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北京市制定實(shí)施更加嚴(yán)格的人口規(guī)模調(diào)控工作方案,常住人口比“十一五”期間年均少增43.1萬人,年均增速由5%回落到2%。 王安順說,未來5年,北京市將繼續(xù)努力推動(dòng)疏解非首都功能,全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi),實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右。
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農(nóng)民工市民化。要落實(shí)戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶。 中央城市工作會議也提出,推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。
此次通州出臺戶籍人口臨時(shí)性限控舉措,目的是進(jìn)一步加強(qiáng)北京城市副中心人口規(guī)模調(diào)控和戶籍管理,根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、北京市公安局《派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)出臺。 根據(jù)通知,通州區(qū)對本區(qū)戶籍人口采取以下臨時(shí)性限控措施:凍結(jié)北京市他區(qū)遷入通州區(qū)的非直系親屬投靠落戶;對通州區(qū)現(xiàn)有廢棄地址戶籍。
報(bào)告經(jīng)過對294個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力和289個(gè)城市的可持續(xù)競爭力的實(shí)證研究,發(fā)布了2015年綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)十強(qiáng)、可持續(xù)競爭力指數(shù)十強(qiáng)、宜居城市競爭力十強(qiáng)等名單。 報(bào)告指出,當(dāng)前,中國城市競爭力格局呈現(xiàn)出分化趨勢,人口流向成為新風(fēng)向標(biāo);城市間競爭力面臨深度分化,城市間差距呈現(xiàn)固化現(xiàn)象。同時(shí),城市競爭力最強(qiáng)的城市,城市病也日趨嚴(yán)重。
自2003年開始新市民作為城市政府人口管理的新政,在蘇、浙等地率先展開,目前已經(jīng)成為我國城市服務(wù)管理外來人口的關(guān)鍵性政策,在鞏固城市總體發(fā)展質(zhì)量和提高城市體量增長上起到重要推動(dòng)作用。直轄和省會城市的人口規(guī)模和密度總體上得到集聚,甚至超過地區(qū)的綜合承載力。
進(jìn)一步說,熱點(diǎn)城市對周邊城市資源和人口的虹吸,是否更有利于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展,仍需要深入分析研究。 當(dāng)前應(yīng)該高度關(guān)注包括外來人口在內(nèi)的中低收入群體的剛性住房需求。在熱點(diǎn)城市“被豪宅化”趨勢進(jìn)一步加劇的情況下,商品房基本上超出這些人的購買力。
解決流動(dòng)人口在流入城市的系列問題,首先要掃除思想觀念的障礙。傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理存在著明顯的“重管理、輕服務(wù),重秩序、輕自由”的傾向,導(dǎo)致流動(dòng)人口難以真正融入城市。顯然,這就是把流動(dòng)人口當(dāng)作城市的“包袱”,對流動(dòng)人口和本地戶籍居民實(shí)行“二元管理”所致。這種管理邏輯背離了城市治理堅(jiān)持人民主體地位的原則,從長遠(yuǎn)看也不利于流入地城市的發(fā)展。
解決流動(dòng)人口在流入城市的系列問題,首先要掃除思想觀念的障礙。傳統(tǒng)的流動(dòng)人口管理存在著明顯的“重管理、輕服務(wù),重秩序、輕自由”的傾向,導(dǎo)致流動(dòng)人口難以真正融入城市。顯然,這就是把流動(dòng)人口當(dāng)作城市的“包袱”,對流動(dòng)人口和本地戶籍居民實(shí)行“二元管理”所致。這種管理邏輯背離了城市治理堅(jiān)持人民主體地位的原則,從長遠(yuǎn)看也不利于流入地城市的發(fā)展。
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如果各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn),則降準(zhǔn)的必要性就沒那么大。
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