充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家在國家科技創(chuàng)新規(guī)劃決策中的引領(lǐng)作用

　　■科技專論

　　科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的決定要素，是國家全面發(fā)展的核心競爭力基礎(chǔ)和強(qiáng)大推動力源泉。依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分激活并發(fā)揮全社會科技進(jìn)步的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造潛能，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路?？v觀世界各國發(fā)展史，有一條基本規(guī)律令人矚目：崛起中的大國、強(qiáng)國總會逐步凝聚科技力量，依托科技創(chuàng)新體系，在一定歷史時期成為科學(xué)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的世界中心，并以強(qiáng)大的綜合創(chuàng)新能力，帶動全社會生產(chǎn)力和競爭力等關(guān)鍵要素提升，引領(lǐng)世界發(fā)展。分析這一基本規(guī)律，并細(xì)解科技創(chuàng)新提升國家綜合實(shí)力的過程要素，有一個關(guān)鍵的共識是：各國優(yōu)秀科學(xué)家、尤其是卓越的戰(zhàn)略科學(xué)家群體，發(fā)揮了決定性的推動作用。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家是前瞻布局和全面建設(shè)國家科技創(chuàng)新體系的“關(guān)鍵少數(shù)”

　　科技部發(fā)布的《中國科技人才發(fā)展報告（2014）》顯示，我國已成為第一科技人力資源大國。但與世界科技強(qiáng)國，如美、英、德、日等國相比，我國在創(chuàng)新性科學(xué)研究的深度與廣度、革命性技術(shù)的獨(dú)創(chuàng)與轉(zhuǎn)化上，都還存在明顯差距。細(xì)究其深層次原因是多方面的，科技隊(duì)伍建設(shè)上存在的人多而不精、量大而不強(qiáng)的薄弱之處是造成上述問題的重要原因，特別是我國戰(zhàn)略科學(xué)家群體明顯不足、甚至其群體智慧在國家科技創(chuàng)新規(guī)劃決策中沒有得到充分發(fā)揮，是導(dǎo)致這一薄弱現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。

　　古人云：“明者見事于未萌，智者圖強(qiáng)于未來”。戰(zhàn)略科學(xué)家就是這樣的明者和智者。把戰(zhàn)略科學(xué)家定位為前瞻布局國家科技創(chuàng)新體系、全面推動國家科技創(chuàng)新能力提升的“關(guān)鍵少數(shù)”，就是由他們難以取代的特質(zhì)與作用所決定的。戰(zhàn)略科學(xué)家的特質(zhì)是能言人所未言、見人所未見。對于一門學(xué)科而言，戰(zhàn)略科學(xué)家對于科學(xué)研究本質(zhì)的理解達(dá)到了一種“通透”的境界，對于學(xué)科未來發(fā)展有著戰(zhàn)略性、前瞻性的眼光，能夠站在學(xué)科的前沿，凝練根本性的重大科學(xué)問題，建立獨(dú)創(chuàng)性研究體系，開辟新的研究領(lǐng)域，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展新的方向。對于同類科學(xué)或者大科學(xué)而言，戰(zhàn)略科學(xué)家能夠以宏觀的國際視野俯視并把握學(xué)科全面發(fā)展、以觸類旁通的角度精準(zhǔn)指引關(guān)鍵領(lǐng)域突破，進(jìn)而，以“先知先覺”的至上境界預(yù)測科技創(chuàng)新的未來生長點(diǎn)，以“無與倫比”的學(xué)術(shù)功底指明科技創(chuàng)新的未來制高點(diǎn)。視野“寬”、專業(yè)“厚”、思想“精”、決策“準(zhǔn)”是戰(zhàn)略科學(xué)家能夠發(fā)揮科技創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)，能夠超前提出科技創(chuàng)新未來的生長點(diǎn)與制高點(diǎn)是戰(zhàn)略科學(xué)家在科技創(chuàng)新前瞻布局中發(fā)揮決定性作用的標(biāo)志。

　　除了創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造性知識的有機(jī)結(jié)合體之外，戰(zhàn)略科學(xué)家往往具有凝聚科學(xué)家群體的人格魅力和宏觀組織協(xié)調(diào)能力，能夠帶領(lǐng)和影響幾代人投身某一領(lǐng)域，引領(lǐng)該領(lǐng)域走在國際的前沿，率領(lǐng)一個學(xué)科、一門科學(xué)走到時代的前列，促進(jìn)科技應(yīng)用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并產(chǎn)生顯著效益，對國家科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了極其重要的推動作用。

　　對于國家而言，戰(zhàn)略科學(xué)家群體是“國之重器”，他們能夠從國家發(fā)展的歷史高度，深刻理解科技與政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會發(fā)展之間的全局規(guī)律，具有強(qiáng)烈促使國家民族富強(qiáng)的覺悟、責(zé)任和信心，對于科技創(chuàng)新發(fā)展有高度的國家責(zé)任感；能夠清晰地把握時代命脈，深刻理解文化和國情以及所處的科技發(fā)展現(xiàn)狀， 提出的規(guī)劃決策具有現(xiàn)實(shí)性與可操作性；具有戰(zhàn)略性眼光和機(jī)遇意識，能夠著眼于國家全面發(fā)展，提出戰(zhàn)略性前瞻性的規(guī)劃決策建議，協(xié)調(diào)組織高效長期的運(yùn)作模式并不遺余力地努力實(shí)踐。這是戰(zhàn)略科學(xué)家群體在國家科技創(chuàng)新政策制定和重大科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)問題解決方面，所能夠發(fā)揮的歷史性、難以取代的決定作用。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家是在高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才基礎(chǔ)上的又一次質(zhì)的飛躍，對于國家某個科技領(lǐng)域以及國家全面長足的發(fā)展具有非常重要的作用。例如，李比希對化學(xué)、盧瑟福對物理學(xué)、愛因斯坦對現(xiàn)代科學(xué)以及奧本海默對美國“曼哈頓工程”等都起到了決定性的推動作用。錢學(xué)森先生是我國戰(zhàn)略科學(xué)家群體的杰出代表，他以大師級戰(zhàn)略科學(xué)家的境界、品格與學(xué)識，推動了國家科技發(fā)展，在某些戰(zhàn)略領(lǐng)域讓中國人挺起了脊梁。王大珩等四位戰(zhàn)略科學(xué)家提出“863”計劃，使我國高新技術(shù)能夠在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃下，及時地實(shí)現(xiàn)歷史性的發(fā)展，奠定了我國目前高新技術(shù)全面進(jìn)步的穩(wěn)固基礎(chǔ)。“千軍易得，一將難求”，“得之，可得天下”，科技創(chuàng)新與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展離不開戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)性的探索、開拓和奮進(jìn)，戰(zhàn)略科學(xué)家群體的經(jīng)驗(yàn)、智慧和創(chuàng)造值得國家層面的重視與發(fā)揮。

