編者按：
種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)要匯聚企業(yè)、政府、科技和資本等各方力量，尤其要為種子企業(yè)插上資本的翅膀。
近日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在京主持召開“以資本為動力加速種業(yè)轉(zhuǎn)型升級”座談會，邀請財政部、中國人民銀行、國資委、證監(jiān)會等部門有關(guān)同志參加，聽取了隆平高科、中種集團、墾豐種業(yè)、荃銀高科等龍頭種企主要負責人對上市融資、兼并重組、做大做強的意見建議，共同研究資本助力種業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。
種業(yè)與資本的結(jié)合有哪些具體訴求？面臨哪些障礙？又該如何破解？本報記者采訪了十余家種業(yè)企業(yè)負責人，以專題報道形式推出，供讀者及有關(guān)部門參考。
資本與種業(yè)的結(jié)合，著力點應更多地放在做強種業(yè)上，放在種業(yè)龍頭企業(yè)上。
——中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司總經(jīng)理毛長青
借力資本打造種業(yè)航母
資本是現(xiàn)代社會生產(chǎn)要素中最活躍的部分，它帶給企業(yè)的不僅僅是金錢，更多的還有資本市場對企業(yè)管理的規(guī)范化。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，資本不可或缺。
資本與種業(yè)的結(jié)合，著力點應更多地放在做強種業(yè)上，放在種業(yè)龍頭企業(yè)上。資本的使用上不能撒胡椒面，應鼓勵有核心競爭力的種企到資本市場上市融資。
資本與種企的結(jié)合，應主要用于兼并重組和海外合作上。民族種業(yè)發(fā)展到當前階段，已經(jīng)到了整合期，需要種業(yè)航母的出現(xiàn)。中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為隆平高科第一大股東之后，也是沿著這樣的思路在做的。
對加速資本與種企的結(jié)合，我有3個建議：一是希望證監(jiān)會在審核企業(yè)兼并重組過程中，開辟一個針對種業(yè)的綠色通道，簡化審批過程。二是考慮到種業(yè)的行業(yè)特殊性，建議證監(jiān)會三個審核委員會中增加農(nóng)業(yè)專家。三是理解種企在信息披露方面的特殊性。
淡化短期的利潤指標要求，強化科研創(chuàng)新等方面的成長性、領(lǐng)先性指標要求。
——中種集團副總經(jīng)理田冰川
推動科企在股權(quán)層面合作
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點是發(fā)展以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，提高自主創(chuàng)新能力。各項指標顯示，近幾年民族種業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)演進到當前階段，確實需要資本的力量、資本的手段來進一步推動轉(zhuǎn)型升級。
農(nóng)作物種業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，生物育種又是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有投入大，周期長，利潤率較高等行業(yè)屬性和特點?？紤]到種業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和市場性、公益性特征，建議政策上支持種業(yè)企業(yè)，尤其是科技型生物育種企業(yè)在資本市場優(yōu)先排隊上市；在可能的情況下，淡化短期的利潤指標要求，強化科研創(chuàng)新等方面的成長性、領(lǐng)先性指標要求，以更符合現(xiàn)代種業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征。
當前，國際種業(yè)巨頭間的并購重組正在深刻地改變行業(yè)競爭格局，這些重組主要通過資本市場完成。對民族種企而言，企業(yè)間的兼并重組需要充分借助資本的力量、市場的力量。
我的另一個建議是通過體制機制創(chuàng)新，解決科企間深層合作所面臨的問題。在科研單位權(quán)益改革的基礎(chǔ)上，能否再進一步，通過權(quán)益的資本化，以托管或者共投共管的方式，實現(xiàn)企業(yè)和科研單位在股權(quán)層面的更順暢、更直接合作，值得深入研究。
