“二手煙”為何“難抗拒”？——公共場所“無煙”還要邁過幾道坎？

　　新華社廣州5月30日電（記者 肖思思、周穎）辦公室里，領(lǐng)導(dǎo)吞云吐霧，下屬無人敢管；餐館中，本是飯菜飄香，可一陣“煙味”令人食欲全無；ＫＴＶ中，吸煙者自我陶醉，怕煙者無處遁形……

　　目前，北京、廣州、深圳等十幾個城市已出臺公共場所“禁煙令”。然而，在“世界無煙日”即將到來之際，記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些“無煙”公共場所依然“有煙”。

　　“二手煙”依舊飄蕩在“無煙單位”

　　在廣州一家事業(yè)單位上班的謝女士已懷孕4個月，每次經(jīng)過辦公室外的走廊，遇到幾個男同事結(jié)伴吞云吐霧，她都要憋足氣。

　　謝女士說，很擔(dān)心吸“二手煙”對寶寶的健康產(chǎn)生影響。然而，“大家都是一個單位的同事，有些人還是領(lǐng)導(dǎo)，也不好意思勸阻。每次只能避而遠(yuǎn)之。”

　　同一個單位的婷婷也忍不住“吐槽”，領(lǐng)導(dǎo)、同事不少是長輩，不便也不敢當(dāng)面向他們提意見。有時不得已，只能借口自己感冒、身體不適，請他們?nèi)マk公室外抽煙。

　　“長此以往，也不是辦法?！辨面谜f，“很擔(dān)自己的身體受‘二手煙’影響。”

　　謝女士和婷婷的擔(dān)心不無道理。據(jù)廣東省健康教育中心主任、廣東省控?zé)焻f(xié)會秘書長湯捷介紹，研究發(fā)現(xiàn)，“二手煙”含有2倍的尼古丁、3倍的焦油、5倍的一氧化碳和50倍的致癌物質(zhì)。每日和吸煙者一起呆15分鐘，吸“二手煙”者所受的危害便等同于吸煙者。

　　中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的《2015年成人煙草調(diào)查報告》顯示，中國成人吸煙率為27.7%，中國吸煙人數(shù)達(dá)到3.16億。

　　近年來，不少單位通過創(chuàng)建“無煙單位”提升健康環(huán)境。以廣東為例，2015年底，廣東共有1954家單位被授予“無煙單位”稱號。

　　然而，廣東省健康教育中心今年3月至4月對全省“無煙單位”進行暗訪發(fā)現(xiàn)，“無煙單位”依然“有煙”。抽查65家市縣鎮(zhèn)三級政府及256家衛(wèi)生計生機構(gòu)的結(jié)果顯示，半數(shù)以上市縣鎮(zhèn)政府存在吸煙現(xiàn)象。

　　暗訪組成員秦祖國介紹，通常，單位領(lǐng)導(dǎo)干部不抽煙，“無煙單位”建設(shè)情況較樂觀；如果單位領(lǐng)導(dǎo)也抽煙，控?zé)熾y度較大。

　　公共場所“無煙”有多難？

　　“二手煙”的危害早有共識，公共場所控?zé)熣咭苍缫褜嵤?，但?zhí)行并不理想。公共場所“無煙”，究竟還要邁過幾道坎？

　　——政府控?zé)煼蓤?zhí)行難。湯捷介紹，不少煙民對控?zé)焾?zhí)法抱僥幸心理，一年到頭也難被抓幾次，且在廣州，罰款僅50元，“控?zé)焾?zhí)法，震懾力不大?！?/p>

　　取證也是難題。廣東省公共衛(wèi)生研究院副院長何群介紹，執(zhí)法人員執(zhí)法過程中須穿制服，拍照取證“抓現(xiàn)行”。有時，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場時，煙民可能已將香煙熄滅丟開了。

　　——群眾控?zé)熗对V監(jiān)督難。何群說，自己曾在某餐館內(nèi)看到有人吸煙，立即撥打投訴熱線，被告知須報上具體的街道、門牌號等地址信息?！坝行┑刂房赡芨緵]有門牌號。如果在高層餐廳吃飯，還要下樓查看門牌號，抽煙的人可能早已抽完走人了?！?/p>

　　目前，廣州市具有舉報違規(guī)吸煙功能的熱線是廣州市市長熱線12345。記者撥通后，接聽熱線的工作人員介紹，投訴舉報熱線只做受理登記、不做應(yīng)急處置。通常是根據(jù)違規(guī)吸煙者所在的不同經(jīng)營場所，將熱線轉(zhuǎn)到相關(guān)職能部門。職能部門受理投訴后，在20個工作日給予查處回復(fù)……

　　——室外吸煙區(qū)建設(shè)不容樂觀。有專家認(rèn)為，設(shè)置室外吸煙區(qū)是全面禁煙的過渡措施，也是推進室內(nèi)無煙環(huán)境建設(shè)的有效措施。

　　現(xiàn)實中，往往由于室外吸煙區(qū)建設(shè)不足，導(dǎo)致煙民和非吸煙者意見都很大。廣東省健康教育中心的暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅三成左右的政府設(shè)置了室外吸煙區(qū)。

　　推動公共場所控?zé)熣l是“關(guān)鍵人”？

　　為推動公共場所控?zé)?，保護非吸煙者免受“二手煙”危害，不少受訪的業(yè)內(nèi)人士和專家提出了建議。

　　——推動立法，加大違規(guī)吸煙者的違法成本。何群透露，廣東正推動控?zé)熈⒎āＰ碌牧⒎▽⑼苿釉谑覂?nèi)工作場所、公共場所全面禁煙，同時加大違規(guī)吸煙處罰力度。目前，該草案已提交廣東省衛(wèi)生計生委。

　　湯捷說，希望國家層面的《公共場所控制吸煙條例》盡快出臺，制定有效的執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法隊伍。

　　——推動政府機關(guān)單位帶頭創(chuàng)建“無煙單位”，領(lǐng)導(dǎo)干部公共場所帶頭控?zé)煛?/p>

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭控?zé)?，中央其實早有?guī)定。2013年底，中辦、國辦就印發(fā)相關(guān)通知，強調(diào)要把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)，并提出領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙。何群建議，中央出臺辦法后，各地要加強落實、監(jiān)督。

　　——增強煙盒圖形警示，讓煙盒成為“戒煙讀本”。5月31日為世界無煙日，今年的主題是“為平裝做好準(zhǔn)備”，即對煙草進行標(biāo)準(zhǔn)化包裝，增加健康警語、圖案有效性。改變煙盒包裝，更有效地警示煙民。

　　——加大宣傳教育，形成全社會控?zé)煹姆諊?。湯捷說，應(yīng)加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，形成公共場合吸煙的“羞恥文化”。讓公共場合吸煙者像亂扔垃圾、亂吐痰者一樣，受到輿論、道德譴責(zé)，從而讓公共場所不抽煙，漸漸成為社會習(xí)慣。