　　發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家引領(lǐng)作用是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展的國家需求

　　發(fā)達(dá)國家均十分重視大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、聚集不同學(xué)科領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家形成規(guī)劃決策團(tuán)隊(duì)、最終發(fā)揮其集體智慧形成國家重大戰(zhàn)略發(fā)展報告。以美國為例，從戰(zhàn)后的布什報告到建立科學(xué)研究與發(fā)展局，從成立國家科學(xué)基金會到擴(kuò)張美國國立衛(wèi)生研究院，美國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展一直與國家需求和國際科技發(fā)展緊密結(jié)合，在制度層面創(chuàng)建了卓越的戰(zhàn)略科學(xué)家群體與政府首腦之間的穩(wěn)定聯(lián)系，形成了戰(zhàn)略科學(xué)家參與國家重大決策的有效機(jī)制，建立了穩(wěn)定多元的總統(tǒng)科技顧問咨詢小組， 匯聚美國國內(nèi)頂級的戰(zhàn)略科學(xué)家群體，經(jīng)常性研究并制定美國國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，從互聯(lián)網(wǎng)革命、人類基因組計劃到精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略，無一不反映出戰(zhàn)略科學(xué)家在美國一次又一次站立科技創(chuàng)新潮頭中的關(guān)鍵作用。

　　我國科技發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全新的科技發(fā)展藍(lán)圖呼喚戰(zhàn)略科學(xué)家的涌現(xiàn)，迫切需要發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家準(zhǔn)確把握科技、社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻性布局與創(chuàng)新行動的引領(lǐng)作用。但是， 當(dāng)前我國科技人才的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，我國科技創(chuàng)新高端人才數(shù)量和在國際科技界有重要影響力的科學(xué)家明顯偏少， 戰(zhàn)略科學(xué)家群體更顯不足，這迫切需要我國在科技人才培養(yǎng)與儲備上加強(qiáng)投入和積累，在人才選拔與使用體制上不斷磨合和優(yōu)化，在科學(xué)研究理念與技術(shù)創(chuàng)新文化進(jìn)一步凝聚和傳承，假以時日，相信我國將涌現(xiàn)出一批具有家國情懷的戰(zhàn)略科學(xué)家。

　　最近，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》明確指出，人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，要改進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。通過更大力度實(shí)施國家高層次人才特殊支持計劃，完善支持政策，創(chuàng)新支持方式，大力培養(yǎng)中國的創(chuàng)新科學(xué)家群體。只要我國能夠培養(yǎng)出大量的創(chuàng)造性人才，培養(yǎng)造就一批“高精尖缺”人才，戰(zhàn)略科學(xué)家自然就能“冒”出來，并能站在基數(shù)較大的科技人才群體上發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。從國家高度出發(fā)，建議建立完善戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)、選拔和使用的新機(jī)制，讓這個特殊群體能夠有充分的機(jī)會把握世界科技發(fā)展態(tài)勢、深刻理解我國科學(xué)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求開拓科研領(lǐng)域，為國家的發(fā)展不斷提出解決問題的戰(zhàn)略方案，加快形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，滿足國家全面建成小康社會對科技創(chuàng)新的歷史性需求，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展?！白怨挪恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！毙驴萍几锩砣颍覈谑澜缈萍及l(fā)展的進(jìn)程中會逐步出現(xiàn)跟跑、并跑與領(lǐng)跑三種情況同時出現(xiàn)的狀態(tài)，如何加強(qiáng)前瞻布局，在新的世界科技競爭格局和創(chuàng)新版圖中搶占制高點(diǎn)，需要我們?nèi)ブ\劃和思考。我們應(yīng)大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略咨詢和規(guī)劃決策引領(lǐng)能力，在制度層面建立完善戰(zhàn)略科學(xué)家群體參與政府科技決策的有效機(jī)制和渠道；發(fā)揮好戰(zhàn)略科學(xué)家的“設(shè)計師”功能，并善于借助國際科技智慧，堅持有所為有所不為，更好地把握我國關(guān)鍵科技戰(zhàn)略發(fā)展的方向；規(guī)劃好創(chuàng)新發(fā)展的“路線圖”，科學(xué)地前瞻布局和系統(tǒng)部署，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，緊密圍繞我國科技發(fā)展遇到的瓶頸制約，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)中國科技創(chuàng)新的彎道超車。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家群體，聚是一團(tuán)火，散是滿天星。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的引領(lǐng)作用，積極推動和實(shí)現(xiàn)我國科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。（作者系中國工程院院士 中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長）