學(xué)區(qū)制改革均衡優(yōu)質(zhì)教育資源

　　學(xué)區(qū)制是義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個制度性安排。從去年開始，青島市市南區(qū)重構(gòu)6大學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)由一所初中和幾所小學(xué)組成，在改善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、解決擇校熱、初小銜接等民眾關(guān)切的話題上做文章，取得積極成效。

　　青島市市南區(qū)福林小學(xué)多功能教室里，六年級的小學(xué)生正在上一堂主題為“舌尖上的化學(xué)”的課程，與往常不一樣的是，講課的是來自青島第五十七中學(xué)的化學(xué)老師郗艷慧。

　　初中老師走進(jìn)小學(xué)課堂，小學(xué)生走進(jìn)初中校園，圖書館、游泳館等教學(xué)設(shè)施共享……這是青島市市南區(qū)教育實行學(xué)區(qū)制后的一個新變化。

　　“我們的目的是通過實行學(xué)區(qū)制，在改善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、解決擇校熱、初小銜接等民眾關(guān)切的話題上做文章。”市南區(qū)教體局副局長孫方凱說。

　　共享教育資源

　　此前，為了實現(xiàn)教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，采取的大多是教師交流的方式。以市南區(qū)為例，2015年共有72名教師參與交流，骨干教師交流率達(dá)到81%，中小學(xué)交流參與率達(dá)100%。

　　而在學(xué)區(qū)制下，這種交流方式擴(kuò)大到了特色課程、教育設(shè)施等方面。

　　“將來一個學(xué)區(qū)里，所有學(xué)校的特色課程、硬件設(shè)施包括體育館、功能教室等都可以交流使用，比如南京路小學(xué)的足球賽、福林小學(xué)的燈謎賽等特色活動，學(xué)區(qū)內(nèi)各個學(xué)校都可以參加?！睂O方凱說。

　　教育設(shè)施共享的最新案例是寧夏路小學(xué)新建的游泳館?！斑@個游泳館讓很多學(xué)校羨慕，因為大部分學(xué)校都沒有游泳館，但在學(xué)區(qū)制下，寧夏路小學(xué)所在的東二學(xué)區(qū)的其他學(xué)校，比如第五十一中學(xué)等，將來都可以使用這個游泳館?！睂O方凱表示。

　　這種資源共享已經(jīng)寫進(jìn)了學(xué)區(qū)理事會章程，將以制度形式固定下來。以《青島市市南區(qū)教體局東三學(xué)區(qū)理事會工作章程》為例，章程明確規(guī)定，片區(qū)內(nèi)各成員學(xué)校間圖書館（室）、功能教室、運動場所等資源共享；共同協(xié)調(diào)社區(qū)文化、體育中心等社會教育資源以及企事業(yè)單位向?qū)W校開放；共同開發(fā)校外實踐活動基地。

　　東三學(xué)區(qū)理事會常務(wù)理事、青島第五十七中學(xué)家委會主任肖安國也注意到這一交流機制。“一個學(xué)區(qū)里學(xué)校有好有壞，家長都希望自己的孩子能上好學(xué)校，但如果形成了學(xué)區(qū)制，就可以把各個學(xué)校的特色集中起來，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的均衡，有助于解決擇校熱的難題。”肖安國說。

　　據(jù)了解，與福林小學(xué)的燈謎課程和南京路小學(xué)的足球課程對接，第五十七中學(xué)開設(shè)了燈謎選修課，組建了足球隊，使學(xué)生在小學(xué)培養(yǎng)的愛好特長在中學(xué)能夠繼續(xù)有學(xué)習(xí)提高的機會。同時，福林小學(xué)和南京路小學(xué)也分別組建了模擬聯(lián)合國社團(tuán)，使第五十七中學(xué)的外語類特色課程下移到小學(xué)高年級。

　　“我們學(xué)校的模擬聯(lián)合國比賽比較有特色，在舉行第一屆時還是自己學(xué)生參與，但在舉行第二屆時，我們邀請了學(xué)區(qū)內(nèi)的南京路小學(xué)、福林小學(xué)等小學(xué)的學(xué)生參加，他們可以到第五十七中學(xué)參加培訓(xùn)，利用第五十七中學(xué)在這方面的優(yōu)勢資源?！睎|三學(xué)區(qū)理事會常務(wù)理事、青島第五十七中學(xué)副校長張署強說。

　　對于這種開放，南京路小學(xué)一位學(xué)生家長表示，的確有助于擴(kuò)大孩子的視野，對孩子成長大有幫助。“我家孩子到五十七中參加模擬聯(lián)合國比賽后，回來跟我說，學(xué)到了很多東西。”

　　銜接成硬指標(biāo)

　　學(xué)區(qū)制中提出的“創(chuàng)新九年一貫學(xué)生培養(yǎng)模式”意味著，以往家長比較關(guān)心的初小銜接成了學(xué)校的硬指標(biāo)，初中老師走進(jìn)小學(xué)課堂，小學(xué)生走進(jìn)初中校園……這些都將是學(xué)區(qū)制的重要建設(shè)內(nèi)容。

　　對于第五十七中學(xué)化學(xué)老師郗艷慧來說，給小學(xué)生上課是完全不一樣的體驗。4月6日上午，當(dāng)郗艷慧走進(jìn)福林小學(xué)多功能教室，她提出的每一個問題，幾乎都能引起這群小學(xué)生的踴躍回答。

　　在講到維生素C時，郗艷慧提問：“為什么同樣是在大海上航行，西方船員很多得壞血病死去，中國鄭和下西洋時卻很少有人得這種病呢？”

