美國(guó)貿(mào)易保護(hù)大棒頻指中國(guó)將致雙輸格局

　　新華社華盛頓5月27日電(記者高攀)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)日前宣布對(duì)40家中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其分銷(xiāo)商在美銷(xiāo)售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。這是繼對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品頻繁采取反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(“雙反”)調(diào)查后，美國(guó)史無(wú)前例地通過(guò)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘來(lái)限制中國(guó)鋼鐵進(jìn)口，標(biāo)志著中美鋼鐵貿(mào)易爭(zhēng)端的進(jìn)一步升級(jí)。

　　隨著美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，以及美國(guó)政客和選民貿(mào)易保護(hù)主義論調(diào)升溫，美國(guó)政府越來(lái)越多地訴諸貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)限制中國(guó)鋼鐵進(jìn)口，試圖將美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難歸咎于中國(guó)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)已成為全球發(fā)起“雙反”調(diào)查最多的國(guó)家，而中國(guó)及其鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)“雙反”調(diào)查的最大目標(biāo)。

　　僅僅10天之內(nèi)，美國(guó)對(duì)涉華鋼鐵產(chǎn)品采取四次貿(mào)易救濟(jì)措施，凸顯美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義正急劇抬頭，而且手段越來(lái)越嚴(yán)厲。與“雙反”關(guān)稅將大幅增加中國(guó)企業(yè)出口成本不同，借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名的“337調(diào)查”將對(duì)中國(guó)企業(yè)全面設(shè)限。一旦涉案企業(yè)產(chǎn)品被裁定違反《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337條款，涉案產(chǎn)品將徹底失去在美國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售資格。

　　美國(guó)鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義悄然升溫，正值美國(guó)總統(tǒng)大選黨內(nèi)預(yù)選波瀾不斷、國(guó)會(huì)參眾兩院議員尋求連任、公眾對(duì)國(guó)際貿(mào)易懷疑加重、奧巴馬政府艱難尋求國(guó)會(huì)支持批準(zhǔn)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”。在這樣的背景下，一些美國(guó)政客愿意迎合部分行業(yè)和勞工組織的訴求，舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，以爭(zhēng)取選民支持和撈取政治資本。

　　然而，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)際化的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)帶來(lái)雙輸?shù)母窬帧膴W巴馬政府上臺(tái)之初的輪胎特保案，到過(guò)去幾年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品兩次發(fā)起“雙反”調(diào)查，再到如今對(duì)涉華鋼鐵產(chǎn)品展開(kāi)多重貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)大棒不僅嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也令美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)不必要的損失，可謂損人不利己。

　　美國(guó)凱托學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)前主席丹尼爾·皮爾遜警告，訴諸貿(mào)易救濟(jì)措施并不能從根本上解決美國(guó)鋼鐵業(yè)的問(wèn)題，反倒會(huì)抬高國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格，增加美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)成本，最終損害美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益。

　　中方一貫主張審慎、克制、規(guī)范地使用貿(mào)易救濟(jì)措施，通過(guò)各種對(duì)話(huà)磋商機(jī)制與世貿(mào)組織成員共同維護(hù)自由、開(kāi)放、公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。中美鋼鐵業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話(huà)、溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　曾擔(dān)任奧巴馬總統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)特別助理的羅里·麥克法夸爾說(shuō)，考慮到目前的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)，奧巴馬政府最后一輪的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)尤為重要，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作、尋求共識(shí)，向兩國(guó)民眾展示接觸和溝通會(huì)比威脅與對(duì)抗能獲得更好的成果，更好造福兩國(guó)人民。

　　作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，相互依存不斷加深，“你中有我，我中有你”的利益交融格局業(yè)已形成。作為決策者，應(yīng)登高望遠(yuǎn)，摒棄政治投機(jī)的短視行為，抓住下個(gè)月新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)，牢牢把握中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的主旋律，妥善管控兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的利益匯合點(diǎn)。