安徽創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù) “微縮版農(nóng)大”建到田間地頭

　　門類齊全的教研室、高精尖的實(shí)驗(yàn)儀器、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)辦公室、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)宿舍、行政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及完善的考評(píng)機(jī)制……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在安徽多地采訪了解到，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)與八個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)合力，將“微縮版農(nóng)業(yè)大學(xué)”直接建到了田間地頭，建起了有校舍、有機(jī)構(gòu)保障、有年度任務(wù)與考核的新型“農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站”。

　　這種校地合作的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)有效化解了農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題，使高校科研與農(nóng)業(yè)服務(wù)無縫對(duì)接、互相激發(fā)，興農(nóng)、扶貧的效果顯著。然而缺乏長(zhǎng)效金融投入機(jī)制、高?？荚u(píng)體系束縛、基層缺乏對(duì)接的農(nóng)技人才等難題，也可能讓這種新型支農(nóng)體系面臨“虎頭蛇尾”、“后繼無人”的狀況，亟待建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)“游擊戰(zhàn)”變“陣地戰(zhàn)”

　　我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系普遍存在功能不全、效率不高、隊(duì)伍老化、推廣與科研教學(xué)銜接不緊密等問題。安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院近年來創(chuàng)新模式，與省內(nèi)多地政府合作，在農(nóng)村建設(shè)包括“一站一盟一中心”的“微縮版農(nóng)大”，即建設(shè)綜合試驗(yàn)站，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣服務(wù)中心，使高校農(nóng)技推廣一改從前沒有科研基地、考核要求不高，服務(wù)“一次性”“游擊式”的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣嚨貞?zhàn)”。

　　在位于金寨縣的大別山綜合試驗(yàn)站，記者看到，由縣政府提供建設(shè)用地、安農(nóng)大投資建設(shè)的總建筑面積6380平方米的綜合樓已經(jīng)投入使用，實(shí)驗(yàn)室的儀器齊全，還有可供200名師生實(shí)訓(xùn)生活的宿舍和食堂，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)田就位于綜合樓西側(cè)，儼然一所微型高校。

　　安農(nóng)大新農(nóng)村發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)張承祥介紹，和大別山綜合試驗(yàn)站條件基本一致，全省還有皖南（黃山區(qū)）、皖江（南陵縣）、皖中（廬江縣）、皖北（埇橋區(qū)）、皖西（金寨縣）、皖東（明光市）和江淮分水嶺地區(qū)等其他7個(gè)綜合試驗(yàn)站建成或在建。

　　除了綜合大樓硬件設(shè)施，還有行政保障。學(xué)校與地方政府聯(lián)合成立了具有獨(dú)立事業(yè)法人性質(zhì)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣服務(wù)中心”，作為?？h產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其建制為正科級(jí)事業(yè)單位，校縣“雙一把手”聯(lián)合管理，在試驗(yàn)站辦公。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，這些“微縮大學(xué)”下設(shè)茶葉、蔬菜、水稻、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)等多個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，各聯(lián)盟由農(nóng)大專家和地方農(nóng)技人員一起組成團(tuán)隊(duì)。?？h雙方分別確定各聯(lián)盟的首席專家和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確服務(wù)對(duì)象，制訂年度計(jì)劃，年終對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

　　單一服務(wù)走向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

　　大別山綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)何金鈴介紹，過去高校農(nóng)技服務(wù)是單一的，農(nóng)戶遇到病害或者種植技術(shù)問題，專家就下來解決一個(gè)問題。現(xiàn)在試驗(yàn)站下設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，每個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為一種產(chǎn)業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，從品種到技術(shù)，從生產(chǎn)到銷售甚至到品牌打造，真正將地方特色產(chǎn)業(yè)扶持起來。

　　金寨縣農(nóng)技推廣中心糧油科科長(zhǎng)、高山有機(jī)米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟縣專家組組長(zhǎng)祝尊友眼看著有機(jī)米種植這一在金寨起步很早的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一年多從生產(chǎn)到銷售的全程技術(shù)服務(wù)而“起死回生”，深有感觸。

　　“多年來金寨稻米都處于品種退化、病蟲危害重、品質(zhì)低效益低的狀態(tài)，發(fā)展停滯不前?！弊Ｗ鹩颜f。2014年產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟城里，由4名安農(nóng)大專家和6名金寨縣農(nóng)技專家組成的團(tuán)隊(duì)制訂了詳細(xì)計(jì)劃，重點(diǎn)解決了三大“瓶頸”問題：全面綠色防控、地力提升、機(jī)械化育秧。

　　祝尊友說，近兩年全縣水稻有機(jī)認(rèn)證通過率不斷提升，2014年每畝有機(jī)稻比上年增加收益500元，2015年每畝再次增收1000元?！?016年，我們的專家組有了新工作計(jì)劃和目標(biāo)，要解決水稻的早衰難題和栽插密度問題?！弊Ｗ鹩驯硎?，過去“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的服務(wù)形式盲目而低效?，F(xiàn)在調(diào)研在先，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制訂年度工作計(jì)劃并進(jìn)行年終考核，做到工作效果可查可考。

　　在安徽廬江縣皖中綜合試驗(yàn)站，王玉坤經(jīng)營(yíng)的安徽喜洋洋農(nóng)業(yè)科技有限公司主要開展水稻小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)?！耙郧靶枰鉀Q哪個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)問題就找對(duì)口專家?，F(xiàn)在包括小麥、水稻、病蟲害防治、機(jī)械化生產(chǎn)等不同產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)家都成為了我的‘智囊團(tuán)’。”2015年，水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟幫助他使用機(jī)械化插秧技術(shù)，大大提高了插秧效率，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的問題。