支持種業(yè)跨區(qū)域的兼并重組，包括全國性企業(yè)對區(qū)域性企業(yè)的兼并重組，并將該類重組與各地打造本區(qū)域優(yōu)勢龍頭企業(yè)的舉措有機結(jié)合起來。
——袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副總裁彭光劍
以資本為紐帶連接科企
隆平高科1999年成立，2000年上市，2004年成為民營控股上市種業(yè)企業(yè)，在其發(fā)展過程中充分體現(xiàn)了市場化機制和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的優(yōu)越性。2014年中信集團依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需求，歷時一年多成為隆平高科第一大股東，扛起中國種業(yè)發(fā)展和整合的大旗，成為上市公司混合所有制改革的一面旗幟，緩解了當前我國科研院所占主導地位的整合難題。必須看到，國家不可能將各類型的種子企業(yè)全都培育起來，需要將政府的力量與市場的力量結(jié)合起來。國家層面有必要集中力量培育的主要是國家級種業(yè)公司和部分專業(yè)化龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強、做大做強。因此企業(yè)兼并重組，主要應以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為主體。
實施戰(zhàn)略性、跨區(qū)域性兼并重組給予綠色通道。種業(yè)作物品種覆蓋廣、地域性特征明顯，隆平高科靠募集的資金通過內(nèi)生增長很難達到快速發(fā)展，也難以短期內(nèi)培養(yǎng)出有特色的種業(yè)人才。應鼓勵龍頭企業(yè)通過控股、優(yōu)勢科研單位參股的合資公司，或者由龍頭企業(yè)控股收購優(yōu)勢科研單位所屬的科技企業(yè)，建立起龍頭企業(yè)與優(yōu)勢科研單位之間以資本為紐帶的持續(xù)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與科研單位的研發(fā)育種優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，大大加強了科研成果的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V力度，又通過資本紐帶反哺科研單位、激勵育種專家。大大促進應用型科研人員和相關(guān)資源向企業(yè)流動，最終將促進企業(yè)形成其自主研發(fā)能力，提高其科技創(chuàng)新水平。
種業(yè)具備強烈的區(qū)域特征，因此極易出現(xiàn)市場分割和區(qū)域分割，應積極鼓勵和大力支持跨地區(qū)兼并重組。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建議國家大力支持種業(yè)跨區(qū)域的兼并重組，包括全國性企業(yè)對區(qū)域性企業(yè)的兼并重組，并將該類重組與各地打造本區(qū)域優(yōu)勢龍頭企業(yè)的舉措有機結(jié)合起來，從而對全國性企業(yè)在各區(qū)域分支機構(gòu)的發(fā)展壯大給予政策、資金、項目支持。
加大對種業(yè)企業(yè)的上市引導。對于部分地區(qū)支持種業(yè)企業(yè)上市的各項優(yōu)惠政策應與上市種業(yè)企業(yè)兼并重組一視同仁，避免盲目追求單獨上市，而后續(xù)發(fā)展不足的問題，造成盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復建設(shè)。
上市種業(yè)企業(yè)對已走入資本市場的種子公司實現(xiàn)兼并重組和走出國門的投資合作需要的資金、政策等給予大力支持，加快改變我國種業(yè)“散、亂、弱、小”局面，促進我國現(xiàn)代種業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，有選擇性培養(yǎng)幾家具有國際種業(yè)核心競爭力的現(xiàn)代化種子企業(yè)。
懇請發(fā)行股票收購SPT技術(shù)資產(chǎn)予以支持，加快審核流程，優(yōu)先上會安排。
——海南神農(nóng)基因科技股份有限公司董事長黃培勁
迫切希望收購SPT技術(shù)資產(chǎn)
