清晨，五緣灣湛藍色的海面透出第一縷霞光，初升的朝陽，打在灣畔剛剛拔地而起的復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院主樓的墻上。
不遠處，工地技術(shù)負(fù)責(zé)人張海靜緊緊注視著工地現(xiàn)場安裝著的智能化環(huán)境監(jiān)測站：PM2.5，47mg，PM10，61mg，空氣溫度28.9度，PM值略微超標(biāo)，噴淋聯(lián)動系統(tǒng)迅疾啟動除塵；而忙碌的無人機，來回盤旋，內(nèi)置的攝像頭不放過工地的每一個角落，確保每一個細(xì)小的施工問題，第一時間發(fā)現(xiàn)。
這是2016年廈門市眾多省市重點建設(shè)項目工地上的普通一角，百川入海，因為有了這樣的對工程精益求精，對細(xì)節(jié)狠抓細(xì)摳，對項目主動作為，在時間趕、工期緊、任務(wù)重的困難面前，今年前四個月，廈門交出了一份耀眼的答卷：
據(jù)省統(tǒng)計局核定，1-4月廈門市固投增長20.9%、增速全省第一，在省內(nèi)各地市中固投增速唯一突破20%，且連續(xù)9個月累計增幅在20%以上；截至4月底廈門在列省重大項目實際完成投資254億元，投資額連續(xù)4個月居全省首位。
全市建筑業(yè)產(chǎn)值增幅自2015年10月至今連續(xù)7個月位居全省第一。2016年1-4月，全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值337.03億元，增幅34.6%，繼續(xù)保持全省首位，有效地推動了固投增長。
重大項目是廈門發(fā)展的重要支撐和后勁所在，今年2月，廈門市委市政府在市重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議上要求各區(qū)各部門要更加積極主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，以“多規(guī)合一”為平臺，促進項目生成，全力以赴推進重點項目建設(shè)。這場無硝煙的城市攻堅戰(zhàn)，無疑將成為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃“兩個百年”愿景和趕超目標(biāo)的重要依托，為服務(wù)全國全省大局作出新的貢獻。
力保質(zhì)量狠抓進度
重點項目建設(shè)再現(xiàn)廈門速度
中建三局（廈門）建設(shè)有限公司項目經(jīng)理劉永波最近異常忙碌，他所負(fù)責(zé)的復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院這個重點項目的上部工程施工，剛剛于4月24日完成主體結(jié)構(gòu)全面封頂，從今年1月1日進場施工開始到封頂，整整比市政府明確的工期提前了36天完成。
事實上，這是該項目在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)再度受到的廣泛認(rèn)可。
去年9月18日正式開工的該項目，在各單位和部門的有力推動下，在三個月內(nèi)實現(xiàn)了三個突破：3110根工程樁一個月施工完成；約40萬立方土方一個月運完；兩層12米高、近6萬平方米地下室一個月基本建成，于2015年年底完成關(guān)鍵線路核心醫(yī)療區(qū)地下室結(jié)構(gòu)，也由此創(chuàng)造了重點建設(shè)項目新的廈門速度。
劉永波經(jīng)理說，該項目整體要求在今年底竣工，明年投入運營，雖然工期很緊，但項目施工方依然穩(wěn)穩(wěn)地把控工程質(zhì)量，從工程的標(biāo)準(zhǔn)體系、施工工藝、安全防護等方面都做到精細(xì)管理。特別是在裝修、機電安裝、幕墻施工等每一個施工環(huán)節(jié)，都配備了2-3個的專業(yè)班組，施工過程中，GPS全程跟蹤項目建設(shè)情況，確保質(zhì)量安全管控到位。
(下轉(zhuǎn)第3版)
