武漢，千帆競(jìng)渡奔“創(chuàng)新”

　　5月27日，在武漢國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)基地，冉崇國(guó)說(shuō)：武漢的創(chuàng)新環(huán)境越來(lái)越好，我希望成為武漢的馬云。

　　冉崇國(guó)從武漢大學(xué)研究生畢業(yè)后去廣州創(chuàng)業(yè)，如今在廣州、成都已擁有好幾家自己的公司。2013年，他決定回武漢投資創(chuàng)建中國(guó)最大的時(shí)空信息云平臺(tái)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”已成為武漢時(shí)下最熱門(mén)的話題！

　　全面創(chuàng)新改革熱潮涌動(dòng)

　　去年7月，武漢市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市動(dòng)員大會(huì)提出了武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體思路和舉措。

　　湖北省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)說(shuō) “武漢絕不能輸，輸了就輸?shù)袅宋磥?lái)！”武漢市委市政府號(hào)召全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，匯聚全武漢地方創(chuàng)新力量，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，用最大熱情、最好資源、最優(yōu)政策、最多投入，全方位、全體系、全領(lǐng)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。

　　武漢密集出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》等政策文件。

　　6月10日，武漢獲批全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范；7月23日，武漢城市圈獲批國(guó)家首個(gè)科技金融改革創(chuàng)新專(zhuān)試驗(yàn)區(qū)；9月8日，武漢入列全國(guó)8大全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

　　2015年，全市科技計(jì)劃管理改革實(shí)現(xiàn)重大突破，前資助的資金比例降至資金總額的20%以下，更多采用貸款信用保障、研發(fā)投入補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券、青桐基金等后補(bǔ)助、后獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和基金支持方式，有效引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的熱潮涌動(dòng)！

　　“十三五”武漢將全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙升級(jí)。東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家創(chuàng)新型城市。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，為確保2021年經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億倍增夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　城市合伙人計(jì)劃聚集產(chǎn)業(yè)人才

　　3月30日，武漢市為首批“城市合伙人”代表頒發(fā)了證書(shū)和人才服務(wù)綠卡。來(lái)自全球各地的60名高精尖人才攜手武漢，成為武漢市首批“城市合伙人”。

　　武漢是中部地區(qū)科教與智力資源最密集的地區(qū)。截至2015年底，武漢地區(qū)人才總量達(dá)到220.4萬(wàn)人。全市共有84所高校，在校學(xué)生超過(guò)120萬(wàn)人，總量位居全球城市第一。

　　為鼓勵(lì)武漢大學(xué)生像硅谷的年輕人一樣，自由發(fā)揮創(chuàng)意和智慧，到科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)，2013年武漢市通過(guò)實(shí)施“青桐計(jì)劃”、創(chuàng)辦“青桐匯”、建立“青桐學(xué)院”三部曲，為創(chuàng)業(yè)學(xué)子打造了一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“夢(mèng)工廠”。

　　通過(guò)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金、信息、人才、導(dǎo)師全要素對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)舉辦青桐匯37期，開(kāi)展路演活動(dòng) 738場(chǎng)，570個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)路演推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸引天使投資機(jī)構(gòu)600余人次現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接項(xiàng)目，幫助“卷皮網(wǎng)”、“車(chē)來(lái)了”、“獵隼無(wú)人機(jī)”等眾多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功融資15.5億元。

　　“十二五”期間，武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持近20%，2015年達(dá)7700億元，增幅14.5%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)百億的企業(yè)達(dá)11家?！段錆h制造 2025行動(dòng)綱要》，到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1.65萬(wàn)億元。

　　武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃，以信息技術(shù)、生命健康、智能制造等三大領(lǐng)域?yàn)楹诵模瑯?gòu)建以企業(yè)為主體，“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈”五鏈統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　2015年，武漢向海內(nèi)外英才發(fā)出了來(lái)當(dāng)武漢“城市合伙人”邀請(qǐng)函，正式啟動(dòng)了“城市合伙人計(jì)劃?！?/p>

