構(gòu)建基層科技服務(wù)體系

　　“十二五”期間，科技部加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)人才、資金、科技等要素向基層集聚。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展“星創(chuàng)天地”建設(shè)試點(diǎn)，為科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和眾多大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造低成本、便利化、信息化環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)技術(shù)集成、要素聚集、應(yīng)用示范和輻射帶動(dòng)作用。開(kāi)展高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)，探索大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，啟動(dòng)“三區(qū)”人才計(jì)劃科技人員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，發(fā)揮科技對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　深入推行科技特派員制度

　　科技特派員制度源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是科技體制改革、農(nóng)村改革發(fā)展的重要成果。自2002年起開(kāi)展科技特派員工作試點(diǎn)、2009年全面啟動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，科技特派員工作已覆蓋到全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的90%的縣市區(qū)，為破解“三農(nóng)”難題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出了積極貢獻(xiàn)。自2012年開(kāi)始，科技特派員工作連續(xù)5年寫(xiě)入中央1號(hào)文件，并得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織的高度評(píng)價(jià)，作為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)向其他發(fā)展中國(guó)家推介。目前，活動(dòng)在農(nóng)業(yè)一線，農(nóng)村基層的科技特派員達(dá)到72.9萬(wàn)人，是2010年的5倍，法人科技特派員單位3.87萬(wàn)家。

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“十二五”期間，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等部委、部門(mén)進(jìn)一步加大國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，取得了顯著成效。截至2014年，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)累計(jì)建成技術(shù)核心區(qū)300萬(wàn)畝、示范區(qū)5000萬(wàn)畝、輻射區(qū)2億畝。先后在糧食主產(chǎn)區(qū)部署了近20個(gè)園區(qū)，建設(shè)了一批新品種培育示范基地，累計(jì)引進(jìn)培育新品種4.09萬(wàn)個(gè)，推廣新品種1.46萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)了園區(qū)及周邊地區(qū)糧食增產(chǎn)增效。培育了一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持了一批龍頭企業(yè)，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)培育的企業(yè)總數(shù)達(dá)6376家，其中國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到2642家；年產(chǎn)值4827億元，上繳稅額為95.5億元，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。建成了一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，累計(jì)引進(jìn)推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)新技術(shù)1.7萬(wàn)項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)70%。

　　新農(nóng)村發(fā)展研究院成為基層農(nóng)技服務(wù)的生力軍

　　深入推進(jìn)39家新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)，形成了以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合、教科推一體化的大學(xué)農(nóng)技服務(wù)體系。在全國(guó)建成各類(lèi)基地414個(gè)，1400余名專(zhuān)職人員投身農(nóng)村基層科技服務(wù)工作，面積44753畝，覆蓋糧油、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜等行業(yè)領(lǐng)域，探索形成了多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式；積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，培育創(chuàng)業(yè)主體415家，孵化創(chuàng)新型企業(yè)147個(gè)，安排學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)、科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐52500次；開(kāi)創(chuàng)了多種形式的農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)模式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民61.72萬(wàn)人次，培訓(xùn)地方基層農(nóng)技人員77220人，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　科技扶貧為貧困地區(qū)發(fā)展換裝新引擎

　　由原國(guó)家科委積極倡導(dǎo)的科技扶貧始于1986年，經(jīng)過(guò)30年的不斷實(shí)踐，取得了顯著成效。一是轉(zhuǎn)變了貧困地區(qū)傳統(tǒng)扶貧的“等靠要”思想，樹(shù)立了依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提升內(nèi)生動(dòng)力的扶貧理念；二是加快了先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用推廣，促進(jìn)了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民增收，強(qiáng)化了“造血”機(jī)能；三是推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)了貧困地區(qū)科技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的解決；四是加強(qiáng)了貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高了貧困群眾科技素養(yǎng)，提升了貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；五是通過(guò)科技園區(qū)對(duì)貧困地區(qū)創(chuàng)新要素的聚集示范帶動(dòng)，為貧困地區(qū)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。