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由于任務(wù)緊，工序穿插復(fù)雜，施工場地面積大，且存在基坑開挖作業(yè)，場地內(nèi)揚塵控制成了難點。工地技術(shù)負(fù)責(zé)人張海靜說，為響應(yīng)國家有關(guān)綠色環(huán)保的要求，項目創(chuàng)新采用了智能化環(huán)境監(jiān)測站與噴淋聯(lián)動系統(tǒng)，當(dāng)檢測出PM2.5超標(biāo)時，塔吊噴淋系統(tǒng)開啟，進行降塵控制，環(huán)境監(jiān)測站通過無線通信，將數(shù)據(jù)信息傳送至噴淋泵房，噴淋水泵自動開啟，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場揚塵控制信息化和智能化。其特點為全覆蓋面積廣，同時降塵效果明顯，在主體施工過程中，還可以用作混凝土澆水養(yǎng)護。
記者在工地現(xiàn)場看到，甚至在70-80多米的高空，每個塔吊都配備了至少一個攝像頭，保證現(xiàn)場監(jiān)控360度無死角，現(xiàn)場還動用無人機往返穿梭，確保施工過程穩(wěn)步進行。
此外，項目還啟用BIM技術(shù)，對工程現(xiàn)場進行仿真模擬，使工程技術(shù)人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對，為各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本、縮短工期。
對重點建設(shè)項目工期的嚴(yán)要求、質(zhì)量的高把控，換來的是如下一串耀眼的數(shù)據(jù)：
福建省統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月廈門市固投增長20.9%、增速全省第一，在省內(nèi)各地市中固投增速唯一突破20%，連續(xù)9個月累計增幅在20%以上；
前四個月省重大項目、省重點項目、市重點項目實際投資額分別完成序時進度的130%、109%、136%；
143個在列省重大項目計劃完成投資681億元，截至4月底實際完成投資254億元，完成年度投資計劃37%，超同期投資計劃（195億元）30個百分點，完成投資額連續(xù)4個月居全省首位；
1-4月份，全市276個重點項目完成投資414億元，同比增長42%（去年291億元），完成序時進度計劃（305億元）136%，完成年度計劃36%，超額完成投資109億元。
機制創(chuàng)新方法翻新省重大項目連續(xù)獲得快速突破
“會多，現(xiàn)場更多，我們不在現(xiàn)場，就在忙著奔往現(xiàn)場的路上；每個項目協(xié)調(diào)，能在這周辦完、協(xié)調(diào)完，堅決不拖到下周”，市重點項目工作部門在談工作感悟時如是說。
現(xiàn)場加會場，項目協(xié)調(diào)不過周。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、分級協(xié)調(diào)下，廈門市堅持采取“現(xiàn)場+會場“的做法，堅持重點項目協(xié)調(diào)不過周;同時，各區(qū)政府、新城指揮部以及相關(guān)單位也堅持定期協(xié)調(diào)，梳理項目存在問題，提出措施建議，做好各種要素保障，有效推動了項目進展。
如何在紛繁復(fù)雜的條件下理清思路，推進項目。機制的創(chuàng)新和工作方法的持續(xù)翻新，始終縈繞在城市主政者的心中。
為此，廈門市相繼出臺了《廈門市重點建設(shè)項目管理暫行辦法》、《廈門市市級政府投資重點建設(shè)項目代建制管理暫行辦法》及4個配套制度，促進各方更積極主動作為，將重點項目工作考核結(jié)果與單位績效、行業(yè)信用監(jiān)管評價等掛鉤——
屬于職能部門的，與市效能督查年終績效評估掛鉤；屬于區(qū)政府的，與市效能年終績效評估以及市委組織部門工作考評掛鉤；屬于建設(shè)（代建）單位的，與國資委績效考評掛鉤；屬于施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等參建單位的，與行業(yè)信用評價、行業(yè)監(jiān)管掛鉤，并按相關(guān)管理規(guī)定和辦法執(zhí)行。
