遠(yuǎn)洋漁業(yè)：轉(zhuǎn)型升級(jí)再拓藍(lán)海

　　本報(bào)記者趙經(jīng)平

　　1985年3月10日，中國水產(chǎn)總公司13艘漁船、223名船員組成的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)開赴大西洋西非海域漁場作業(yè)，揭開了中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展歷史的第一頁。

　　30多年來，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無到有，取得了輝煌的發(fā)展成就，當(dāng)年的13艘漁船，如今已經(jīng)變成了2500多艘，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入世界前列，裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，政策制度逐步完善，正向遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　同時(shí)，隨著近年來國際捕撈資源管控力度日趨嚴(yán)格，各國入漁門檻不斷提高，市場競爭日益激烈，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海，是各地各部門和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)正在探索解決的問題。

　　政策給力，遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

　　說起近年來公司在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面的大發(fā)展，深圳市華南漁業(yè)有限公司董事長黃富雄感觸最深的，就是國家真金白銀的政策支持。

　　“‘十一五’以前，公司的裝備是比較落后的，只有兩三艘原有國內(nèi)舊船改造后用于遠(yuǎn)洋捕撈的冰鮮金槍魚漁船?！秉S富雄坦言，公司的跨越發(fā)展主要是在“十二五”期間，在國家政策扶持下，公司從2012年起，開始推進(jìn)漁船裝備升級(jí)，目前船隊(duì)規(guī)模已達(dá)25艘，漁船安全性和專業(yè)化水平顯著提高。

　　華南漁業(yè)公司的發(fā)展，印證著我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)整體的變化?！?011年至今，是遠(yuǎn)洋漁業(yè)的加速轉(zhuǎn)型升級(jí)階段?！痹谌ツ暾匍_的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展30年座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長于康震指出，“這個(gè)階段的最大特點(diǎn)是國家政策扶持力度進(jìn)一步加大，遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備水平顯著提高?！?/p>

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，獲得農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)共164家，與上年同比增加31家，總產(chǎn)量203.2萬噸，同比增長了50%?，F(xiàn)在，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)總體規(guī)模和遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量均已位居世界前列。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長趙興武介紹，公海漁業(yè)資源開發(fā)能力最能體現(xiàn)一個(gè)國家的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力。目前，我國公海魷魚釣船隊(duì)規(guī)模和魷魚產(chǎn)量居世界第一，金槍魚延繩釣船數(shù)和金槍魚產(chǎn)量居世界前列，專業(yè)秋刀魚船數(shù)和生產(chǎn)能力跨入世界先進(jìn)行列，南極磷蝦資源開發(fā)也取得了重要進(jìn)展。

　　管好“最危險(xiǎn)的行業(yè)”，實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范可持續(xù)發(fā)展

　　大海茫茫，風(fēng)浪難測。海洋捕撈被稱為世界上“最艱苦、最危險(xiǎn)”的行業(yè)。盡管近年來我國不斷用現(xiàn)代物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)改造遠(yuǎn)洋漁業(yè)，打造了一批現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁船，但隨著從業(yè)企業(yè)的增多，再加上遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，發(fā)生安全事件和違規(guī)越境生產(chǎn)的可能性也在增加。

　　同時(shí)，因?yàn)檫h(yuǎn)洋漁業(yè)是一個(gè)艱苦行業(yè)，所以在吸引、集聚人才方面也面臨著不少難題。遠(yuǎn)洋漁業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，帶來了對(duì)船員的大量剛性需求，招工難現(xiàn)象日益突出，高級(jí)人才十分缺乏。船員整體素質(zhì)不高，是導(dǎo)致遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事件的重要因素。加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和培育，同樣是當(dāng)務(wù)之急。

　　“要想保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，在漁船設(shè)備‘硬件’升級(jí)的同時(shí)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的管理能力和管理制度同樣需要不斷完善?！鞭r(nóng)業(yè)部漁業(yè)局遠(yuǎn)洋漁業(yè)處處長趙麗玲介紹說，針對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專業(yè)性、涉外性強(qiáng)和從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部制定了《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，建立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)資質(zhì)管理制度，實(shí)施了生產(chǎn)情況報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化捕撈日志、漁船船位監(jiān)測、派遣國家觀察員、簽發(fā)合法捕撈證明等為主要內(nèi)容的監(jiān)管措施，覆蓋遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)全過程。這些逐步完善的政策制度，為促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，提供了有力保障。

　　“船在海上漂，看不見摸不著，怎么管控？這是我們以前最擔(dān)心的問題。”黃富雄告訴記者，現(xiàn)在，公司按要求為每艘漁船配備了船位監(jiān)控設(shè)備，指定專職人員每天對(duì)每艘漁船的船位、航行軌跡進(jìn)行監(jiān)測，以確保漁船監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)作。漁船在他國經(jīng)濟(jì)海域作業(yè)，均辦理入漁國的捕魚執(zhí)照，并通過公司的信息化管理系統(tǒng)劃定警戒線，預(yù)留緩沖區(qū)，系統(tǒng)設(shè)置自動(dòng)提醒功能，以確保漁船不會(huì)誤入他國海域。

　　加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展發(fā)展空間

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)前也面臨著國際管理日趨嚴(yán)格的大環(huán)境。公海資源養(yǎng)護(hù)和管理措施日趨嚴(yán)格，沿海漁業(yè)資源國更加重視其漁業(yè)資源的綜合價(jià)值，競相調(diào)整入漁政策，入漁門檻不斷提高，這些情況都對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展空間形成了限制。

　　為拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部提出，要進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外合作，開拓新漁場，優(yōu)化船隊(duì)洋區(qū)布局，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升履約能力，結(jié)合國家“一帶一路”規(guī)劃促進(jìn)境外漁業(yè)基地建設(shè)。

　　據(jù)了解，雖然一些漁業(yè)資源由于過度捕撈而出現(xiàn)衰退，但海洋空間廣闊，漁業(yè)資源依然有很大的開發(fā)潛力。海洋魚類在合理開發(fā)的情況下可滿足300億人的蛋白需求，南極磷蝦科學(xué)合理的年度可捕獲量為近億噸，相當(dāng)于全世界目前海洋水產(chǎn)品年度捕獲量總和，這為遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供了新的增長點(diǎn)和戰(zhàn)略方向。

　　同時(shí)，隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)競爭日益激烈，生產(chǎn)成本持續(xù)提高，產(chǎn)品銷售價(jià)格下滑，如何提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)的質(zhì)量效益，也成為迫在眉睫的問題。黃富雄建議，一方面要構(gòu)建遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)各環(huán)節(jié)增值，另一方面也要加大市場開發(fā)力度，培育知名品牌，特別是國內(nèi)市場目前還沒有形成消費(fèi)高端海產(chǎn)品的習(xí)慣，隨著人們生活水平的提高，在這方面大有潛力可挖。