貴州用大數(shù)據(jù)做了啥？

　　新華社貴陽(yáng)5月25日電（記者 李銀、王新明）過(guò)去提到“黔”，既不與“錢”沾邊，也不與“前”靠近。而今，貴州卻是“一個(gè)懂大數(shù)據(jù)的地方。”2014年，貴州開(kāi)始做大數(shù)據(jù)，比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)“搶跑”了兩年。“搶跑”的貴州目前已經(jīng)成為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，扶貧有了測(cè)謊儀

　　貴州是全國(guó)貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份。曾經(jīng)“你說(shuō)東家貧，他說(shuō)西家窮，誰(shuí)是貧困戶，有嘴說(shuō)不清”，貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別困擾著基層干部。如今，依托“扶貧云”，這個(gè)問(wèn)題正在逐步得到解決。

　　據(jù)貴州省扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前“扶貧云”運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省建檔立卡的623萬(wàn)貧困人口、9000個(gè)貧困村、934個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)貧困縣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　貧困程度最深，究竟深到何種程度？貴州基層的衡量辦法是“四看”，即“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”。

　　“‘扶貧云’通過(guò)對(duì)收入等18個(gè)指標(biāo)的考察與分值衡量，將‘四看法’轉(zhuǎn)為脫貧指數(shù)，精準(zhǔn)計(jì)算省、市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的貧困程度。透過(guò)‘扶貧云’，貧困人口、分布情況、致貧原因等一目了然。”貴州省扶貧辦總農(nóng)藝師周興說(shuō)。

　　貧困人口鎖定了，脫貧全過(guò)程如何可視化？“扶貧云”上建有責(zé)任鏈、任務(wù)鏈和資金鏈。在責(zé)任鏈、任務(wù)鏈上，可以清楚地看到每個(gè)貧困戶的幫扶干部是誰(shuí)、做了哪些工作，工作不到位，立即發(fā)出預(yù)警。

　　“不圖鍋巴吃，咋會(huì)在鍋邊轉(zhuǎn)”？資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期困擾著扶貧干部。對(duì)此，“扶貧云”資金鏈對(duì)扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、報(bào)賬、驗(yàn)收等實(shí)施全程、實(shí)時(shí)監(jiān)管，保障每一分錢用在刀刃上。

　　“三條鏈發(fā)力，能夠有效防止被脫貧、數(shù)字脫貧?！濉瘯r(shí)期，35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。其中，2015年減少貧困人口130萬(wàn)人?！敝芘d說(shuō)。

　　靠數(shù)據(jù)賺錢，不占土地不建房

　　不沿邊、不沿海，貴州卻有一片“海”，它就是大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”。這片“藍(lán)海”里，越來(lái)越多企業(yè)正在獲得過(guò)去無(wú)法企及的商機(jī)。

　　未來(lái)72小時(shí)內(nèi)，全國(guó)任何一條河流的來(lái)水量是多少？水位多高？要不要發(fā)布洪水預(yù)警？這些問(wèn)題“東方祥云”可以一一回答。

　　貴州東方世紀(jì)科技股份有限公司董事長(zhǎng)李勝說(shuō)：“不同于運(yùn)用傳感器監(jiān)測(cè)水庫(kù)、河流的水量、水位等指標(biāo)，‘東方祥云’的數(shù)據(jù)主要來(lái)自公開(kāi)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。一個(gè)來(lái)自水中，一個(gè)來(lái)自天上?！?/p>

　　目前，“東方祥云”之上已有2萬(wàn)個(gè)水利工程上線，服務(wù)能力從國(guó)內(nèi)主要河流延伸到萊茵河、密西西比河、尼羅河、亞馬遜河等流域。

　　“有了大數(shù)據(jù)，不占土地、不建廠房，我們的服務(wù)、市場(chǎng)半徑可以輻射全球。預(yù)計(jì)今年服務(wù)能力將覆蓋全球土地面積的70%左右?！崩顒僬f(shuō)。

　　大數(shù)據(jù)在與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展中加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貴州省經(jīng)信委副主任康克巖說(shuō)，目前，貴州農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1000家、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率近40.5%，還催生了互聯(lián)網(wǎng)金融、導(dǎo)航服務(wù)、智慧物流等一批新型業(yè)態(tài)。

　　“貨車幫”，作為中國(guó)公路物流領(lǐng)域的“阿里巴巴”，利用大數(shù)據(jù)在貨主和司機(jī)之間搭建的互動(dòng)交易平臺(tái)，致力于解決公路貨運(yùn)中的空駛亂跑、趴窩等待，實(shí)現(xiàn)“車貨匹配”。

　　貴陽(yáng)貨車幫科技有限公司負(fù)責(zé)人趙強(qiáng)說(shuō)，2014年起步時(shí)，貴陽(yáng)“貨車幫”只有幾十人，短短兩年左右時(shí)間，員工已經(jīng)達(dá)到3000人、注冊(cè)車輛170萬(wàn)輛，一年可節(jié)省燃油價(jià)值約300億?！柏涇噹汀保殉砷L(zhǎng)為中國(guó)公路的最大網(wǎng)上運(yùn)力池。

