發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所:“十三五”要培育制造業(yè)服務(wù)業(yè)“雙引擎”

　　人民網(wǎng)北京5月27日電 （孫陽(yáng)）5月26日下午，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)所）在北京舉行《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016—面向“十三五”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)布會(huì)。出席新書發(fā)布的有國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位的專家學(xué)者。國(guó)家發(fā)改委宏觀院馬曉河副院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部趙昌文部長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局景氣中心潘建成主任、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社高進(jìn)水副總編等專家先后發(fā)言。

　　報(bào)告認(rèn)為，“十二五”期間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了若干重大標(biāo)志性變化：一是產(chǎn)業(yè)增速溫和換擋，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第一，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)向好，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)領(lǐng)跑三次產(chǎn)業(yè)，總量占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山，成為新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能蓄勢(shì)壯大。

　　報(bào)告指出，十三五我國(guó)產(chǎn)業(yè)將換擋到中高速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%~4%，工業(yè)6%左右，服務(wù)業(yè)8%左右，延續(xù)十二五末期一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)平、三產(chǎn)快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。影響“十二五”中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，將在“十三五”延續(xù)和深化。突出地表現(xiàn)為：人口老齡化提速以及勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和占比下降，對(duì)產(chǎn)業(yè)需求、成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響；新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)城融合發(fā)展提出了新要求；需求升級(jí)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，改善供給結(jié)構(gòu)、滿足有效需求的緊迫性迅速凸顯；產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)嚴(yán)峻和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間任重道遠(yuǎn)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇和我國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)勢(shì)在必行。

　　報(bào)告提出，產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要支撐，在服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增速繼續(xù)下行的背景下，“十三五”時(shí)期要高度重視培育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙引擎”，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。為此建議，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，加快釋放和提升制度紅利；分類施策，把握好不同產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的側(cè)重點(diǎn)和推進(jìn)方式；統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)；因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展；未雨綢繆，有效防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　與會(huì)專家圍繞報(bào)告內(nèi)容展開了熱烈討論，大家認(rèn)為，“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段和跨越中等收入陷阱的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)和正確處理市場(chǎng)與政府關(guān)系的聚焦點(diǎn)，要聚焦“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，把握好宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要兜底等五大政策工具箱的發(fā)力點(diǎn)和平衡點(diǎn)，特別是通過(guò)改革推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策轉(zhuǎn)型，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，通過(guò)供給創(chuàng)新滿足消費(fèi)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。報(bào)告從不同層次、不同維度對(duì)“十三五”發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，立意高，研究深，觀點(diǎn)新，是產(chǎn)業(yè)所推進(jìn)高端智庫(kù)建設(shè)的最新力作，可以為決策層、學(xué)術(shù)圈和產(chǎn)業(yè)界提供有益參考。