健全司法保護機制 護航未成年人健康成長

　　守護兒童，就是守護祖國的未來。5月27日，最高人民檢察院介紹未成年人檢察工作30年有關(guān)情況。5月31日，最高人民法院發(fā)布了12起典型案例。從校園欺凌到家庭暴力，從司法救助到心理疏導(dǎo)，連日來，未成年人司法保護的話題成為社會關(guān)注焦點。

　　嚴懲侵害未成年人權(quán)益

　　近年來，監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件時有發(fā)生。家庭暴力對未成年人身心健康所造成的傷害不容小覷?，F(xiàn)實中，未成年人受到監(jiān)護人侵害后，往往存在發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難等實際問題。

　　最高法、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，已于2015年1月1日起實施。最高法研究室副巡視員馬東指出，《意見》對有關(guān)未成年人監(jiān)護問題作出了具體規(guī)定，進一步細化了未成年人保護法、民法通則等相關(guān)法律規(guī)定，明確了行政機關(guān)、司法機關(guān)的工作程序和工作內(nèi)容。

　　法律雖然對撤銷監(jiān)護權(quán)作了規(guī)定，但是在現(xiàn)實生活中，撤銷監(jiān)護權(quán)的案件卻非常少。在最高法公布的典型案例中，周某被撤銷監(jiān)護人資格案是上海首例監(jiān)護人不盡撫養(yǎng)義務(wù)被撤銷監(jiān)護權(quán)的案件。

　　周某是秦某某、周某某婚后于1978年6月領(lǐng)養(yǎng)的孩子。1999年至2000年，周某吸食毒品屢教不改，還偷拿家中財物，與秦、周夫婦之間矛盾激化。雙方于2000年11月經(jīng)上海市長寧區(qū)法院主持調(diào)解，解除了秦、周夫婦與周某之間養(yǎng)父母與養(yǎng)女關(guān)系。此后，周某將其非婚生育女兒周某一委托秦、周夫婦代為照顧。但當老兩口接手孩子后，周某只是每年偶爾來看看孩子，也不支付撫養(yǎng)費。自2013年2月起，周某就沒再看望過周某一，也沒有履行撫養(yǎng)義務(wù)。

　　在審理期間，法院委托上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心長寧工作站進行社會觀護。社會觀護員反映，周某一自幼由秦、周夫婦照顧，周某偶爾回家一次?，F(xiàn)一年多沒有回家或者聯(lián)系周某一。周某一明確表示希望和老兩口生活在一起，不喜歡母親周某。社會觀護員建議從保障未成年人權(quán)益出發(fā)，由老兩口擔任周某一監(jiān)護人為宜。

　　上海市長寧區(qū)法院經(jīng)審理后認為，在周某一的生父尚不明確情況下，生母周某作為唯一法定監(jiān)護人不親身切實履行撫養(yǎng)周某一的義務(wù)，不承擔撫養(yǎng)費用，未能有效履行撫養(yǎng)未成年人的義務(wù)，不宜再擔任周某一的監(jiān)護人。最后，法院判決撤銷被申請人周某的監(jiān)護人資格，變更申請人秦某某、周某某為周某一的監(jiān)護人。

　　孩子不是父母的私有財產(chǎn)。這個案件啟示，并不是只有虐待未成年子女才會受到法律制裁，監(jiān)護人長期不盡撫養(yǎng)義務(wù)，也會被剝奪監(jiān)護權(quán)，由國家或者他人代為行使監(jiān)護權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害，公民有報告的義務(wù)，這樣才會逐步減少未成年人權(quán)益受到侵害。

　　守護未成年人心理健康

　　14歲的小芊需要做出與其年齡不相稱的艱難抉擇：父母離婚后跟隨父親生活的她，在一次爭吵后離家出走投奔了母親，父母為了她的撫養(yǎng)權(quán)對簿公堂。想跟爸爸還是跟媽媽？面對法官的詢問，小芊沉默不語。

　　“司法解釋規(guī)定，未成年人已滿十周歲的，撫養(yǎng)權(quán)歸屬應(yīng)征詢未成年人意見?！北本┪鞒欠ㄔ何磳?fù)ヘ撠熑烁市∏俳榻B，但在審判實踐中，未成年人的意見時常含混不清甚至不敢、不愿表達，影響案件事實的查明。

　　小芊的撫養(yǎng)權(quán)糾紛，促成了西城法院涉少民事案件心理疏導(dǎo)機制的首次運用。在中國政法大學(xué)心理系專家?guī)椭?，小芊表達了想跟隨母親、但又怕父親傷心的真實想法。經(jīng)過法官和專家多次調(diào)解、釋明，最終，法院判決小芊由母親撫養(yǎng)，父親也選擇尊重小芊意愿，接受判決結(jié)果。在判后回訪中，小芊告訴法官，現(xiàn)在她和父母關(guān)系都不錯。

　　“未成年人民事案件常涉及親情關(guān)系、家庭糾紛或人身傷害，未成年人本就面臨親情割裂、人身傷害等帶來的心理創(chuàng)傷，進入訴訟后形成的恐懼心理和情緒壓力，則可能帶來心理上的二次傷害?！备市∏俑嬖V記者，西城法院嘗試在上述案件中引入心理疏導(dǎo)機制，在征得未成年人監(jiān)護人的同意后，由具備心理咨詢資質(zhì)的法官及專業(yè)心理咨詢機構(gòu)對有需要的未成年人及其家庭提供心理咨詢、心理調(diào)適，進而幫助家庭成員修復(fù)感情、化解矛盾。