　　有同學(xué)說，中國船員喝茶，茶中含有維生素C。

　　郗艷慧揭曉答案，“茶中雖然也含有維生素C，但含量比較低，主要還是豆芽，他們遠(yuǎn)航前帶上豆子，在船上泡發(fā)豆芽吃，豆芽中含有維生素C”。

　　為了拉近與小學(xué)生的距離，郗艷慧還虛構(gòu)了一個網(wǎng)絡(luò)紅人小胖，主題是小胖要減肥，如何搭配飲食?！艾F(xiàn)在講究情境教學(xué)，初中上課也一樣，但給小學(xué)生上課，需要設(shè)計一個他們更熟悉更感興趣的人物作為媒介?！臂G慧說。

　　福林小學(xué)六年級一班的學(xué)生矯子浩說，課堂上講的淀粉蛋白質(zhì)等，他們在四年級上學(xué)期已經(jīng)學(xué)過，但在這堂課上，他們親自動手做了一些實驗，比如淀粉變藍(lán)等，實驗環(huán)節(jié)讓他們覺得化學(xué)課很有意思。

　　同一天下午，基隆路小學(xué)六年級5個班級的200多名學(xué)生走進(jìn)青島第五中學(xué)，現(xiàn)場感受這所中學(xué)的教育氛圍，地理模型實驗室、機器人實驗室、足球課、排球課……這些比在小學(xué)里更有吸引力的教學(xué)設(shè)施和課程設(shè)計讓不少學(xué)生直呼好玩。

　　東四學(xué)區(qū)理事會主任、青島第五中學(xué)校長董濤介紹，這是東四學(xué)區(qū)初小銜接的一部分，東四學(xué)區(qū)包括青島五中、基隆路小學(xué)、燕兒島路小學(xué)、金門路小學(xué)一所初中和三所小學(xué)，他們組織的初中游學(xué)活動，也是為這些即將升入初中的學(xué)生帶來一些直觀的感受。

　　在學(xué)區(qū)制下，市南區(qū)多所學(xué)校都進(jìn)行了初小銜接的嘗試。去年年底，為了讓家長提前了解初中課堂學(xué)習(xí)情況，南京路小學(xué)邀請青島五十七中教師為六年級學(xué)生進(jìn)行課堂教學(xué)，讓學(xué)生提前感知初中課堂要求。

　　“比如針對英語學(xué)科競賽，我們和五十七中老師交流，看看他們英語競賽的題型是什么，好有針對性地培養(yǎng)孩子某些方面的能力。結(jié)合交流結(jié)果，我們開發(fā)了英語繪本，幫助孩子盡快融入到初中的學(xué)習(xí)?！蹦暇┞沸W(xué)副校長薛燕介紹。

　　改革學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

　　在傳統(tǒng)的學(xué)校管理體制下，管理主體常常被誤以為只有一個校長，一所學(xué)校從招生到課程設(shè)計、硬件建設(shè)上往往都是校長一個人說了算。而學(xué)區(qū)制，對改善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了一個機遇，這意味著各種社會力量都能參與到學(xué)校管理建設(shè)中來。

　　在一些教育專家看來，學(xué)區(qū)理事會的成立開始讓學(xué)校從管理走向治理。記者注意到，在市南區(qū)6大學(xué)區(qū)成立的學(xué)區(qū)理事會中，都有學(xué)校所在街道辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以東三學(xué)區(qū)理事會為例，在理事會副主任中包括金門路街道辦事處副主任和八大湖街道辦事處副主任。

　　“當(dāng)我們的學(xué)校與周邊社區(qū)真正形成利益共同體的時候，社區(qū)各方代表組成的教育委員會，就應(yīng)該代表孩子和家長的利益，參與到學(xué)校治理之中?！敝逃龑＜摇⒈本┦粚W(xué)校校長李希貴認(rèn)為。

　　山東省教育廳《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)指導(dǎo)意見》也明確提出，要積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)區(qū)辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)區(qū)辦學(xué)積極性、主動性，鼓勵以學(xué)區(qū)為單位探索辦學(xué)模式改革。

　　肖安國曾經(jīng)嘗到過和學(xué)校溝通交流的甜頭，他認(rèn)為，家長在學(xué)區(qū)理事會中的話語權(quán)，的確有助于從家長的角度對學(xué)校建言獻(xiàn)策。

　　由于南京路小學(xué)的足球是特色課程，肖安國的兒子在小學(xué)時表現(xiàn)出了一定的足球天賦，但畢業(yè)升初中時，卻面臨著無球可踢的情況，后來肖安國和五十七中的老師們溝通，希望學(xué)校能組建一支足球隊，開展足球課程，這可以吸納福林小學(xué)、南京路小學(xué)等喜愛踢球的孩子。

　　“當(dāng)時的考慮是，既為這些孩子的興趣和未來著想，同時也可以將一些優(yōu)秀的孩子吸引到第五十七中學(xué)來，一舉兩得。所以在和學(xué)校經(jīng)過幾次溝通后，最終第五十七中學(xué)成立了足球隊。”肖安國表示。

　　據(jù)了解，為了讓各學(xué)校真正抱團(tuán)發(fā)展，實現(xiàn)教育資源的均衡，市南區(qū)在考核制度上將以學(xué)區(qū)為單位對學(xué)校進(jìn)行“捆綁評價”。“制定學(xué)區(qū)制建設(shè)與發(fā)展評價辦法，以學(xué)區(qū)為單位對學(xué)校進(jìn)行‘捆綁評價’，重點對學(xué)區(qū)資源配置水平、整體教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平等方面進(jìn)行評估和考核。”肖安國說。