不讓威海變“危?！?/h1> 2016年06月02日03:00  經(jīng)濟日報  作者：佚名

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　　山東威海，三面環(huán)海，擁有近千公里的海岸線，185座海島、11449平方公里的海洋國土面積，獨特的地緣優(yōu)勢形成了威海特色海洋產(chǎn)業(yè)。然而，同其他沿海城市一樣，伴隨海洋開發(fā)進程的加快，威海的海洋環(huán)境也一度惡化，險成“危?！薄?/p>

　　是要碧海金灘，還是要金山銀山？威海市委書記孫述濤的回答很堅決，“必須把最好岸線還給自然，把最美海景留給市民”。

　　日前，《經(jīng)濟日報》記者跟隨國家海洋局的“海疆生態(tài)行”采訪團走進威海這一國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，就當?shù)厝绾螌崿F(xiàn)陸海統(tǒng)籌、人海和諧、生態(tài)管海展開調研。

　　把最好岸線還給自然

　　威海自然岸線保有率60%以上，近海水質達標率100%，全市工業(yè)污水直排口達標排放率100%、城鎮(zhèn)污水處理率100%、河流入?？诃h(huán)境達標率100%……這些數(shù)據(jù)來之不易。

　　上世紀90年代，快速發(fā)展的漁業(yè)養(yǎng)殖一度成為威海保護海洋環(huán)境最“頭疼”的事?！耙郧巴Ｉ弦豢?，全是養(yǎng)殖浮漂物，養(yǎng)扇貝的、養(yǎng)牡蠣的，密密麻麻鋪滿海面，像個垃圾場?！蓖Ｊ泻Ｑ笈c漁業(yè)局海洋管理科科長蔡德泉回憶說。

　　快速發(fā)展的漁業(yè)養(yǎng)殖不僅影響景觀，更加劇了海灣生態(tài)環(huán)境惡化。由于長期超負荷養(yǎng)殖，魚類排泄物、殘餌等大量沉積海底，部分海區(qū)富營養(yǎng)化。

　　“海洋是威海得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，美麗的沙灘、獨具風情的海灣、蜿蜒迤邐的岸線是威海宜居城市、文明城市最鮮明的特色?！睂O述濤說，保護海洋環(huán)境不能再等下去，必須把最好的海岸線還給人們。2012年威海市海洋環(huán)境監(jiān)測中心對轄區(qū)海岸線分布、沖淤變化及岸灘侵蝕狀況展開全面摸底式普查，同時啟動海灣養(yǎng)殖設施專項整治工作。

　　拆除網(wǎng)箱、看護房、生產(chǎn)平臺6875個，清理養(yǎng)殖筏架近7000畝，拆除違法建設項目10萬多平方米……隨著修復工程的實施，“受傷”的海岸線一點點恢復了起來。

　　找回原生態(tài)海岸線是威海嚴守海洋生態(tài)紅線的第一步。堅持陸源污染排放總量和排放標準“雙控”制度，以容量定排量；先后鋪設改造城市污水管道400多公里，新建、改造萬噸級以上污水處理廠10座，封堵排污口500多個；培育河道及入?？跐竦?2萬畝……嚴把海岸帶項目審批關，嚴守生態(tài)紅線和“產(chǎn)業(yè)紅線”，威海先后拒絕了總投資280多億元的投資項目。

　　“那些動輒好幾億元的項目確實能讓城市快速發(fā)展，但倘若以犧牲海洋生態(tài)為代價，那么所謂的經(jīng)濟增長注定是不可持續(xù)的?！蓖Ｊ泻Ｑ笈c漁業(yè)局局長馬端興說。

　　就在去年，威海與美國紐約市締結為“姐妹城市”，共同推進海洋垃圾防治工作。馬端興透露，下一步，兩市還將深化海洋國際交流合作，加快實施生產(chǎn)生活垃圾處置、河道治理和生態(tài)島礁建設、沿海防護林建設等16類23個重點項目。

　　把最美海景留給市民

　　漫步在金色沙灘，陣陣海風裹挾著涼意吹來。已在此定居的曹慶梅，2013年從曲阜一家煤礦退休后，在南海新區(qū)購置了一套房子安了家，也眼見這些年威海環(huán)境的改善，“2009年我剛到南海新區(qū)，遍地是灘涂和蝦池，游客開車到十多公里外的高速公路出口，就能聞見海上飄來的一陣陣腥臭。現(xiàn)在經(jīng)過治理、修復，踏上這座美麗的海濱城市就不舍得離開了”。