推進我國種業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須以資本為動力，依托上市公司加快技術(shù)創(chuàng)新和并購重組。
我國應有幾家市值超千億元的現(xiàn)代種子企業(yè)，然而，支撐千億元市值必須具備3個條件:重大關(guān)鍵技術(shù)國際領(lǐng)先并實施專利體系保護；具有先進的商業(yè)模式，實現(xiàn)跨界經(jīng)營；按目前行業(yè)市盈率50倍計算，年凈利潤應達到20億元以上。對此建議：
一、證監(jiān)會在IPO發(fā)審和并購重組審核時，將農(nóng)業(yè)部種子管理局出具的行業(yè)審查意見作為審核依據(jù)的重要補充；
二、目前我國正與美國等發(fā)達國家在主要農(nóng)作物的重大育制種技術(shù)上開展激烈競爭，因此涉及到研發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、交易細節(jié)等方面的信息披露時，應予以適當保護；
三、建議財政部、農(nóng)業(yè)部探索多渠道的種業(yè)扶持資金計劃，比如會商保監(jiān)會，支持保險公司開發(fā)種業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品，調(diào)動社會資本參與農(nóng)業(yè)的積極性。
我們懇請中國證監(jiān)會重組委對海南神農(nóng)基因科技股份有限公司發(fā)行股票收購SPT技術(shù)資產(chǎn)予以支持，加快審核流程，優(yōu)先上會安排。
SPT技術(shù)又稱智能不育分子設(shè)計育種技術(shù)，是將現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)雜交育種方法相結(jié)合，有效利用隱形細胞核不育特性進行雜交育制種的全新方法。
農(nóng)業(yè)部、海南省農(nóng)業(yè)廳以及國家水稻產(chǎn)業(yè)體系首席科學家程式華研究員均對雜交水稻新型SPT技術(shù)予以認可，認為該技術(shù)“可望給主要農(nóng)作物雜種優(yōu)勢利用帶來革命性的技術(shù)進步”，“是替代我國現(xiàn)有三系法、兩系法雜交水稻育制種技術(shù)的重要核心技術(shù)體系”。
目前杜邦先鋒等國際巨頭的SPT技術(shù)研發(fā)正在向水稻等主要農(nóng)作物領(lǐng)域延伸。如果我國民族種業(yè)不能利用有限的時間與資源，盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的SPT技術(shù)體系，將喪失一次快速趕超發(fā)達國家育制種尖端技術(shù)的機會。
目前，神農(nóng)基因以SPT技術(shù)發(fā)明人美籍華裔科學家吳永忠為技術(shù)核心建立了完善的研發(fā)團隊和研發(fā)平臺，同時針對原有技術(shù)的優(yōu)缺點以及專利壁壘，從安全性、高效性和區(qū)域性等方面重新設(shè)計優(yōu)化技術(shù)路線，以水稻自身的基因突變體庫為基礎(chǔ)，無需其他動植物的基因介入，完成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系且更適合中國國情的雜交水稻SPT技術(shù)體系的基礎(chǔ)構(gòu)建，并攻克了該技術(shù)的核心與重難點工作——基本元件的發(fā)掘與創(chuàng)制及元件功能的驗證。接下來，海南神農(nóng)基因公司希望借助資本力量完成SPT技術(shù)資產(chǎn)的收購。
明確央企上市公司在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食及食品安全的戰(zhàn)略執(zhí)行主體地位。
——中農(nóng)發(fā)集團副董事長包峰
央企肩負更多發(fā)展責任
對于處于發(fā)展初級階段的中國種業(yè)來說，行業(yè)發(fā)展成熟度低，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)在財務(wù)、稅務(wù)、法律、內(nèi)控等方面普遍存在不夠規(guī)范和健全的問題，直接IPO門檻太高，難度較大。然而，試想如果有更多種子企業(yè)通過IPO或者轉(zhuǎn)板實現(xiàn)上市，想必會吸引更多社會資本投入種業(yè)發(fā)展。因此，我國種業(yè)企業(yè)迫切需要政策傾斜來做強做大。