　　西城法院未審?fù)シü俟〉萌壭睦碜稍儙熧Y質(zhì)。她說，在意外事故或遭受暴力導(dǎo)致未成年人人身傷害這兩種情況下，未成年人往往是身心俱創(chuàng)，產(chǎn)生心理陰影甚至嚴重的心理問題，亟需心理疏導(dǎo)的介入幫助度過心理危機。父母的監(jiān)管缺位導(dǎo)致未成年人即使達到一定年齡可以獨立生活，但潛在的心理創(chuàng)傷不容忽視。在加強心理幫扶的同時，還要保障其生活來源和受教育權(quán)等合法權(quán)益。

　　記者了解到，西城法院涉少民事案件心理疏導(dǎo)工作由法官先行疏導(dǎo)，專業(yè)機構(gòu)心理咨詢師為主導(dǎo)，引導(dǎo)未成年人父母共同進行，貫穿庭前調(diào)查、法庭調(diào)解、庭后矯治輔導(dǎo)、判后釋明、回訪等各個環(huán)節(jié)，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多層級工作模式。

　　“未成年人心理問題不是一天形成的，有必要在訴訟前就關(guān)注他們的心理健康，而這需要全社會共同參與。”甘小琴建議，學(xué)校要將維護和增進學(xué)生心理健康水平作為教育目標之一，開展心理健康課程，設(shè)立心理咨詢室。家長們也應(yīng)糾正不當觀念，理解和尊重孩子，扮演好家庭“心理醫(yī)生”的角色。社區(qū)及公益組織機構(gòu)也應(yīng)當通過舉辦講座、組織團體輔導(dǎo)、建立未成年人心理健康輔導(dǎo)站等形式，筑牢守護未成年人心理健康的防護線。

　　不懂法不畏法現(xiàn)象需重視

　　扇耳光、潑冷水、煙頭燙、拍裸照……校園暴力犯罪多發(fā)引關(guān)注。記者從北京市高級人民法院獲悉，五年間，北京市法院共審結(jié)校園暴力犯罪案件近200件，占同期全部刑事案件的0.19%，校園暴力犯罪涉及的罪名相對集中，共同犯罪案件比例高。

　　近年來，北京法院充分貫徹落實罪責刑相適應(yīng)原則，建立加害方和被害方對話機制，推廣親職教育工作模式，著力修復(fù)社會關(guān)系，推動家庭改善教育方法。此外，北京三級法院不斷強化法官兼任法治副校長工作，年均送法進校園300余次，受眾未成年人7萬余人，將“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制融入到推進平安校園建設(shè)過程中。

　　北京高院統(tǒng)計顯示，校園暴力犯罪主要集中于故意傷害罪、尋釁滋事罪和聚眾斗毆罪，三類案件累計占比78%。校園暴力犯罪約有70%的案件系共同犯罪案件。

　　“校園暴力犯罪時間、地點具有一定共性，多集中于上學(xué)、放學(xué)途中或者就餐、軍訓(xùn)等非課業(yè)時間?！北本└咴焊痹洪L孫力指出，犯罪地點主要在校內(nèi)食堂、廁所、學(xué)生宿舍等老師較少在場的地方，以及校外停車場、公園角落等相對僻靜隱蔽的場所。犯罪起因和動機相對簡單，多因排隊、碰撞、口角、玩笑等日常瑣事，或因“好面子”、逞強好斗以及敏感多疑等情感糾紛。

　　“校園暴力犯罪除反映出家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)多方面突出問題外，未成年人不懂法、不畏法的現(xiàn)象需要引起重視?！睂O力說，法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約有68%的被告人對有關(guān)校園暴力的法律法規(guī)“不是很了解”。還有一些被告人自述，以前就發(fā)生過把同學(xué)打傷或者被同學(xué)打傷事件，都是父母幫助賠償了事，沒想到這次會被判刑。

　　北京高院案件統(tǒng)計顯示，近10%的案件被告人原本為校園暴力的被害人，他們在遭受侵害后，因缺乏正確的行為指引，未能及時恢復(fù)和調(diào)整心態(tài)，導(dǎo)致在復(fù)仇、效仿等心理的支配下實施報復(fù)、攻擊行為，從而轉(zhuǎn)化為新的加害人。

　　防控校園暴力，需要學(xué)校、家庭、社會形成合力，與司法機關(guān)一道護航青少年健康成長。對此，孫力建議在法律層面推動《校園安全法》等專門法律的制定，明確并細化政府、學(xué)校、家庭等各方的法律責任，增強制度可操作性。對于實施校園暴力的加害人，要探索與相關(guān)部門構(gòu)建聯(lián)動協(xié)作幫教機制，實施必要的追蹤輔導(dǎo)，防止重新違法犯罪。對于受害人，則要積極推進司法社工、心理援助進校園，探索疏解干預(yù)機制，為有需要的學(xué)生暢通求助渠道，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。