北京總體規(guī)劃打響“瘦身戰(zhàn)” 城市不再“攤大餅”

　　央廣網(wǎng)北京5月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，昨天，在北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)上，北京市規(guī)劃委副主任王飛對(duì)正在編制中的北京市總規(guī)和城市副中心規(guī)劃亮點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　具體來(lái)看，北京這個(gè)“新版”總體規(guī)劃一大亮點(diǎn)是：頭一回由“增量”規(guī)劃轉(zhuǎn)為“減量”，推動(dòng)建設(shè)用地“減量提質(zhì)”，逐步降低平原區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，到2020年控制在45%以下，遠(yuǎn)期力爭(zhēng)下降到40%以下。而在減量的同時(shí)，要優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)。一是要壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)用地效益。二是要適度提高居住用地及其配套用地比重，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施。三是要大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，提高環(huán)境承載能力。

　　北京“新版”總體規(guī)劃的另一亮點(diǎn)是“區(qū)域協(xié)同”，打破“一畝三分地”，站在更大尺度上統(tǒng)籌考慮城市空間布局。積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開(kāi)展規(guī)劃對(duì)接，建立機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”。

　　與此同時(shí)，一幅關(guān)于北京城市副中心的藍(lán)圖也正在描繪之中。王飛表示，原則上城市副中心不再建設(shè)封閉式居住社區(qū)。

　　北京“新版”總體規(guī)劃打響瘦身戰(zhàn)，城市攤大餅將成為歷史。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員馬慶斌對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于北京“新版”總體規(guī)劃，您解讀出了哪些亮點(diǎn)和變化？

　　馬慶斌：從公開(kāi)的信息看來(lái)，“新版”的總體規(guī)劃還在試圖將北京城區(qū)的建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，打造出更加和諧宜居，更加具有發(fā)展活力的城市，但是它又希望在規(guī)劃層面上實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　它提出來(lái)三地規(guī)劃的對(duì)接及建設(shè)的銜接，共同繪制了一幅藍(lán)圖，打破了“一畝三分地”的思維，不再像以前那樣各唱各的獨(dú)角戲，而是一起大合唱。根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃會(huì)涉及到多方的利益，我們還有更多的工作要做，還有更長(zhǎng)的路要走。

　　具體說(shuō)來(lái)，關(guān)于亮點(diǎn)，我認(rèn)為可以簡(jiǎn)單總結(jié)為三個(gè)字，第一個(gè)字是“減”，“攤大餅”式的城市管理和建設(shè)將成為歷史。第二個(gè)字就是“加”，我們要打造出望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，又記得住鄉(xiāng)愁的宜居城市。例如增加綠色的空間、社區(qū)公園的數(shù)量、居民建設(shè)用地的數(shù)量，包括保護(hù)傳統(tǒng)的街道、建筑、古樹(shù)、古景，古村落等。第三個(gè)字是“通”，也就是我們大家理解的交通順暢。

　　此外，積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開(kāi)展規(guī)劃對(duì)接，建立機(jī)制是尋求打破行政邊界的藩籬，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。未來(lái)規(guī)劃的修編還應(yīng)該堅(jiān)持一些好的做法，例如讓更多城鎮(zhèn)居民參與討論規(guī)劃中的一些重大問(wèn)題，讓規(guī)劃更加注重細(xì)節(jié)、注重民生。

　　另外，在城市的規(guī)劃建設(shè)中，我們要讓一些有意愿參與建設(shè)的社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，積極推進(jìn)PPP的發(fā)展。我們的城市規(guī)劃不僅要編的好，更要落實(shí)的好，更重要的還是在編制的過(guò)程中更多的體會(huì)“多規(guī)合一”。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：此前，一則有關(guān)“京津冀地區(qū)不再新增建設(shè)用地”的消息，挑動(dòng)著樓市敏感的神經(jīng)，人們心里咯噔一下：房?jī)r(jià)估計(jì)要大漲了。事實(shí)上會(huì)這樣嗎？

　　馬慶斌：這個(gè)我們不用過(guò)多的擔(dān)心。因?yàn)樗皇莿澏ǔ鞘械倪吔?，讓更多的城市建設(shè)用地服務(wù)于老百姓的生活。我們會(huì)逐步縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把更多的空間留給居民的建設(shè)用地，包括商業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地。這在總量上應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定和平衡的過(guò)程，就是總量在減，但是結(jié)構(gòu)在調(diào)，未來(lái)的房?jī)r(jià)應(yīng)該會(huì)逐步穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：原則上城市副中心不再建設(shè)封閉式居住社區(qū)，這是出于何種考慮？

　　馬慶斌：因?yàn)檫^(guò)去我們國(guó)家的小區(qū)面積可能特別大，很多企業(yè)都和居民區(qū)混在一起，從而導(dǎo)致城市交通堵塞。但是如果我們不再建設(shè)這種封閉式小區(qū)，就能夠使得這個(gè)小區(qū)的道路變的更加暢通。另外，未來(lái)打破封閉社區(qū)的建設(shè)是讓更多的人去分享綠地和空間，從而使得城市更加和諧、更加宜居。