　　“十三五”武漢將創(chuàng)新“城市合伙人”服務(wù)機(jī)制，經(jīng)認(rèn)定的“城市合伙人”將實(shí)行“一張綠卡全程服務(wù)”。制定了“3個(gè)10條”政策清單，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來(lái)漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高給予一次性 200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、能夠帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，最高給予1億元資金資助。

　　計(jì)劃用5年時(shí)間，重點(diǎn)在信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)聚集10名國(guó)內(nèi)外頂尖人才、1000名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才以及100名知名創(chuàng)業(yè)投資人、1000名各類(lèi)天使投資人，培育集聚20萬(wàn)名青年研發(fā)創(chuàng)業(yè)人才，帶動(dòng)形成100萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍。

　　為吸引大量海內(nèi)外英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，武漢“十三五”發(fā)展綱要提出：一方面要努力把武漢建設(shè)成全國(guó)最具影響力的產(chǎn)業(yè)人才聚集地，另一方面也要打造創(chuàng)業(yè)投資高度活躍的“天使之城”。推動(dòng)科技和金融深度融合。積極引進(jìn)培育天使投資人，設(shè)立天使投資母基金，發(fā)展壯大天使投資人隊(duì)伍。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在武漢開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資。此外，武漢將支持“草根天使”眾籌融資，探索開(kāi)展股權(quán)眾籌融資服務(wù)試點(diǎn)。

　　目前，武漢已引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4000多名，全市財(cái)政投入超過(guò)12億元。

　　“創(chuàng)谷”引領(lǐng)全面優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)

　　武漢曾是我國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)源地?，F(xiàn)擁有各類(lèi)孵化器217家，在孵企業(yè)近9000家。其中，國(guó)家級(jí)孵化器25家，數(shù)量居全國(guó)前列。全市已建和在建的眾創(chuàng)空間達(dá)108家，服務(wù)場(chǎng)地總面積13.9萬(wàn)平方米。其中，國(guó)家級(jí)14家，居全國(guó)前列。

　　去年新增科技企業(yè)孵化器面積100萬(wàn)平方米，全市孵化場(chǎng)地面積從“十二五”初期的220萬(wàn)平方米發(fā)展到920多萬(wàn)平方米。今年，全市孵化場(chǎng)地總面積有望突破1000萬(wàn)平方米。

　　為謀劃建設(shè)全市創(chuàng)新園區(qū)“升級(jí)版”，武漢市召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，市委書(shū)記阮成發(fā)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)的形成，比喻為創(chuàng)新型城市的“兩翼”，“沒(méi)有生態(tài)，產(chǎn)業(yè)難以持久和支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，生態(tài)也只是低水平的‘熱鬧’。”必須打造創(chuàng)新園區(qū)“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新空間環(huán)境的優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的拓展、全鏈條機(jī)制的完善等“內(nèi)外兼修”的全面升級(jí)。

　　“創(chuàng)谷”是被重新定義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)——小于開(kāi)發(fā)區(qū)、大于孵化器，靠山近水，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者工作、生活、娛樂(lè)的“活力社區(qū)”，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)桿導(dǎo)引，吸引全國(guó)乃至全球有著共同追求和夢(mèng)想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在此大量集聚，共同搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，引領(lǐng)武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　武漢市科技局負(fù)責(zé)人告訴記者，目前已啟動(dòng)“聯(lián)想星空·智慧谷”“南太子湖創(chuàng)新谷”2個(gè)“創(chuàng)谷”。近期還將陸續(xù)啟動(dòng)“漢江灣·云谷”、“龍陽(yáng)湖健康谷”、“江夏陽(yáng)光創(chuàng)谷”、“金銀潭夢(mèng)想特區(qū)”、“光谷移動(dòng)互聯(lián)創(chuàng)谷”、“陽(yáng)邏智港”、“幸福創(chuàng)新生態(tài)半島”等7家“創(chuàng)谷”建設(shè)。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，建設(shè)10個(gè)以上“創(chuàng)谷”。

　　它們涵蓋大數(shù)據(jù)、智慧健康、智能控制、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)400億元。

