專家認(rèn)為：生產(chǎn)者責(zé)任缺失致兒童用品不安全

　　今年1月1日，《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，11類兒童用品納入實(shí)施召回管理的范圍。

　　截至5月18日，我國(guó)共實(shí)施兒童用品召回活動(dòng)352次，涉及數(shù)量23.5萬(wàn)件，產(chǎn)品類別主要涉及兒童玩具、童車、兒童服裝以及兒童用塑料制品等。

　　這是國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，其中，兒童玩具召回活動(dòng)142次，涉及數(shù)量12.3萬(wàn)件；童車產(chǎn)品召回活動(dòng)207次，涉及數(shù)量11萬(wàn)輛；兒童服裝召回活動(dòng)2次，涉及數(shù)量989件；兒童用塑料制品召回活動(dòng)1次，涉及數(shù)量850件。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，兒童用品的召回，恰恰說(shuō)明我國(guó)兒童用品安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，“要是不嚴(yán)峻，怎么會(huì)有召回這些事”。

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，可以說(shuō)兒童用品安全形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。

　　監(jiān)管存在真空和盲區(qū)

　　在選購(gòu)?fù)b時(shí)，家長(zhǎng)不僅要關(guān)注樣式的好看可愛(ài)，更要注重服裝質(zhì)量，不能因?yàn)椴馁|(zhì)與設(shè)計(jì)的緣故，損害到孩子的健康。

　　兒童家具構(gòu)成了孩子成長(zhǎng)的理想個(gè)性空間，家長(zhǎng)選購(gòu)時(shí)要以保證小朋友的安全為第一要素。

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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早先的調(diào)查表明，中國(guó)共有3.15億0歲至14歲的少年兒童，其中6歲至14歲的少年兒童為2.102億。

　　近年來(lái)，每到“六一”前夕，國(guó)家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)都會(huì)發(fā)布兒童用品消費(fèi)安全提示，提醒廣大家長(zhǎng)要為小朋友選擇購(gòu)買符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的兒童用品。

　　劉俊海表示，孩子是祖國(guó)的未來(lái)、家庭的希望。兒童離不開(kāi)兒童用品，如果由于兒童用品本身的安全隱患，給孩子造成長(zhǎng)期或者終身的身體殘疾，或者給孩子的身心造成其他負(fù)面的不利后果，不僅對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)不利，而且對(duì)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)和品牌建設(shè)，都是負(fù)面的影響。

　　劉俊海認(rèn)為，目前我國(guó)的相關(guān)法律已經(jīng)非常完備，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法、合同法和未成年人權(quán)益保護(hù)法。例如，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、特別是安全保障權(quán)，也規(guī)定了商家的安全保障義務(wù)，兒童也是消費(fèi)者，兒童用品的經(jīng)營(yíng)者也適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。

　　“當(dāng)前最大的問(wèn)題是，企業(yè)見(jiàn)利忘義、唯利是圖，為了賺錢，不惜粗制濫造降低成本，這是問(wèn)題的主要根源，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的保障義務(wù)沒(méi)有落實(shí)?！眲⒖『Ｏ颉斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者表示。

　　吳景明也認(rèn)為，在兒童用品安全方面，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心更為重要，即使國(guó)家沒(méi)有相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，兒童產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和生產(chǎn)者如果能夠充分考慮兒童的特點(diǎn)，仍然能夠設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出更為安全的兒童產(chǎn)品。

　　劉俊海認(rèn)為，此外，監(jiān)管部門存在著監(jiān)管真空和盲區(qū)。監(jiān)管部門要按照法治政府、勤勉政府的要求，改善執(zhí)法監(jiān)管體制，完善監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度。對(duì)于失信和違法企業(yè)，不問(wèn)責(zé)不監(jiān)管就是失職瀆職。

　　“希望家長(zhǎng)選購(gòu)兒童用品時(shí)不要占小便宜吃大虧，要明明白白看廣告，一定要把孩子的安全放在首位，樹(shù)立安全至上、生命至上、健康至上的理性科學(xué)消費(fèi)理念?！眲⒖『Ｕf(shuō)，如果兒童用品出現(xiàn)了問(wèn)題，則要追究生產(chǎn)者、銷售者的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，“包括但不限于懲罰性賠償責(zé)任”。

　　當(dāng)務(wù)之急是制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　近年來(lái)，兒童遭受相關(guān)產(chǎn)品侵害的事件多有發(fā)生，與此同時(shí)，相關(guān)制度也在日益完善。

　　例如，毒奶粉事件催生了2014年中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)牽頭編制《嬰幼兒奶瓶安全要求》企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。在此之前，我國(guó)奶瓶產(chǎn)品年消費(fèi)量過(guò)億的市場(chǎng)長(zhǎng)期處在無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、監(jiān)管缺失狀態(tài)。

　　兒童安全座椅頻頻出現(xiàn)事故之后，2014年開(kāi)始實(shí)施的《上海市未成年人保護(hù)條例》明確規(guī)定，攜帶未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)配備并正確使用兒童安全座椅。2015年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，兒童安全座椅實(shí)施進(jìn)口商品法定檢驗(yàn)。

　　吳景明告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，要根據(jù)法律規(guī)定提高兒童用品相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，否則商家就會(huì)按照自己逐利的本性去生產(chǎn)和銷售。

　　劉俊海也認(rèn)為，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)在應(yīng)該盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，分門別類制定不同的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)則需要制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，企業(yè)還可以自我規(guī)定比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉俊海表示，即使沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)按照有利于孩子身心健康的方式生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)，“不能坑害孩子的人身安全，這是底線”。