對于目前已上市的種業(yè)公司，建議通過定向增發(fā)等融資活動營造更寬松的政策環(huán)境，對其開展兼并重組、科技創(chuàng)新、種業(yè)“走出去”、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等，促進其做大做強產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。
對于央企上市公司，政策上建議：明確其在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食及食品安全的戰(zhàn)略執(zhí)行主體地位；推進央企涉農(nóng)企業(yè)和業(yè)務(wù)的整合，以純農(nóng)業(yè)央企為平臺，整合相關(guān)農(nóng)業(yè)類業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)布局；將農(nóng)業(yè)央企作為重點支持的農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)，給予指導和支持。
同時，通過資本金注入，國家項目資金傾斜等方式，為中央企業(yè)做強做大提供資金支持。另外，1999年~2006年，隨著國有企業(yè)體制改革的逐步深入，部屬企業(yè)從各部委脫鉤，劃歸國務(wù)院國資委統(tǒng)一管理；地方企業(yè)也交由地方國資委管理或改制成民營企業(yè)。地方企業(yè)從地方政府都能申請到各部委對應的項目，央企主管部門是國資委，各部項目文件也到不了國資委，存在項目申請渠道不暢通的問題。因此，懇請國資委明確央企項目申報程序，各部委的項目對中央企業(yè)有專門的申請通道。
種業(yè)是完全競爭性行業(yè)，建立適應市場的激勵機制，增加企業(yè)發(fā)展活力，為激發(fā)混合所有制企業(yè)的經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵種業(yè)央企認真研究混合所有制企業(yè)的管理方法，逐步建立和完善以業(yè)績?yōu)閷虻目己梭w系和薪酬分配機制；通過制定相關(guān)的政策及機制，引導其探索實施股權(quán)激勵、分紅權(quán)等市場化激勵機制，在工資總額年度上浮指標管控等方面給予更寬松的政策。
建議證監(jiān)會在發(fā)審委咨詢委員會中增設(shè)農(nóng)業(yè)小組，尤其要增加懂種業(yè)的成員。
——北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)股份有限公司董事長王義波
借助融資渠道超速發(fā)展
目前，我國已上市的種業(yè)企業(yè)僅有7家，占所有A股上市公司的0.25%，而在759家IPO在審企業(yè)中也僅有2家種業(yè)公司。使得一部分種業(yè)公司轉(zhuǎn)而選擇掛牌成本較低的新三板市場，雖然新三板在掛牌流程和時間上有絕對優(yōu)勢，但新三板的流動性和估值遠低于A股。
建議農(nóng)業(yè)部向國務(wù)院遞交申請，為中國種業(yè)設(shè)立IPO綠色通道，杜邦與陶氏合并，拜耳收購孟山都，中國種業(yè)發(fā)展遇到空前壓力，必須借助融資渠道超速發(fā)展，否則后果難以設(shè)想。
種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。然而，種子行業(yè)又是典型的技術(shù)密集型行業(yè)。
建議證監(jiān)會設(shè)立懂農(nóng)業(yè)特別是懂種業(yè)的發(fā)審委委員，同時在發(fā)審委咨詢委員會中增設(shè)農(nóng)業(yè)小組，尤其要增加懂種業(yè)的成員。在發(fā)審委決策時，應征求農(nóng)業(yè)部尤其是種業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會的意見。
出臺相關(guān)辦法或支撐性文件，使種業(yè)企業(yè)的科研投入計入企業(yè)資產(chǎn)有據(jù)可依。
——九圣禾種業(yè)股份有限公司董事長胡保民
科研投入應視為資產(chǎn)
種業(yè)要研發(fā)出一個新的品種，從開始研發(fā)到推向市場，一般需要8年~10年時間，而這期間投入的所有研發(fā)費用，按照我們農(nóng)業(yè)企業(yè)理解，我們認為形成的資源應該是資產(chǎn)，但是按照現(xiàn)行通用會計核算辦法，只能列為費用。
由于不能轉(zhuǎn)化為有效無形資產(chǎn)，只能將研發(fā)投入全部費用化，導致企業(yè)費用支出大大增加，也導致很多企業(yè)不愿意投資科研，或是在科研上盡量少投入，急功近利情況普遍，這些都直接影響著行業(yè)的科研水平和創(chuàng)新能力，影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。而沒有科研上的投入，企業(yè)的核心競爭力很難增強，我們與國際種業(yè)的差距很難拉近。