　　據(jù)權(quán)威私募股權(quán)投資研究機(jī)構(gòu)——清科研究中心報(bào)告，我國(guó)已形成“北京、上海、深圳+武漢、成都”這樣一個(gè)“3+2”的雙創(chuàng)格局，武漢占據(jù)一席。

　　武漢“城市合伙人”和“創(chuàng)谷”這兩大計(jì)劃，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的痛點(diǎn)變成了政策供給著力點(diǎn)。隨著國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，武漢市政府的科技工作也正朝著創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。只有讓創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，讓創(chuàng)新人才在優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境中成長(zhǎng)，武漢才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占有利地位。

　　■鏈接

　　科技體制機(jī)制改革熱點(diǎn)

　　高校院所科研成果“三權(quán)”改革

　　2014年4月，武漢市出臺(tái)《關(guān)于深化高?？蒲性核殑?wù)科技成果使用處置和收益管理改革的意見(jiàn)》，按照“下放處置權(quán)，擴(kuò)大收益權(quán)，探索所有權(quán)”的思路開(kāi)全國(guó)先河，創(chuàng)新體制機(jī)制，理順政府、高校和職務(wù)發(fā)明人三者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　2015年至今，武漢地區(qū)高校共轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果11115項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化交易額61.1億元，高?？蒲腥藛T新創(chuàng)辦企業(yè)近60家。

　　產(chǎn)學(xué)研政合作，共建工業(yè)技術(shù)研究院

　　自2009年以來(lái)， 武漢市先后與多所高校和企業(yè)共同投資， 以現(xiàn)代企業(yè)制度共建了光電工業(yè)技術(shù)研究院、武漢智能裝備工業(yè)技術(shù)研究院、導(dǎo)航與位置服務(wù)工業(yè)技術(shù)研究院、新能源汽車(chē)工業(yè)技術(shù)研究院等11家工業(yè)技術(shù)研究院。

　　武漢工研院以大學(xué)教育為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)化運(yùn)作，打通了基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新鏈條”，形成工業(yè)生產(chǎn)力，是武漢市科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的有益探索。它既是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體，又是行業(yè)創(chuàng)新資源整合運(yùn)用的平臺(tái)，既孵化企業(yè)，又開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，具有其自身獨(dú)特的定位，與現(xiàn)有的幾種成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有著本質(zhì)區(qū)別，具有鮮明“武漢特色”的集產(chǎn)學(xué)研為一體的技術(shù)研發(fā)、成果推進(jìn)中心。

　　2015年全市工研院累計(jì)孵化項(xiàng)目458項(xiàng)，孵化企業(yè)234家，有28家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元。

　　改革科技計(jì)劃管理體制

　　重點(diǎn)改革科技資金的資助方式、配置方式和管理方式，努力實(shí)現(xiàn)從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

　　改革科技資金資助方式，創(chuàng)新性地運(yùn)用“研發(fā)投入補(bǔ)助、平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)基金、信用貸款保障、科技創(chuàng)新券”等后補(bǔ)助、后獎(jiǎng)勵(lì)和間接投入方式資助企業(yè)，讓企業(yè)自主決策研發(fā)方向并先行投入，改革后，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)前資助方式的資金占比不到6%。

　　改革科技資金申報(bào)、撥付方式，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)上申報(bào)和“零成本”、“零門(mén)檻”申報(bào)，讓申請(qǐng)人和管理者無(wú)需接觸；專(zhuān)家評(píng)審實(shí)現(xiàn)“雙一百”，即所有項(xiàng)目百分之百異地評(píng)審和評(píng)審專(zhuān)家百分之百為異地專(zhuān)家。申報(bào)流程全公開(kāi)、清晰化；做到企業(yè)易申報(bào)、易獲得。

　　改革科技資金管理方式，健全立項(xiàng)管理的內(nèi)部控制制度，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目過(guò)程管理，徹底實(shí)現(xiàn)實(shí)行項(xiàng)目“管理、評(píng)審、驗(yàn)收”相分離，改變過(guò)去由同一處室管理項(xiàng)目全過(guò)程的做法。