“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視科技創(chuàng)新，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”成為國(guó)家戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為社會(huì)各界共識(shí)。
科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，引領(lǐng)著中國(guó)向創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)邁進(jìn)。我國(guó)自主創(chuàng)新能力大幅提高，科技整體水平從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升加速轉(zhuǎn)變，已步入以跟蹤為主向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，取得大量世界先進(jìn)水平的重大創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新人才，全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，創(chuàng)新成果更多惠及全體人民，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁上新的歷史臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)獲突破性進(jìn)展
量子通信領(lǐng)域近日又傳來(lái)好消息。今年7月，我國(guó)將發(fā)射世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，并在世界上首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間的量子通信，構(gòu)建一個(gè)天地一體化的量子保密通信與科學(xué)實(shí)驗(yàn)體系。
這正是五年間中國(guó)基礎(chǔ)研究飛速發(fā)展的一個(gè)縮影?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，2015年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為670.6億元，比2012年增長(zhǎng)34.4%，年均增長(zhǎng)10.4%；研究產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量同步攀升，科技論文總量連續(xù)多年居于世界第二位。2015年，論文數(shù)量占到了世界總數(shù)的18.6%，而高水平論文比重快速上升到世界同類(lèi)論文的21%，甚至超過(guò)了數(shù)量占比。
具體說(shuō)來(lái)，量子通信和量子反?；魻栃?yīng)、外爾費(fèi)米子研究、中微子振蕩、CiPS干細(xì)胞、高溫鐵基超導(dǎo)等多個(gè)前沿科學(xué)領(lǐng)域獲得突破性進(jìn)展。載人航天和探月工程成就舉世矚目，國(guó)產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，蛟龍?zhí)栞d人深潛器創(chuàng)造7062米世界同類(lèi)潛水器最大下潛深度紀(jì)錄，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”首堆示范工程開(kāi)工建設(shè)，快中子實(shí)驗(yàn)堆成功并網(wǎng)發(fā)電，戰(zhàn)略高技術(shù)顯著增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力。
“十二五”期間，除了基礎(chǔ)研究，我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重大突破，呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。
大國(guó)重器，威名赫赫。在一批重要科研項(xiàng)目帶動(dòng)下，中國(guó)制造業(yè)加速趕超，許多高端國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用投產(chǎn)。重大專(zhuān)項(xiàng)成果“8萬(wàn)噸模鍛壓力機(jī)”打造世界“重裝之王”，突破了中國(guó)大型機(jī)械件的發(fā)展瓶頸；世界領(lǐng)先的粉末冶金技術(shù)，全面提升航空等領(lǐng)域的制造水平；自主開(kāi)發(fā)的磁流變和離子束超精拋光設(shè)備，讓中國(guó)繼美、德之后第三個(gè)掌握高精度光學(xué)零件加工技術(shù)；浙江大學(xué)研發(fā)的全球最輕材料“全碳?xì)馊苣z”，證明了中國(guó)在材料學(xué)領(lǐng)域的可喜進(jìn)步。
這些重要成果體現(xiàn)了我國(guó)科技整體實(shí)力的躍升。2014年底，英國(guó)《自然》雜志首次以全新“加權(quán)分值計(jì)數(shù)法”（WFC）指數(shù)方式發(fā)布的2014全球自然指數(shù)（Nature Index）顯示，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大科研產(chǎn)出國(guó)家。同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際上發(fā)表的高質(zhì)量科學(xué)論文數(shù)僅次于美國(guó)和德國(guó)，位居世界第三，占全球14％以上。而在20世紀(jì)80年代，這一比例不足1％。
科技改變百姓的生活
科技飛速發(fā)展與老百姓日常生活有什么關(guān)系？今年兩會(huì)期間，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼這樣回答：“你可能看不到衛(wèi)星飛在高空，但你的手機(jī)知道。你打開(kāi)手機(jī)就能看到天氣預(yù)報(bào)，就能導(dǎo)航。”萬(wàn)鋼說(shuō)，他去內(nèi)蒙古調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)用北斗衛(wèi)星來(lái)放牛，給牛戴上項(xiàng)圈，牛吃什么草、在什么地方都能知道，一旦過(guò)界，牧民就能派無(wú)人機(jī)把它攆回來(lái)。
2010年，“高鐵”還是個(gè)陌生詞，“夕發(fā)朝至”的火車(chē)出行已足以讓人羨慕。從北京到廣州，當(dāng)時(shí)最快的特快列車(chē)要行駛20多個(gè)小時(shí)，卻是大家眼里的“神速”。
2015年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)1.9萬(wàn)公里，居世界第一位，中國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)全面掌握高鐵完整技術(shù)的國(guó)家。從北京出發(fā)，半小時(shí)到天津，5小時(shí)到上海，10小時(shí)到廣州。
2014年，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)超級(jí)雜交稻第四期攻關(guān)目標(biāo)，最終確定百畝片平均畝產(chǎn)為1026.7公斤，創(chuàng)造了水稻大面積單產(chǎn)世界新紀(jì)錄，標(biāo)志著我國(guó)雜交水稻技術(shù)研究繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先地位，也為實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略提供了技術(shù)支撐。
成功研制生物工程角膜、埃博拉疫苗、滅活脊髓灰質(zhì)炎疫苗、抗腫瘤新藥等，科技讓我們對(duì)疾病不再那么恐懼；TD-LTE完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；全面掌握特高壓輸變電技術(shù)，風(fēng)能和光伏產(chǎn)能累計(jì)裝機(jī)容量均居世界第一；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量2015年預(yù)計(jì)超過(guò)30萬(wàn)輛：石化、制藥等典型行業(yè)全過(guò)程污染控制關(guān)鍵技術(shù)取得突破……
創(chuàng)新生態(tài)形成 “雙創(chuàng)”蔚然成風(fēng)
2014年9月19日，紐交所門(mén)口再次掛上了中國(guó)國(guó)旗，這個(gè)擁有200多年歷史的交易所迎來(lái)了史上最大的IPO（首次公開(kāi)募股）——來(lái)自中國(guó)的阿里巴巴。