科研投入不能資產(chǎn)化，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、利潤直接產(chǎn)生影響，間接也影響到企業(yè)的兼并重組。這將對種業(yè)企業(yè)上市、融資都會產(chǎn)生影響，對企業(yè)借助資本發(fā)展造成一定制約。對此建議：
就現(xiàn)行的會計核算辦法進行研究，出臺相關(guān)辦法或支撐性文件，使種業(yè)企業(yè)的科研投入計入企業(yè)資產(chǎn)有據(jù)可依，這對于推動企業(yè)重視科研投入、提升農(nóng)業(yè)科研整體創(chuàng)新能力和水平，打造具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)有重要的意義。
九圣禾種業(yè)在海南樂東縣九所鎮(zhèn)租了110畝地（租期30年）作為南繁基地，其中在5畝地上投入幾百萬進行了科研設(shè)施、專家宿舍、庫房的建設(shè)。現(xiàn)在因為缺乏相關(guān)手續(xù)，所有投入都是臨建，不能形成資產(chǎn)。因公司投資建設(shè)在國家南繁基地規(guī)劃之前，希望能將公司的南繁基地納入國家南繁基地建設(shè)項目范疇，幫助解決建設(shè)用地和建筑的資質(zhì)問題。
同時，公司結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，已經(jīng)進入了中亞市場，在哈薩克斯坦建立了聯(lián)合科技中心，正在洽談注冊合資公司事宜。但目前面臨著缺乏種業(yè)企業(yè)“走出去”的相關(guān)配套政策，如在科研合作、種質(zhì)資源交流、常規(guī)種子交流等方面缺乏政策性支持。希望能出臺相關(guān)政策，同時希望國家政策性銀行能出臺相關(guān)國際化資金扶持政策。
加大對上市公司惡意收購方的處罰力度，取消其終身收購上市公司資格，加大其違法成本。
——安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司董事長兼總經(jīng)理張琴
用好資本這把“雙刃劍”
資本對企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展的助推作用毋庸置疑，但也要認識到資本是把“雙刃劍”，其逐利的本質(zhì)如果得不到較好控制，也可能會嚴重影響種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為當前法律法規(guī)的不完善，其違規(guī)行為并未得到有效遏制。對此建議：
加大對違法增持股份行為的處罰力度。根據(jù)《證券法》第一百九十三條第一款和《上市公司收購管理辦法》第七十五條關(guān)于上市公司收購中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定，其處罰力度太小，處罰金額太少，導致資本市場惡意收購行為違法違規(guī)成本極低，不足以嚴厲打擊并形成震懾，對上市公司和股東的合法權(quán)益難以形成有效保護，也難以體現(xiàn)法律的公平與正義。應加大對上市公司惡意收購方的處罰力度，取消其終身收購上市公司資格，并規(guī)定惡意收購行為的收購方只有收益權(quán)，沒有表決權(quán)，加大其違法成本。
希望國家出臺國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。
——北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司董事長姜濤
以資本推動企業(yè)布局種業(yè)
北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司于2015年1月27日登陸全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)“新三板”掛牌。2015年，墾豐種業(yè)總資產(chǎn)為21億元，營業(yè)收入19.28億元，凈利潤4.6億元，生產(chǎn)玉米種子3萬余噸、水稻種子10萬余噸，種子各項經(jīng)營指標均居于行業(yè)前列。
