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發(fā)行地方政府債券置換存量債務，是依法規(guī)范存量債務管理的重要措施，對經濟下行期間避免地方債領域出現系統(tǒng)性風險起到了關鍵作用。對地方違法違規(guī)舉債或擔保、以及違反規(guī)定替企業(yè)償債的，嚴格按照預算法規(guī)定追究地方政府相關負責人的責任，并向社會公開。
記者5月23日從財政部獲悉，為切實加強地方財政庫款管理，財政部發(fā)布關于采取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知。通知提出，進一步加強預算編制管理，進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理，加快結余結轉資金清理收回和統(tǒng)籌使用，切實加強地方政府置換債券資金置換工作，加強庫款統(tǒng)計分析和形勢預判。
三是對違法違規(guī)擔保的或有債務，由政府、債務人與債權人共同協(xié)商，重新修訂合同，明確責任，依法解除擔保關系。地方政府通過政府和社會資本合作等方式減少政府債務余額騰出的限額空間，要優(yōu)先用于解決上述或有債務代償或轉化問題。 另外，地方政府新發(fā)生或有債務要嚴格限定在依法擔保的范圍內，并根據擔保合同依法承擔相關責任。地方政府要加強對或有債務的統(tǒng)計分析和風險防控，做好相關監(jiān)管工作。
今后，需要納入政府債務的在建項目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務限額時統(tǒng)籌考慮，依法通過發(fā)行地方政府債券舉借。地方政府存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過三年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內安排發(fā)行地方政府債券置換。
《經濟參考報》記者28日從財政部獲悉，今年地方政府債務置換將不限于到期債務，未到期債務也可定向置換?！锻ㄖ愤€要求，地方財政部門應當積極推動本地區(qū)承銷團成員參與地方債二級市場交易，鼓勵承銷團成員之間在回購等業(yè)務中接受地方債作為抵（質）押品。
伴隨著發(fā)債量的增加，財政部鼓勵地方在自貿區(qū)向外資金融機構發(fā)債以改善流動性。 財政部日前印發(fā)《關于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出，定向置換時，如果被置換債務尚未到期，地方財政部門應當提前與相關各方協(xié)商確定原債務結息時間、計息方法等。
財政部明確，對于甄別后納入預算管理的地方政府存量債務，屬于公益性項目債務的，必要時可以處置政府資產償還。 上述內容出自《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》（簡稱《意見》），《意見》明確對地方政府債務余額實行限額管理，并提出建立健全地方政府債務風險防控機制和妥善處理存量債務。
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