根據(jù)美國(guó)科技市場(chǎng)研究公司CB Insights日前發(fā)布的全球102家“獨(dú)角獸公司”（上市前估值超過(guò)10億美元的公司），小米以460億美元的估值位列榜首。中國(guó)共有11家公司入選，總數(shù)僅次于美國(guó)，它們正在書(shū)寫(xiě)著中國(guó)創(chuàng)新的精彩故事。
故事的后面，有我國(guó)近十年來(lái)在移動(dòng)通信、寬帶、超級(jí)計(jì)算等方面的持續(xù)投入，有千千萬(wàn)萬(wàn)科技人員的辛勤努力，有各級(jí)政府和有關(guān)方面在第三方支付、網(wǎng)絡(luò)小貸、商事改革等方面的制度創(chuàng)新形成的合力支撐。
這是整個(gè)中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的縮影。全國(guó)各類(lèi)眾創(chuàng)空間已超過(guò)2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器，形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在重慶、四川、陜西、江蘇等地試點(diǎn)建設(shè)“星創(chuàng)天地”。中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽幫助一大批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)獲得市場(chǎng)支持。
與之相適應(yīng)的是，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。國(guó)家從建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、構(gòu)建更加高效的科研體系、優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面采取重要舉措，努力完善創(chuàng)新政策法規(guī)環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新基地布局，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到481個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心478個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室158個(gè)。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技人力資源總量超過(guò)7100萬(wàn)，研發(fā)人員超過(guò)535萬(wàn)，其中企業(yè)研發(fā)人員398萬(wàn)。
科技體制改革向縱深邁進(jìn)
“十二五”期間，新一輪科技體制改革向縱深推進(jìn)，不斷釋放改革紅利，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
2012年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》。
這一輪改革的核心，是徹底讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，形成一個(gè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。圍繞這個(gè)核心問(wèn)題，在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和開(kāi)放共享、完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化5個(gè)方面。
2013年1月，《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》出臺(tái)，提出以深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
此后1年時(shí)間里，圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，科技部與國(guó)家57個(gè)部門(mén)和單位出臺(tái)百余項(xiàng)政策措施。
2014年是全面深化改革的元年，也是科技體制改革的攻堅(jiān)之年：中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和項(xiàng)目資金管理改革邁出重大步伐。當(dāng)年年底發(fā)布的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》，旨在將近百項(xiàng)科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行整合。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，要以中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革為突破口，帶動(dòng)其他方面科技改革向縱深推進(jìn)。這是科技發(fā)展中具有里程碑意義的一項(xiàng)改革，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
改革提出了3年過(guò)渡期，2017年將全面按照新的科技計(jì)劃體系和管理機(jī)制運(yùn)行。原有的100多個(gè)科技計(jì)劃已整合了89項(xiàng)，并根據(jù)公開(kāi)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，對(duì)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、重大科研任務(wù)布局、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)遴選與改建、監(jiān)督評(píng)估體系等重大事項(xiàng)做出部署。
目前，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在信息、海洋、空間、國(guó)家安全等領(lǐng)域率先啟動(dòng)了36個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的辦法遴選了7家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目管理工作。全程嵌入式的監(jiān)督管理體系正在形成而且發(fā)揮作用。正在實(shí)施的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的管理改革，已在寬帶移動(dòng)通信、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病這四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展試點(diǎn)，年內(nèi)將在具備條件的重大專(zhuān)項(xiàng)當(dāng)中全面落實(shí)。
與此同時(shí)，決策者還打出開(kāi)放共享大型科研儀器、建立國(guó)家科技報(bào)告制度等“組合拳”，總體把握創(chuàng)新大棋局的走勢(shì)，推動(dòng)科技改革縱深發(fā)展。
為了破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，2015年10月，修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施；2016年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和印發(fā)《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定》，對(duì)落實(shí)轉(zhuǎn)化法明確了實(shí)施細(xì)則；2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》?！掇D(zhuǎn)化法》《規(guī)定》和《方案》這三者形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化從修訂法律條款，制定配套細(xì)則，部署具體任務(wù)的三部曲。
5月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”目標(biāo)。這份具有歷史意義的文件，明確了未來(lái)中國(guó)的發(fā)展路徑。中國(guó)這艘巨輪，將揚(yáng)起創(chuàng)新的帆，繼續(xù)乘風(fēng)破浪，勇往直前。（科技日?qǐng)?bào)北京5月29日電）
(責(zé)任編輯：羅伯特)