　　基于龐大的貨運(yùn)數(shù)據(jù)信息，“貨車幫”攜手阿里云開(kāi)發(fā)了“全國(guó)公路物流指數(shù)”。每天，全國(guó)各大城市和區(qū)域公路進(jìn)出港情況、運(yùn)力、貨運(yùn)活躍度等，盡在掌握中。

　　用數(shù)據(jù)輔政，權(quán)力關(guān)進(jìn)“ｅ圍欄”

　　哪個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高、哪家企業(yè)存在圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、哪個(gè)工地有安全隱患，打開(kāi)貴陽(yáng)市住建局“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)，都可以找到答案。

　　貴陽(yáng)市住建局信息中心主任童昕說(shuō)：“貴陽(yáng)市在冊(cè)工地1000多個(gè)、在建工地800多個(gè)，而全市監(jiān)管人員150人左右，人均監(jiān)管面積50萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的人均監(jiān)管面積5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)?！?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’具備實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，工作人員只需下載監(jiān)控ＡＰＰ，即可在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)時(shí)、全景調(diào)看施工情況。

　　2015年以來(lái)，貴陽(yáng)市實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程。首先，梳理“三清單兩點(diǎn)一流程”，即權(quán)力、責(zé)任、問(wèn)題“清單”，公共權(quán)力運(yùn)行流程以及權(quán)力尋租點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn)；然后，進(jìn)入信息化平臺(tái)，讓權(quán)力“跑起來(lái)”；最后，通過(guò)分析權(quán)力“跑動(dòng)”數(shù)據(jù)構(gòu)建行為模型，將事后監(jiān)管變成事前、事中監(jiān)管。

　　“‘三清單兩點(diǎn)一流程’是籠底、業(yè)務(wù)模型是‘籠條’、云平臺(tái)是‘籠蓋’，通過(guò)技術(shù)與制度的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)權(quán)力可視化。目前，‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’已在40個(gè)市政府組成部門實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！辟F陽(yáng)市紀(jì)委研究室主任周開(kāi)勇說(shuō)。

　　在鄉(xiāng)村也能“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”？作為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省之一，貴州正在加快建設(shè)“全省一張網(wǎng)”，提升政府治理能力。

　　貴州省政務(wù)服務(wù)中心主任李榮說(shuō)，目前各級(jí)3800多個(gè)部門的5.8萬(wàn)多項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)已納入網(wǎng)上辦事大廳，日均網(wǎng)上交換流轉(zhuǎn)3萬(wàn)余件、訪問(wèn)量10萬(wàn)余次，行政審批基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦理。

　　“今年，將推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳向鄉(xiāng)村延伸，讓辦事機(jī)構(gòu)和群眾在鄉(xiāng)村也能‘進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事’?！崩顦s說(shuō)。

　　聚數(shù)據(jù)之力，探發(fā)展新道路

　　群眾貧困、生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代稍縱即逝的機(jī)會(huì)，2013年起，貴州走上了大數(shù)據(jù)之路。

　　貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)劉春成說(shuō)，過(guò)去有些產(chǎn)業(yè)就像天使與魔鬼的“結(jié)合體”，經(jīng)濟(jì)數(shù)字上是天使，對(duì)環(huán)境而言卻是魔鬼。大數(shù)據(jù)是生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，貴州走大數(shù)據(jù)之路，探索在彎道取直中守住發(fā)展與生態(tài)兩條“底線”。

　　“可以用三句話總結(jié)貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展特點(diǎn)：一是天賜加良機(jī)，立足氣候涼爽、地質(zhì)穩(wěn)定、電力充足等先天優(yōu)勢(shì)，抓住了稍縱即逝的窗口期，與世界處在同一起跑線上；二是笨鳥(niǎo)加先飛，雖然‘家底’薄，但是敢于先發(fā)聲，在以‘月’為單位變化的大數(shù)據(jù)行業(yè)成了領(lǐng)路人；三是領(lǐng)跑加群跑，政府領(lǐng)跑、企業(yè)群跑，大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈逐步形成。”貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛說(shuō)。

　　“數(shù)據(jù)星河”里，貴州創(chuàng)造了多項(xiàng)行業(yè)紀(jì)錄：率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚、共享、開(kāi)放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，率先設(shè)立全球第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易所……。今年2月，貴州獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　中國(guó)工程院院士高文說(shuō)：“不管你是否認(rèn)同，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，并將深刻地改變我們的工作和生活?！贝髷?shù)據(jù)正在改變著你我，而貴州這片“試驗(yàn)田”又是怎樣融入大數(shù)據(jù)世界呢？

　　康克巖的答案是：用科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)；趙強(qiáng)的答案是：貴州有一群懂大數(shù)據(jù)的人，他們每天都在致力于發(fā)展大數(shù)據(jù)。

　　在貴州大數(shù)據(jù)“試驗(yàn)田”里，民、政、商共贏格局正在形成。

　　“歡迎更多投資者、創(chuàng)意者和應(yīng)用商加盟貴州，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)展更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度的互利合作，共同譜寫(xiě)‘云上貴州’精彩華章?！辟F州省委書(shū)記陳敏爾向世界發(fā)出了請(qǐng)柬。