旅游不文明行為增至9類 導(dǎo)游“欺客”將入“黑名單”

　　近年來，游客在旅途中的不文明行為屢有曝光。早在2015年4月，國家旅游局便下發(fā)《國家旅游局關(guān)于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，規(guī)范此類行為。昨日，國家旅游局下發(fā)修訂版《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。新《辦法》將游客9類行為納入“黑名單”， 并首次將旅游從業(yè)人員納入監(jiān)管范圍，此外還細(xì)化了各地旅游部門對(duì)不文明行為取證范疇。

　　變化 導(dǎo)游欺騙游客將入“黑名單”

　　記者注意到，舊版《辦法》主要是對(duì)游客的不文明行為進(jìn)行細(xì)分和約束。在新版《辦法》中，首次將從事旅游經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)的工作人員 納入監(jiān)管范圍。

　　《辦法》規(guī)定，旅游從業(yè)人員在從事旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)過程中，出現(xiàn)價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費(fèi)；侮辱、毆打、脅迫游客；不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習(xí)慣、風(fēng)俗禁忌；傳播低級(jí)趣味、宣傳迷信思想；國務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的其他旅游不文明行為，將會(huì)被納入“旅游不文明行為記錄”。

　　此外， 因監(jiān)護(hù)人存在重大過錯(cuò)導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護(hù)人納入“旅游不文明行為記錄”。

　　旅游不文明行為增加至9類

　　在舊版《辦法》中，共有6類旅游不文明行為，新版《辦法》中增至9類，新增的3類分別為：不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)；破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)定；違反旅游場(chǎng)所規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序。

　　其他6類原有的不文明行為則包括：擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情、涉毒活動(dòng)；國務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為等。

　　根據(jù)此前的規(guī)定，游客不文明行為記錄信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保存期限大多為一至兩年，期限自信息核實(shí)之日算起。新版《辦法》根據(jù)不文明行為的分類，明確了信息保存期限為1年至5年。

　　比如，旅游不文明行為未受到法律法規(guī)處罰但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，信息保存期限為1年至3年；旅游不文明行為當(dāng)事人受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的，信息保存期限為2年至4年；最嚴(yán)重的則是當(dāng)事人違反刑法的，信息保存期限為3年至5年。

　　事發(fā)地戶籍地均可調(diào)查取證

　　新版《辦法》針對(duì)不同渠道舉報(bào)、不同地區(qū)的不文明行為采集取證有了明確規(guī)定：地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門、整合社會(huì)資源，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、戶籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的人員產(chǎn)生的旅游不文明行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上一級(jí)旅游主管部門報(bào)告。

　　此外，媒體報(bào)道或社會(huì)公眾舉報(bào)的旅游不文明行為，由發(fā)生地旅游主管部門予以調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人居住地或戶籍地旅游主管部門應(yīng)予以配合。發(fā)生在境外的旅游不文明行為，由國務(wù)院旅游主管部門或當(dāng)事人戶籍所在地或經(jīng)常居住地旅游主管部門通過外交機(jī)構(gòu)、旅游駐外辦事機(jī)構(gòu)等途徑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　部分旅游不文明行為案例

　　大鬧航班致延誤 施驁，女，四川人

　　不文明行為事由：該游客2014年10月19日，乘坐柬埔寨吳哥航空公司K6989航班從柬埔寨暹粒返回成都。登機(jī)后，后排乘客入座時(shí)碰到其頭發(fā)，繼而引發(fā)口頭爭(zhēng)執(zhí)、辱罵和推搡，經(jīng)空乘人員和隨團(tuán)領(lǐng)隊(duì)勸阻無效。事件造成航班非正常延誤約1小時(shí)。

　　毆打店員致人傷 榮嘉欣，男，上海人

　　不文明行為事由：該游客與妻子于2014年9月26日晚10時(shí)，在札幌入住酒店附近的羅森便利店購物，因妻子在付款前即撕開包裝食用，遭到店員制止。該游客認(rèn)為店員有辱其妻，隨即揮拳毆打店員，導(dǎo)致該店員鼻子和臉受傷。當(dāng)?shù)鼐煲袁F(xiàn)行犯罪名拘捕了這對(duì)夫婦。

　　強(qiáng)開機(jī)上應(yīng)急門 周躍，男，北京人

　　不文明行為事由：該游客在2015年1月10日凌晨，由昆明飛往北京的MU2036航班上，強(qiáng)行打開飛機(jī)41L、42L座位旁兩道應(yīng)急艙門，警方根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對(duì)他的違法行為予以治安拘留15日處罰。文/記者 羅曉靜

　　追訪 多部門聯(lián)動(dòng)治不文明出游

　　記者了解到，從2015年4月至今年清明小長(zhǎng)假，已有17名游客被國家旅游局列入“黑名單”，最長(zhǎng)的記錄將被保存三年。

　　今年2月初，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)也出臺(tái)《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》，協(xié)會(huì)表示未來會(huì)跟各個(gè)旅游部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，共同治理文明出行問題。

　　由于“黑名單”不具備強(qiáng)制性，此前多數(shù)游客都認(rèn)為，其最多只能起到“震懾”的作用。不過，隨著國家旅游局等多部門對(duì)于“黑名單”的推廣，越來越多的游客已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在旅游活動(dòng)中一旦造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響，上了“黑名單”，都將受到相關(guān)的處罰并需承擔(dān)法律責(zé)任。

　　對(duì)于國家旅游局此次下發(fā)的新版《辦法》，多名旅游業(yè)內(nèi)人士表示，更加細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定不但會(huì)讓游客“長(zhǎng)記性”，也給旅游從業(yè)人員敲響了警鐘。（記者 王思思）