讓流通效率更高成本更低

　　破除“硬瓶頸”和“軟制約”，深化互聯(lián)網(wǎng)與流通融合

　　讓流通效率更高成本更低

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司負責(zé)人近日就《意見》進行解讀。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場秩序不規(guī)范等制約互聯(lián)網(wǎng)與流通的融合

　　商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司負責(zé)人表示，流通領(lǐng)域是與互聯(lián)網(wǎng)接觸最早、融合最深、影響最大、成效最明顯的領(lǐng)域之一，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了新一輪的流通革命?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了流通的組織結(jié)構(gòu)，使得流通的環(huán)節(jié)大幅減少，生產(chǎn)直接對接消費成為可能；互聯(lián)網(wǎng)改變了流通的作業(yè)時間和流通半徑，使得流通的時空障礙消失了，隨時隨地消費成為常態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)還提升了流通的效率，降低了流通成本。

　　該負責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)與流通的融合發(fā)展并非坦途。進一步發(fā)展還面臨一些困難和問題，突出表現(xiàn)在“硬瓶頸”和“軟制約”兩個方面。一是要突破信息基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈運輸、“最后一公里”物流滯后等“硬瓶頸”，包括農(nóng)村寬帶普及率不高、商業(yè)智能設(shè)施不足、冷鏈倉配體系不完善、電商與物流發(fā)展不協(xié)調(diào)等；二是要破除市場秩序不規(guī)范、制度體系不適應(yīng)等“軟制約”，包括線上線下規(guī)則不統(tǒng)一、商業(yè)誠信體系不健全、侵權(quán)假冒行為時有發(fā)生、與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚未形成等。

　　該負責(zé)人認為，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，有利于推進流通創(chuàng)新發(fā)展、推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展消費新領(lǐng)域、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，有利于降本增效，拉動消費和就業(yè)。

　　鼓勵有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金

　　據(jù)介紹，《意見》明確了以下7項工作任務(wù)。

　　加快流通轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)全渠道經(jīng)營，大力發(fā)展體驗消費，著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，推動商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　推進流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地。

　　加強智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動智慧物流、冷鏈物流建設(shè)，推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。

　　鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域。鼓勵構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，拓展智能消費新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。

　　大力發(fā)展綠色流通和消費。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動。

　　深入推進農(nóng)村電子商務(wù)。著力促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場。

　　積極促進電子商務(wù)進社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能，增加門店數(shù)量。

　　《意見》提出5個方面的保障措施，包括：加快完善流通保障制度。組織開展道路貨運無車承運人試點工作，落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，推進工商用電同價，引導(dǎo)降低實體店鋪租金，階段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用。鼓勵有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、境外資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。

　　營造線上線下公平競爭誠信經(jīng)營環(huán)境

　　該負責(zé)人認為，《意見》既強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，又體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，亮點主要體現(xiàn)在幾個方面。

　　《意見》指出，供應(yīng)鏈管控是流通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路?；貧w商業(yè)本質(zhì)，由場地經(jīng)營到商品經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是實體商業(yè)轉(zhuǎn)型的核心問題。破解之法就是鼓勵百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展買手制，提高自營和自主品牌商品比例，通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、采購聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高轉(zhuǎn)型升級的能力。

　　《意見》提出了體驗消費新途徑。積極開展全渠道經(jīng)營，支持企業(yè)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，突出商品和服務(wù)特色，全方位、全天候滿足消費需求。

　　《意見》提出了智能消費新領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展智慧商圈，利用信息技術(shù)提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平，向主動服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。

　　《意見》還提出了綠色消費新方式。積極推廣綠色商品，限制和拒絕高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險、過度包裝產(chǎn)品進入流通和消費環(huán)節(jié)。推動倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。

　　《意見》指出，增強有效制度供給，進一步釋放政策紅利。具體措施包括：組織開展道路貨運無車承運人試點工作，突破現(xiàn)有政策限制，發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”新模式，提高物流的組織化程度和物流效率。落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作，保障企業(yè)依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　《意見》還要求，營造線上線下公平競爭誠信經(jīng)營環(huán)境。堅持打、建結(jié)合，一方面加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度；另一方面，推動線上線下規(guī)則統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推進商務(wù)信用體系建設(shè)。（記者 王珂）