　　在南海新區(qū)，一場荒灘變身城市花園的華麗轉型初見成效。幾年前，受五壘島灣海水養(yǎng)殖及附近涉海工程的影響，南海新區(qū)經(jīng)歷了海洋生態(tài)環(huán)境惡化的“陣痛期”，海岸侵蝕日趨嚴重。為了讓昔日受損的荒灘變身花園城市，近年來，南海新區(qū)在人工湖入海口東側建設300米堤壩、清除海灘建筑垃圾及清淤逾11萬立方米、回填優(yōu)質細沙1500立方米、沿岸防護林綠化11800株，完成對沙質岸線總投資達1265萬元的整治修復工程。

　　“從修復沙灘到建成休閑公園，防止海岸受到二次破壞，南海新區(qū)現(xiàn)已安排專人負責沙灘保護、衛(wèi)生管理和維護游客秩序等。”南海新區(qū)公用設施管理處主任劉新慶介紹。

　　這樣的修復項目在威海不是個案。威海市海洋與漁業(yè)局副局長陳丕松告訴記者，全市修復海岸帶60余公里，整治沙灘1000多畝；通過加強沿海防護林帶修復，全市森林覆蓋率達到42.2%以上，增強了海岸帶防風抗災能力。

　　海風清爽，沙凈如玉，海水清澈。如此美景也推動了威海市旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如今，位于榮成市西霞口風景區(qū)的海驢島，每年都有數(shù)萬只黑尾鷗、黃嘴白鷺等珍稀鳥類駐足嬉戲。西霞口旅游有限公司經(jīng)理梁軍告訴記者，自2004年西霞口村村民自發(fā)組織海驢島人工保護后，島上綠化面積不斷擴大，海鷗繁殖區(qū)域日益擴展，慕名前來的游客絡繹不絕?！扒皫啄辏飨伎诖逭覝事糜谓?jīng)濟發(fā)展點，做大做強海洋旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在每年僅旅游一項就能帶來1000萬元的純利潤。”梁軍說。

　　傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級

　　正如許多沿海城市從海水養(yǎng)殖業(yè)起步一樣，榮成市也曾在很長一段時間內重復著“捕撈+出售”的老路。然而，由于過度捕撈，榮成的近海漁業(yè)資源面臨著衰竭的窘境。

　　傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)如何轉型升級？榮成市的做法是：將傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖逐步讓位給生態(tài)名優(yōu)養(yǎng)殖，將淺海養(yǎng)殖海域集中劃分，建立農(nóng)業(yè)部及省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、省級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)；加快人工魚礁、海洋牧場等項目建設；大力發(fā)展遠洋捕撈。綠色發(fā)展理念的注入使威海海洋經(jīng)濟煥發(fā)蓬勃活力。以海水養(yǎng)殖業(yè)為例，得益于“淺海多層次生態(tài)健康養(yǎng)殖”模式的推廣，去年榮成市海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達到71.5萬噸，畝均增值5000多元。

　　類似傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級還有很多。榮成市海洋與漁業(yè)局副局長陶明韜告訴記者，榮成不斷加大海洋低端產(chǎn)業(yè)的整合力度。近年來，威海嚴禁新上小冷藏、小魚粉等加工項目，先后引導150多個低效項目退出，騰出空間重點發(fā)展濱海生態(tài)旅游業(yè)。與此同時，鼓勵企業(yè)對海產(chǎn)品進行精深加工、綜合利用，并向海洋醫(yī)藥保健品、功能性食品和化妝品、生物新材料等高端領域發(fā)力。多措并舉之下，目前榮成形成了海產(chǎn)罐頭、海藻食品等8大系列3000多個品種的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)出深海魚油膠囊、海洋膠原蛋白、海參膠囊等上百種海洋醫(yī)藥保健品，海洋生物食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破千億元。

　　“‘十二五’期間，威海市海洋生產(chǎn)總值年均增長10.9%，2015年達到1010億元，其中旅游總收入達455.3億元?！睂O述濤說，下一步威海將進一步調整優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展海上休閑、垂釣等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級，打造獨具特色的濱海休閑旅游品牌；充分發(fā)揮科技在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，全力做好海洋經(jīng)濟大文章。