看浙江旅游如何萬億生長(zhǎng)

　　旅游越來越成為普通人的必需消費(fèi)品。浙江旅游接待游客人數(shù)、旅游總收入分別從2004年的1.1億人次、1010.5億元增加到2015年的5.2億人次、7139.1億元，年均增長(zhǎng)超過15%。在萬億旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)漸行漸近之時(shí)，如何破解浙江旅游當(dāng)下發(fā)展面臨的痛點(diǎn)？省政府近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（下稱《意見》），對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展提出了很多關(guān)鍵措施。本報(bào)記者日前專訪省旅游局黨組副書記、副局長(zhǎng)傅瑋，對(duì)意見作深度解讀。

　　“旅游+”還要大發(fā)力

　　國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。然而，進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，國(guó)內(nèi)旅游供需矛盾日漸突出。如何創(chuàng)新業(yè)態(tài)供給回應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，成了當(dāng)前旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要解決的首要難題。

　　針對(duì)此，這次《意見》，提出了促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)更為明確細(xì)化的“11條”內(nèi)容?！兑庖姟分惺桩?dāng)其沖的是“大力開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)”，要求積極推進(jìn)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展。我省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，早已突破“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”的發(fā)展范疇。如今，“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化”、“旅游+新型工業(yè)化”、“旅游+新型城鎮(zhèn)化”讓旅游加出更多新業(yè)態(tài)，派生出大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。未來，我省重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、工業(yè)展陳、研學(xué)旅行、商務(wù)會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑等新型旅游業(yè)態(tài)。

　　拉長(zhǎng)旅游商品短板

　　對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展而言，旅游商品還是一塊短板。有統(tǒng)計(jì)顯示，在旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，旅游購(gòu)物收入一般占到旅游業(yè)總收入的40%以上，而在我國(guó)，旅游購(gòu)物僅占旅游總收入的20%左右，我省的占比是24%。

　　《意見》中提到，充分發(fā)揮國(guó)家旅游商品研發(fā)中心在旅游紀(jì)念品和旅游商品開發(fā)中的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)旅游商品信息收集與推廣，研發(fā)具有地域文化特色、滿足旅游消費(fèi)需求、具有市場(chǎng)潛力的旅游商品。根據(jù)《意見》，我省將扶持一批旅游商品生產(chǎn)基地、旅游商品集散中心和特色商業(yè)街區(qū)；探索推出浙江省特色旅游商品名錄；同時(shí)挖掘十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，加大對(duì)浙江老字號(hào)品牌的保護(hù)傳播力度，促進(jìn)旅游商品推陳出新。

　　新資本推動(dòng)新增長(zhǎng)

　　和過去旅游發(fā)展依托資源不同，當(dāng)下的旅游發(fā)展更需要資本的青睞。在我省的旅游投資中，出現(xiàn)了越來越多社會(huì)資本的身影，尤其是大項(xiàng)目的引進(jìn)。像海鹽山水六旗等10多個(gè)旅游項(xiàng)目投資均超百億元。不過，大項(xiàng)目雖多，但我省的旅游產(chǎn)業(yè)布局中缺少像攜程、途牛這樣的龍頭企業(yè)?！兑庖姟饭膭?lì)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，更大限度地整合提升旅游企業(yè)吃住行游購(gòu)?qiáng)实纫刭Y源，在模式上創(chuàng)新、專業(yè)上著力、產(chǎn)業(yè)上融合，最終打造一批引領(lǐng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的旗艦型企業(yè)。

　　《意見》還設(shè)專章鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及民宿，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游，尋求符合我省實(shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。這不僅因?yàn)檎憬侨珖?guó)最早開展鄉(xiāng)村旅游的省份之一，還因?yàn)猷l(xiāng)村旅游是打通城鄉(xiāng)一體化、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果共建共享的重要載體。2015年全省鄉(xiāng)村旅游共接待游客2.35億人次，同比增長(zhǎng)20.5%；旅游經(jīng)營(yíng)總收入230.69億元，增長(zhǎng)28%；全省旅游業(yè)從業(yè)人員達(dá)44.6萬人。為此，《意見》中提到要積極培育省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省級(jí)慢生活休閑旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地、精品民宿。

　　全域化做強(qiáng)大旅游

　　國(guó)內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)入了基于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的全域旅游發(fā)展時(shí)代。未來五年，浙江將按照“全省大景區(qū)”的布局要求，圍繞四大都市區(qū)核心，東擴(kuò)大力發(fā)展海洋海島旅游，西進(jìn)大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，形成涵蓋縣、鄉(xiāng)、村多層級(jí)的全域旅游目的地。

　　這就要求浙江要跳出旅游謀旅游，按照“多規(guī)合一”的理念，加強(qiáng)各類相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，打造良好的軟硬條件。軟環(huán)境上，《意見》提到要強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)旅游市場(chǎng)治理規(guī)范的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、強(qiáng)制購(gòu)物、欺客宰客等突出違法行為，探索推出面向全省居民的省域旅游“一卡通”；硬環(huán)境上，《意見》鼓勵(lì)加強(qiáng)以旅游休閑度假體系為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建高鐵、航空省內(nèi)1小時(shí)交通圈，深入開展“旅游廁所革命”。

　　未來我省將開展旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷，探索構(gòu)建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”、“旅游+特色小鎮(zhèn)”、“旅游+新生活方式”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)，將浙江建設(shè)成全國(guó)旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游富民惠民樣板區(qū)。