墾豐種業(yè)以新三板為平臺，實現(xiàn)了公司邁向資本市場的第一步。下一步，公司將進一步積極穩(wěn)妥推進定向增發(fā)、對外并購重組、主板IPO申報等工作，探索以資本推動體制機制創(chuàng)新，推動種子產(chǎn)業(yè)布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的資源優(yōu)化整合，全力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
墾豐種業(yè)希望能在以下幾方面獲得政策支持。
一是定向增發(fā)及員工股權(quán)激勵方面。作為一家在三板掛牌的國有企業(yè)，墾豐種業(yè)亟需通過引入包括民營資本及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在內(nèi)的多層次戰(zhàn)略投資者，同時實施高管及核心技術(shù)骨干等人員的股權(quán)、期權(quán)激勵，以優(yōu)化公司股本結(jié)構(gòu)，因此希望國家出臺國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，以便有章可循、有法可依。
二是投資并購方面。種業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)布局是墾豐種業(yè)未來一段時間的工作重點，因此希望在這方面能有更多政策扶持。在國內(nèi)并購方面予以稅收減免等政策扶持（收購相關(guān)種業(yè)資產(chǎn)時減免稅政策，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股價等評估增值的稅收減免優(yōu)惠）；在國際資本運作和種子產(chǎn)業(yè)布局時，國家出臺融資、審批等方面的政策扶持。
三是種業(yè)公司IPO方面。目前，中國種子企業(yè)與國外跨國種子企業(yè)相比差距明顯，而IPO是種子企業(yè)做大做強的一個非常重要的外部助力，但由于擬上市公司多，排隊審核需要相當長的時間；同時由于中國農(nóng)業(yè)的小、散、弱等特點，種子企業(yè)面對的農(nóng)民客戶多，申報IPO所需要做的準備工作比其他大多數(shù)行業(yè)公司更多更繁雜，所以IPO申請難度較其他行業(yè)公司大，因此，希望國家出臺相關(guān)扶持政策，如種子企業(yè)上市綠色通道等，支持種子企業(yè)IPO。
鼓勵科研人員到種子企業(yè)任職、兼職或持股，在企業(yè)擬上市審核過程中，建議作為特殊政策予以對待。
——北京先農(nóng)投資管理有限公司總經(jīng)理王鶴飛
優(yōu)先考慮新三板種企轉(zhuǎn)板
證監(jiān)會鼓勵種子上市企業(yè)定向增發(fā)募集資本并引入新的戰(zhàn)略投資者進一步做大做強；同時，通過所屬基金業(yè)協(xié)會在規(guī)范對種子企業(yè)的投資行為，促進行業(yè)有序重組方面做了大量工作。
通過上述政策及措施的實施，種子企業(yè)在體制機制、研發(fā)投入、品種創(chuàng)新、內(nèi)部管理等方面有了很大的改善，企業(yè)數(shù)量也從8700余家減少到4000余家，企業(yè)的綜合實力有了明顯增強。但對照國際先進種子企業(yè)，我國的種子企業(yè)尚處轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，融資難特別是上市直接融資難的問題尚未得到根本改善，為此，特提出如下建議：
開辟綠色通道，減少擬上市種子企業(yè)排隊時間。建議參照國家在落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略過程中，對西部擬上市企業(yè)給予的相關(guān)政策。
加快已上市種子企業(yè)定向增發(fā)、并購重組等事項的審核過程。
在不影響現(xiàn)有審批程序的前提下，對擬登陸創(chuàng)業(yè)板種子企業(yè)特別是一些科研型種子企業(yè)，適當降低收入、利潤、資產(chǎn)等的要求，或在審核時剔除企業(yè)的研發(fā)費用投入，以避免企業(yè)為追求上市減少研發(fā)投入。
鼓勵科研人員到種子企業(yè)任職、兼職或持股，在企業(yè)擬上市審核過程中，建議作為特殊政策予以對待。
對目前已經(jīng)在新三板掛牌的種子企業(yè)，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)板上市或申請IPO。
