xié)定原產地證書318246份，簽證金額達170億美元，關稅減免約13.6億美元。

　　如何申請補發(fā)證書

　　企業(yè)在申請補發(fā)證書時，應通過企業(yè)端申報軟件進行申請，如實填寫出口貨物離港日期和申請日期，經簽證人員審核通過后，便可獲得一份相應欄目內標有“補發(fā)”字樣的原產地證書，即補發(fā)證書。需要引起注意的是，根據相關原產地簽證操作程序，貨物出運后3日內簽發(fā)的中國-東盟自貿協(xié)定和中國-新加坡自貿協(xié)定原產地證書、貨物出運后15日內申請簽發(fā)的中國-巴基斯坦自貿協(xié)定原產地證書、貨物出運后30日內申請簽發(fā)的中國-智利自貿協(xié)定原產地證書、貨物出運后7日內申請簽發(fā)的中國-韓國自貿協(xié)定原產地證書均可不作為補發(fā)證書，證書上不會出現(xiàn)“補發(fā)”字樣。

　　雖有補發(fā)證書，企業(yè)還應及時申領證書。

　　雖然補發(fā)證書與出口前申辦的原產地證書具有同樣的作用，但亞太貿易協(xié)定、中國-智利自貿協(xié)定和中國-新西蘭自貿協(xié)定原產地證書超過了證書簽發(fā)期限后無法補發(fā)。另外，補發(fā)證書與出口前申辦的原產地證書在享受優(yōu)惠的效率上也存在很大的差異。如果進口報關時能夠提供原產地證書，進口方海關一般會立即按照自貿協(xié)定稅率征稅，但如果是補發(fā)證書的話，企業(yè)一般需要先按最惠國稅率繳納關稅，待提交補發(fā)證書后再辦理退稅，并且有的國家退稅手續(xù)較為繁瑣，退稅到賬周期較長。因此提醒廣大出口企業(yè)如果能夠“先買票后上車”還是不要“先上車后補票”。 《中國國門時報》