在這樣的體制機制下，今年以來，廈門一批省重大項目連續(xù)取得快速突破：
西氣東輸三線工程全線交地，施工已近尾聲，暫無推進難題；新建廈門北動車運用所和遷建既有廈門客車整備所工程的15萬方石方，在市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)下，半個月內(nèi)全部搬離，為施工推進騰出空間；110KV曾營變已于5月初全面交地，國網(wǎng)電力公司已于5月17日順利進場施工；前場鐵路大型貨場主體工程已無征遷問題，僅涉及前場一路的45戶也已全面完成入戶調(diào)查，上半年交出較急施工用地。
此外，2016年市政府掛牌督辦12個重點項目取得較大突破，這些項目的重大進展，都為新一波的固投增長打下堅實基礎(chǔ)。
比學(xué)趕超聯(lián)動推進有效突破項目建設(shè)征拆瓶頸
為進一步營造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，廈門市開展土地房屋征收攻堅克難和重點項目建設(shè)“三比一看”活動，積極促開工、促竣工、促征收、促投資，有效推動土地房屋征收和重點項目建設(shè)快速推進。
廈門北動車所是省、市重點項目，事關(guān)我省動車開行保障能力的提高，建成后一可滿足日益增長的動車開行需求，二可實現(xiàn)“普速出島”，提升島內(nèi)城市品質(zhì)和廈門樞紐動車開行能力。該項目今年計劃投資3億元，完成走行線1條、檢查庫施工及庫內(nèi)設(shè)備安裝，力爭相關(guān)專業(yè)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，主要設(shè)施設(shè)備部分建成投用。
而制約這樣的重點建設(shè)進程的一大瓶頸正是征地拆遷。記者注意到，在破解這一國內(nèi)城市發(fā)展面臨的共同難題時，廈門的做法另辟蹊徑，集體的智慧噴薄而出。
湖里區(qū)，探索創(chuàng)新“社區(qū)+公司+政府”的舊村改造實施機制;海滄區(qū)，推行一線工作法，采取“現(xiàn)場+會場”和“重點+難點”相結(jié)合，征拆工作全面突破；翔安區(qū)開展“征拆突擊季”和“百日會戰(zhàn)”活動，采取征拆先“征心”工作法……在這樣的比學(xué)趕超氛圍中，在堅持共同締造和諧征拆下，土地房屋征收難點迎刃而解。
以廈門北動車所為例，在市、區(qū)政府大力協(xié)調(diào)推動下，今年以來征遷工作取得重大突破，“巨石陣”搬遷、龍頭山交地、墳?zāi)惯w移基本完成，開工至5月18日，已完成征地拆遷916畝。新劉塘一號隧道已貫通，39座高壓電力線塔基基礎(chǔ)全部完成，塔身安裝完成11座；土石方完成約140萬方；正有序開展油氣管線遷改工作。力爭今年底實現(xiàn)新劉塘二號隧道（1070成米）貫通；完成路基工程413萬立方米、框架橋3座、涵洞9座。
有效突破征遷瓶頸的另一成功經(jīng)驗是市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動的常態(tài)化對接機制。
市直部門與各區(qū)政府建立聯(lián)席調(diào)度機制，市效能督查辦與牽頭部門建立聯(lián)合督辦制度，通過抓自查、常督辦、促整改、“回頭看”等，完善全流程的督查督辦工作模式；市建設(shè)系統(tǒng)六部門聯(lián)合出臺建筑市場“黑名單”管理辦法，規(guī)范建筑市場各方主體行為，合力推動重點項目建設(shè)。
在這樣的持續(xù)發(fā)力下，今年全市113個重點在建項目（含跨區(qū)項目）涉及征收，1-4月份，計劃征收土地26880.6畝，完成32043.6畝，完成序時計劃119%、年度計劃67%。
以高度的自覺自律，踏實的真抓實干，滿懷的建設(shè)豪情，投入特區(qū)建設(shè)，是30多年來廈門飛速發(fā)展的根本緣由，而現(xiàn)在，特區(qū)建設(shè)者以更奮進的建設(shè)激情，全面打響了新一輪的重點項目建設(shè)及征遷攻堅戰(zhàn)，落實美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，助力美麗中國典范城市建設(shè)。 （陳挺）
(責(zé)任編輯：羅伯特)
