歐盟取消對(duì)俄制裁還要多久

　　新華社北京6月2日電(國(guó)際觀察)歐盟取消對(duì)俄制裁還要多久

　　新華社記者張繼業(yè) 孫弈

　　歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼計(jì)劃2日訪問波蘭，與波蘭領(lǐng)導(dǎo)人討論對(duì)俄制裁等問題。歐盟對(duì)俄羅斯制裁措施將于7月到期，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在6月底討論是否延長(zhǎng)制裁。目前，歐盟內(nèi)部對(duì)這一問題看法不一。

　　分析人士認(rèn)為，歐盟很可能延續(xù)目前的制裁措施，但也會(huì)考慮逐步取消制裁。對(duì)俄羅斯而言，盡管俄方歡迎盡早解除制裁，但不會(huì)視此為對(duì)歐政策的“必選項(xiàng)”。

　　立場(chǎng)軟化

　　從2014年3月歐盟首次對(duì)俄實(shí)施制裁到之后數(shù)次擴(kuò)大并延長(zhǎng)制裁，歐盟成員國(guó)目前在是否延長(zhǎng)制裁問題上分歧越發(fā)明顯。波蘭、波羅的海三國(guó)、英國(guó)和瑞典堅(jiān)決主張繼續(xù)制裁俄羅斯，塞浦路斯、希臘、意大利、斯洛伐克、匈牙利等國(guó)呼吁部分或全部取消制裁，法國(guó)、德國(guó)則態(tài)度曖昧。

　　歐盟高級(jí)官員重申，取消對(duì)俄制裁應(yīng)與落實(shí)明斯克協(xié)議掛鉤，在明斯克協(xié)議落實(shí)之前歐盟應(yīng)延續(xù)對(duì)俄制裁。莫蓋里尼不久前表示，明斯克協(xié)議目前還沒有得到落實(shí)，今年7月到期的對(duì)俄制裁措施將延續(xù)至夏季之后。

　　與此同時(shí)，歐盟決策層近來也開始考慮解除制裁。俄羅斯媒體報(bào)道，歐盟官員日前透露，對(duì)俄制裁在今年7月可能是最后一次延長(zhǎng)，在今年年底可能部分解除。

　　德國(guó)官員也釋放積極信號(hào)。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)加布里爾日前表示，贊成逐步取消對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾表示，若執(zhí)行明斯克協(xié)議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可以考慮逐步解除對(duì)俄制裁。

　　歐盟委員會(huì)主席容克本月中旬將前往俄羅斯參加圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇并會(huì)晤俄總統(tǒng)普京。這將是俄歐關(guān)系惡化以來歐盟最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人首次訪俄，或有助于改善雙邊關(guān)系。

　　兩敗俱傷

　　歐盟對(duì)俄羅斯的制裁主要分為外交制裁、經(jīng)濟(jì)制裁以及對(duì)相關(guān)個(gè)人和機(jī)構(gòu)采取禁止入境和資產(chǎn)凍結(jié)等制裁手段，其中經(jīng)濟(jì)制裁影響最大。俄羅斯也對(duì)歐盟采取了反制措施，主要包括限制進(jìn)口歐盟農(nóng)產(chǎn)品。

　　在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。歐盟還是俄羅斯主要投資來源地。俄歐經(jīng)濟(jì)依存度極高，制裁的“殺傷力”對(duì)雙方都很大。

　　據(jù)歐盟委員會(huì)估算，對(duì)俄制裁和俄羅斯反制措施令歐盟GDP在2014年和2015年分別減少0.3%和0.4%。法國(guó)等農(nóng)業(yè)大國(guó)出口損失慘重，德國(guó)、波蘭等國(guó)數(shù)十萬就業(yè)崗位受到威脅。

　　受制裁和油價(jià)下跌影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)去年負(fù)增長(zhǎng)3.7%，今年預(yù)計(jì)將萎縮0.7%。世界銀行指出，在2017年解除制裁的情況下，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)2%，如果制裁沒有解除，預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.1%。

　　博弈難消

　　圍繞制裁問題，俄羅斯最近外交動(dòng)作頻頻，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫和總統(tǒng)普京先后訪問匈牙利和希臘。5月25日，普京簽署特赦令，釋放烏克蘭女飛行員薩夫琴科。對(duì)于俄方主動(dòng)拋出的“橄欖枝”，西方普遍表示歡迎。 分析人士指出，為擺脫經(jīng)濟(jì)困境，俄羅斯向西方示好，爭(zhēng)取西方在制裁問題上進(jìn)一步緩和立場(chǎng)，這對(duì)緩和雙邊關(guān)系會(huì)發(fā)揮積極作用。

　　普京日前表示，俄歐作為伙伴，需進(jìn)行平等和公平的對(duì)話以解決分歧，雙方“沒有解決不了的問題”。

　　俄前財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林近日向普京呼吁，俄羅斯應(yīng)減少地緣政治緊張，降低政治風(fēng)險(xiǎn)，以融入國(guó)際生產(chǎn)鏈并吸引外資。

　　但分析人士認(rèn)為，克里姆林宮的決策者更看重地緣政治利益，俄羅斯不會(huì)因經(jīng)濟(jì)困難而犧牲一步步被蠶食的地緣政治利益。

　　拉夫羅夫近日多次就制裁問題表態(tài)。他說，西方何時(shí)取消制裁對(duì)俄方并不重要，其單方面制裁不會(huì)迫使俄方放棄原則，犧牲國(guó)家利益。

　　分析人士認(rèn)為，俄羅斯不會(huì)因制裁而在對(duì)烏政策上作出根本調(diào)整，俄羅斯和西方圍繞烏克蘭問題的地緣政治博弈不會(huì)停止。

　　在北約和歐盟雙東擴(kuò)的背景下，烏克蘭成為俄方不可逾越的“紅線”。俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)是在烏克蘭建立聯(lián)邦制，確保烏克蘭不加入北約。在此戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成之前，俄羅斯會(huì)繼續(xù)與西方進(jìn)行博弈。