由于種子企業(yè)的生產(chǎn)基本上“靠天吃飯”，因此，企業(yè)利潤除受到內(nèi)部管理、行業(yè)周期、研發(fā)投入等影響外，還會受到當年天氣災害、產(chǎn)量、種子芽率、純度、適應性等方面的影響，因此，在連續(xù)三年的財報中，種子企業(yè)難以像傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)那樣通過簡單擴大再生產(chǎn)保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢，因此，建議發(fā)審委在審核過程中吸收行業(yè)專家或聽取主管部門意見以加快審批進程。
允許研發(fā)型企業(yè)的IPO審核不以連續(xù)性盈利為條件，讓市場評價其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
——北京大北農(nóng)科技集團股份有限公司邵根伙
給予研發(fā)型企業(yè)特殊支持
當前，種業(yè)企業(yè)借助國內(nèi)資本市場發(fā)展的需求強烈，不少種業(yè)企業(yè)希望在國內(nèi)資本市場實現(xiàn)IPO或借助資本市場加強產(chǎn)業(yè)并購重組。現(xiàn)結(jié)合中國證監(jiān)會當前有關(guān)資本市場法規(guī)和種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實需求，提請建議中國證監(jiān)會在種業(yè)企業(yè)申請IPO和產(chǎn)業(yè)并購重組等方面給予綠色通道和特別支持，具體包括：
部分種業(yè)生物技術(shù)企業(yè)由于研發(fā)投入大、研發(fā)周期長，不滿足當前IPO法規(guī)要求的3年連續(xù)盈利條件，但這類企業(yè)發(fā)展前景廣闊，當前更需長期資金支持，實現(xiàn)IPO的現(xiàn)實需求更為強烈。如能在現(xiàn)行審核框架內(nèi)，給予此類企業(yè)特別支持或在現(xiàn)有規(guī)則之下設(shè)立獨立板塊，允許對該類研發(fā)型企業(yè)的IPO審核不以連續(xù)性盈利為條件，讓市場評價其發(fā)展?jié)摿?，則更能體現(xiàn)監(jiān)管部門對研發(fā)型企業(yè)的理解，推動資本市場更好地支持研發(fā)型企業(yè)的發(fā)展。
部分種業(yè)生物技術(shù)企業(yè)在育種方面投入巨額資金進行前瞻性研發(fā)，為國家種業(yè)進步作出了積極貢獻。在審核實務(wù)中，應允許這類企業(yè)在符合相關(guān)會計準則的前提下，提高研發(fā)費用的資本化金額和比例，從而更為公允地反映這類企業(yè)的經(jīng)營成果。這類企業(yè)包括大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司、中玉金標記生物技術(shù)股份公司和華智水稻生物技術(shù)有限公司等一批以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為核心產(chǎn)業(yè)的公司。
關(guān)于因員工持股激勵安排導致擬IPO企業(yè)股東人數(shù)超過“200人上限”問題。很多種業(yè)企業(yè)從創(chuàng)立到發(fā)展壯大，員工持股機制形成的內(nèi)在發(fā)展動力起到了決定性作用，建議在滿足現(xiàn)有《公司法》、《證券法》基本規(guī)定前提下，在此類企業(yè)申請IPO審核時，對因員工持股機制安排導致最終股東超過200人的股權(quán)結(jié)構(gòu)給予認可與鼓勵。
鼓勵種業(yè)企業(yè)相互間的戰(zhàn)略性投資參股，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合。對于已上市公司對擬IPO企業(yè)的戰(zhàn)略性投資，在保持相互間業(yè)務(wù)、技術(shù)和人員等方面獨立性的前提下，對此類擬IPO企業(yè)在審核時給予更多理解和支持。比如，大北農(nóng)集團戰(zhàn)略性投資的一家種業(yè)企業(yè)擬申報IPO，大北農(nóng)集團持有其18%股份，多年來，該企業(yè)與大北農(nóng)之間保持相互獨立發(fā)展，不存在關(guān)聯(lián)交易，建議此類股權(quán)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略關(guān)系不應視作IPO障礙。
支持種業(yè)行業(yè)并購重組，實現(xiàn)優(yōu)勢資源集聚，提升行業(yè)集中度，規(guī)范行業(yè)競爭。為此，建議進一步放寬對種業(yè)上市公司產(chǎn)業(yè)并購重組的審核，進一步提高審核效率。
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