　　助力脫貧和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨政

　　借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃服務(wù)，在安徽農(nóng)村形成了“村看村、戶看戶”的帶動(dòng)效應(yīng)，以農(nóng)技帶動(dòng)貧困戶脫貧，并以新型農(nóng)業(yè)服務(wù)推動(dòng)貧困人口脫貧不返貧。金寨縣雙河鎮(zhèn)大畈村就是一個(gè)典型。

　　“大畈村地處高寒山區(qū)，海拔最高處達(dá)到960米，全村人口1100人，建檔立卡的貧困戶有106戶、375人?！贝箢泊逯Р繒浫~乃權(quán)說。因?yàn)楦吆０魏透吆由仙钊肷絽^(qū)，山地居多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一直保持傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，收入微薄，貧困人口較多。在高山有機(jī)米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的直接幫助下，大畈村2015年有機(jī)稻單產(chǎn)從250公斤提高到310公斤，產(chǎn)值也由每畝2900元提高到3300元。

　　大畈村種植專業(yè)合作社社長(zhǎng)葉乃兵介紹，安農(nóng)大的教授和縣農(nóng)技推廣中心專家一起，從合作社的內(nèi)部組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)、土壤肥力提升、勞動(dòng)成本的合理降低、機(jī)械化全面推廣以及品種優(yōu)化、產(chǎn)品銷售平臺(tái)等方面都提供了全方位的無償服務(wù)。如今，參與這個(gè)合作社的23戶重點(diǎn)貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的校地專家團(tuán)隊(duì)還發(fā)揮了重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨政作用。

　　茶業(yè)是金寨縣另一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2015年，安農(nóng)大方世輝教授帶領(lǐng)的茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)來到全軍鄉(xiāng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技專家共同扎根一個(gè)月，不僅用“微波殺青”技術(shù)大幅提升了當(dāng)?shù)夭枞~品質(zhì)，還幫助農(nóng)戶將茶苗的出圃率從60％提升到90％。

　　“兩大核心問題一解決，企業(yè)年產(chǎn)值超過2400余萬，對(duì)金寨茶產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出極大的帶動(dòng)示范作用?！苯鹫h全軍鄉(xiāng)大團(tuán)山茶場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、金寨縣金龍玉珠茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳明松說。安農(nóng)大新農(nóng)村發(fā)展研究院在全省茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)區(qū)域調(diào)研，為安徽省委省政府提出了提升茶產(chǎn)業(yè)的建議，并制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，被省委省政府所采納，在全省相關(guān)區(qū)域?qū)嵭小?/p>

　　亟須長(zhǎng)效扶持機(jī)制

　　記者走訪時(shí)也了解到，這種新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也面臨缺乏長(zhǎng)效金融投入機(jī)制、高校考評(píng)體系束縛、基層缺乏對(duì)接的農(nóng)技人才等難題。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合試驗(yàn)站，除了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、食堂、宿舍、遠(yuǎn)程教育中心等硬件需投入，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的專家組也需要項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，行政服務(wù)也需要基本費(fèi)用。

　　張承祥介紹，目前這些經(jīng)費(fèi)全部是校地共同出資?？h里無償提供建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)一些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為綜合試驗(yàn)站的核心用地；負(fù)責(zé)綜合試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣中心每年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)約50萬元，每個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟每年30萬元工作經(jīng)費(fèi)，并視情況逐年一定遞增。安農(nóng)大則負(fù)責(zé)建設(shè)綜合大樓及農(nóng)機(jī)庫房，兩年內(nèi)建設(shè)投入不少于1500萬元。

　　張承祥認(rèn)為，要將綜合試驗(yàn)站的運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展下去，像西方發(fā)達(dá)國(guó)家打造農(nóng)技服務(wù)“百年老站”這個(gè)目標(biāo)，如何形成金融投入長(zhǎng)效機(jī)制仍是一個(gè)老大難問題，長(zhǎng)期全公益服務(wù)顯然不會(huì)長(zhǎng)久。

　　安農(nóng)大大別山綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)、校縣合作中心主任何金鈴表示，可以從融資、收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)、一定的政府投入等多種渠道來獲得金融支持。“社會(huì)資本進(jìn)入、有償技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)逐漸成為金融支持的主要來源，政府投入可以在綜合試驗(yàn)站進(jìn)一步運(yùn)行成熟之后逐漸弱化。”他說。

　　“人”也是未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前扎根試驗(yàn)站進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)的人員，無論是高校專家還是地方農(nóng)技人員，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制不夠，使這種新型支農(nóng)服務(wù)體系可能面臨“后繼無人”的狀況。

　　安農(nóng)大動(dòng)物科技學(xué)院教授李福寶教授30年堅(jiān)持在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)服務(wù)工作。他表示，高校專家在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的相應(yīng)考評(píng)機(jī)制仍是一片空白：“社會(huì)服務(wù)不能頂替課時(shí)和科研工作量，所以影響到了教師的評(píng)級(jí)、職稱等一系列問題。”

　　“參與綜合試驗(yàn)站建設(shè)的基層農(nóng)技人員依然在原單位拿工資福利，還要參加原單位考核，沒有相適應(yīng)的考評(píng)激勵(lì)，也影響他們?cè)谠瓎挝坏臅x級(jí)和職稱評(píng)定?！苯鹫h農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣中心副主任、環(huán)境治理聯(lián)盟專家王貫海說。