美國“亞太再平衡”終將走向幻滅

　　新華社華盛頓5月31日電(國際觀察)美國“亞太再平衡”終將走向幻滅

　　新華社記者周而捷

　　盡管離卸任僅剩半年多時間，但為了力推“亞太再平衡”戰(zhàn)略，美國總統(tǒng)奧巴馬依然不遺余力，近來又是訪問越南洽談新合作，又是前往日本安撫老盟友。

　　觀察人士指出，雖然奧巴馬一直很努力，但“亞太再平衡”卻始終無法達到其預(yù)期。歸根結(jié)底，這一戰(zhàn)略是從美國自身私利出發(fā)，不符合亞太地區(qū)多數(shù)國家的根本利益，因此最終難逃失敗命運。

　　拉攏越日 “用心良苦”

　　對于奧巴馬近日的亞洲之行，美國白宮國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任康達表示，此訪凸顯了“亞太再平衡”戰(zhàn)略的兩個重要因素:與越南這樣的新興地區(qū)國家建立新的伙伴關(guān)系;加強與處于美國亞太戰(zhàn)略“中心”地位的日本的盟友關(guān)系。

　　訪越期間，奧巴馬表示，將敦促美國國會通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，并承諾將協(xié)助越南提高落實該協(xié)定的能力。奧巴馬還宣布，美國將全面解除對越武器禁售令。

　　華盛頓智庫美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心亞洲問題專家邁克爾·格林表示，從地緣政治角度來看，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中最重要的方面是其對東南亞地區(qū)的重新關(guān)注和投入，這也是奧巴馬訪問越南的重要性所在。

　　而為了示好日本，奧巴馬在訪日期間還前往廣島，這是美國在任總統(tǒng)首次訪問這座在二戰(zhàn)期間遭到美國原子彈轟炸的日本城市。

　　分析人士指出，奧巴馬的廣島之行雖從地緣政治角度來看并非至關(guān)重要，但卻是此訪最具“新聞性”的部分。奧巴馬這么做既是為其“無核世界”主張留下政治遺產(chǎn)，更是為推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略而拉攏日本。

　　三管齊下 攪局亞太

　　美國實行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將主要軍力投入該地區(qū)，目的在于確保21世紀(jì)美國在這個世界上經(jīng)濟發(fā)展最快地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，美國“三管齊下”。

　　在軍事安全方面，通過共享軍事基地、舉行聯(lián)合軍演和增加軍火貿(mào)易等舉措，美國加強了與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等地區(qū)盟友，以及與印度和一些東盟國家的合作，把更多軍力轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。

　　美國國防部曾表示，計劃在2020年前將60%的海軍軍艦部署到太平洋地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，美國還將把本土以外60%的空軍力量部署到亞太。

　　在外交方面，美國不斷加強與亞太國家的關(guān)系，包括加強與澳大利亞、日本、菲律賓等國的盟友關(guān)系，以及尋求與本地區(qū)更多國家增進關(guān)系。

　　美國把與東南亞國家的接觸視為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“核心支柱”。去年11月，在馬來西亞首都吉隆坡，美國與東盟宣布構(gòu)建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。時隔3個月后，美方又首次在美國本土舉辦美國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人會議，力圖將雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的接觸機制化。

　　在經(jīng)濟方面，美國積極推動TPP談判，并在去年10月與其余11國就協(xié)定內(nèi)容達成一致。但分析人士認(rèn)為，由于該協(xié)定各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平各異，又存在不同利益訴求，協(xié)定各項條款真正得以落實仍有較大難度。

　　按照美國的說法，亞太地區(qū)保持了70多年的和平穩(wěn)定，美國對此“功不可沒”，而“亞太再平衡”正是為了“讓和平穩(wěn)定持續(xù)下去”。且不論此前幾十年美國扮演了什么角色，縱觀其叫嚷“再平衡”的這幾年，一個本來充滿生機、活力和寧靜的地區(qū)已被攪得氣氛緊張。

　　事實上，這些年來美國在世界各地都制造了不少麻煩，其介入力度越大的地方，局勢就越混亂，阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等都是活生生的例子。

　　重重掣肘 前景黯淡

　　分析人士指出，雖然美國強推“亞太再平衡”這么多年，但仍無法達到預(yù)期目標(biāo)，根本原因是，美國插手亞太事務(wù)主要出于一己私利。

　　未來，這一戰(zhàn)略的推行將越發(fā)艱難。首先，龐大債務(wù)和減赤字政策使得美國無法向“亞太再平衡”戰(zhàn)略傾注巨大財力和人力。

　　其次，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、“伊斯蘭國”擴張、烏克蘭危機、朝核問題、阿富汗局勢等仍然牽扯著美國的大量精力，使其無法專心經(jīng)營亞太。

　　再者，美國與亞太國家在利益訴求上存在差異，不少國家雖然在安全上依靠美國，但在經(jīng)濟上又希望與中國合作以分享中國發(fā)展的紅利，因此難以與美國完全步調(diào)一致。

　　而且對美國政府來說，如何既遏制中國在亞太地區(qū)的影響力，同時又發(fā)展與中國的合作關(guān)系，這也是一道不小的難題。

　　此外，今年是美國大選年，下任美國總統(tǒng)是否會沿襲“亞太再平衡”戰(zhàn)略，或者會以多大力度推進這一戰(zhàn)略，目前仍存在相當(dāng)大的不確定性。

　　在民主黨總統(tǒng)提名戰(zhàn)中領(lǐng)跑的希拉里·克林頓雖在其國務(wù)卿任內(nèi)是這一戰(zhàn)略的主要推動者，但她現(xiàn)在明確反對被奧巴馬視為“亞太再平衡”戰(zhàn)略重要組成部分的TPP協(xié)定，這對奧巴馬政府促使國會批準(zhǔn)協(xié)定的努力構(gòu)成了打擊。

　　共和黨總統(tǒng)選舉“假定提名人”唐納德·特朗普則提出，日本和韓國應(yīng)該在自身防衛(wèi)方面承擔(dān)更多責(zé)任。這一表態(tài)令日韓兩國輿論對與美國同盟關(guān)系的前景表示擔(dān)憂。