卸下實體經濟肩上的成本“大山”

　　“輕徭薄賦”，被很多經濟學家認為是實體經濟保持旺盛生命力的重要前提。

　　企業(yè)是實體經濟的主體。推進供給側結構性改革，一大任務就是降低困擾企業(yè)的用工、用能、用地、物流、融資、稅費等高成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”，推動供給結構優(yōu)化，為實體經濟注入內生動力。

　　對處在轉型關鍵期的中國經濟來說，做好供給側結構性改革的“減法”，打好降成本“組合拳”刻不容緩。卸下實體經濟肩上的成本“大山”，能更好地激發(fā)經濟新活力，助力經濟行穩(wěn)致遠。

　　放水養(yǎng)魚：降成本打出“組合拳”

　　5月1日全面推開營改增試點不到一個月，湖北武漢市洪山區(qū)國稅服務大廳多項業(yè)務量翻倍增長。“這個月來這兒次數(shù)比以前明顯增多，越來越多客戶索要發(fā)票用于抵扣減稅?！闭谵k理代開增值稅專用發(fā)票的武漢中聯(lián)合達顧問管理公司財務人員朱麗梅說。

　　激增的數(shù)字表明更多的一些企業(yè)開始享受改革紅利，營改增的影響正滲進中國經濟的機體。

　　這一大規(guī)模的減稅行動，憑借今年超過5000億元的減稅額，打出供給側結構性改革布局下的一記降成本重拳。

　　自去年11月中央財經領導小組第十一次會議首提供給側結構性改革，半年來中央一系列部署吹響了改革主攻的“集結號”，包括營改增在內的降成本“組合拳”政策日漸清晰：

　　工業(yè)降電價打響降成本“第一槍”。2016年1月1日起，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時降低約3分錢。未來三年，云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五?。▍^(qū)）電網(wǎng)企業(yè)獲批讓出55．6億元的輸配電降價空間全部惠及終端用戶。

　　減稅清費直接惠及企業(yè)。在落實好前期各項稅費優(yōu)惠政策基礎上，確保營改增試點全面推開后所有行業(yè)稅負只減不增；資源稅改革全面啟動加快正稅清費；全面實施清理規(guī)范政府性基金方案。

　　調整“五險一金”降低人工成本。從2016年5月1日起兩年內，住房公積金繳存比例不得超過12％；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不得超過20％；將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2％階段性降至1％－1．5％，其中個人費率不超過0．5％……

　　改革激發(fā)活力。今年以來，我國經濟運行總體平穩(wěn)，一些指標穩(wěn)中向好，其中不乏轉型成功的亮點。對企業(yè)而言，降成本“組合拳”實質就是“放水養(yǎng)魚”，有助于提振企業(yè)信心，讓企業(yè)輕裝上陣抵御經濟下行壓力，在轉型中逆勢增長。

　　企業(yè)“虛胖”：全面降成本刻不容緩

　　中國經濟要行穩(wěn)致遠，必須激發(fā)內生動力，培育新動能。但對背負成本壓力的企業(yè)而言，要轉型必須先松綁減負，卸下肩頭的成本“大山”?！爸挥型ㄟ^改革讓成本降下來，企業(yè)才能將更多資金投入創(chuàng)新研發(fā)，推動產業(yè)鏈從低端邁向中高端，讓企業(yè)更好、更健康發(fā)展?！苯K省經信委主任徐一平說。

　　但任何改革絕非一朝一夕就能顯效，全面降成本仍在路上?！皶r下企業(yè)面臨的最大約束就是成本?！敝袊y監(jiān)會國有銀行資產主席于學軍說，國際金融危機后，我國傳統(tǒng)制造業(yè)、出口優(yōu)勢不斷弱化，而土地成本升高、工資快速上漲以及各種稅費等負擔進一步影響企業(yè)效益。

　　記者調研發(fā)現(xiàn)，目前，用工、用能、用地、物流、融資、稅費等顯性成本讓很多企業(yè)呈現(xiàn)“虛胖”之態(tài)——一方面自身重量（成本）大、負擔過重；另一方面基礎代謝率（利潤）低，氣色不佳。

　　中國企業(yè)家調查系統(tǒng)去年底對全國2526位企業(yè)家的問卷調查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費負擔過重”。

　　當前，還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評估費檢驗檢測費過高等問題，這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制、束縛了企業(yè)創(chuàng)新升級、提供有效供給，一定程度上還可能阻礙供給側結構性改革的步伐?！巴七M供給側改革、打好降成本組合拳刻不容緩?！敝袊?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601939/" target="_blank" title="建設銀行 601939">建設銀行首席經濟學家黃志凌說，供給側管理不是簡單依靠政策刺激就能解決問題，關鍵在于引導企業(yè)家預期，營造公平健康的營商環(huán)境。

　　轉變觀念：把降成本進行到底

　　越是面臨經濟下行壓力，越要做好為企業(yè)減負的文章，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”、經濟發(fā)展的“乘法”。

　　一分部署，九分落實。要打贏供給側結構性改革的攻堅戰(zhàn)，當務之急要落實好已出臺的降成本舉措。

　　全面降成本，需正確看待降低養(yǎng)老等社保繳費的深遠意義。雖然初期幅度不大，但表明更合理的養(yǎng)老保險費率調整機制正在建設，必須不折不扣將政策貫徹執(zhí)行到底，并配合養(yǎng)老改革協(xié)同推進。

　　全面降成本，還要把降低企業(yè)不合理稅費負擔進行到底。研究顯示，稅收成本每下降一個百分點，就會有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈，避免倒閉。“要進一步加大企業(yè)減稅力度，推動稅費改革縱深，提振企業(yè)家信心和發(fā)展動力?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心專家李蘭建議。

　　全面降成本，還亟須轉變政府職能，在降低企業(yè)的制度性交易成本上下功夫，把行政審批減下來?！捌髽I(yè)發(fā)展是靠‘市場’，而不是‘市長’。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌說，當前政府釋放出推進簡政放權、放松管制改革的積極信號，應進一步減少不必要的審批和限制，真正轉變政府職能，更好發(fā)揮市場作用，讓實體經濟迸發(fā)出新活力。