中新網(wǎng)長沙5月24日電 題：對接長江經(jīng)濟帶開啟國際港口夢
作者 白祖偕 劉雙雙 楊湘徽
163公里，湖南的長江岸線長度在沿江各省位列最末；而岳陽城陵磯港，則是湖南惟一對接長江的一類口岸。
因為163公里內(nèi)的這個“惟一”，地處長江“龍腰”的湖南，希冀在這有限的空間中找尋一個支點，來最大限度激發(fā)湖南水運內(nèi)生力，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟沿江而聚，打造湖南通達江海新的增長級。1月8日，整合岳陽港、長沙港資源、與上港集團合作組建的湖南城陵磯國際港務集團(以下簡稱“港務集團”)應運而生。
這無疑是湖南無縫對接長江經(jīng)濟帶的重要一步。湖南對接長江經(jīng)濟帶的國際港口夢由此開啟，“洞庭魚米鄉(xiāng)”依托黃金水道發(fā)展開放型經(jīng)濟的“江湖”戰(zhàn)略逐漸明晰。
打通“任督二脈”整合港口資源
出岳陽市區(qū)東北約15公里，浩瀚的洞庭經(jīng)由一個名叫城陵磯的地方匯入滾滾長江。
初夏5月，城陵磯港來往船只絡繹不絕；江岸上的岳陽國際集裝箱港口碼頭，各色集裝箱整齊擺放，起吊機械正繁忙地裝卸貨物。
1899年開埠的城陵磯港現(xiàn)已117歲。它地處長江與洞庭的交匯要沖，沿長江上可達重慶，下可抵上海，溯洞庭可達湘、資、沅、澧四水各站點，是湖南水陸中轉(zhuǎn)和水水中轉(zhuǎn)的物資集散地。
“岳陽港具有先天的區(qū)位優(yōu)勢和航道優(yōu)勢?！焙铣橇甏墖H港務集團生產(chǎn)業(yè)務部部長黎建介紹，江水至此，常年不淤不凍，為湖南得天獨厚的深水良港。
20年來，黎建親歷了岳陽港口經(jīng)濟的變遷：從岳陽至上海，航運時間過去是十多天，現(xiàn)在僅二至三天。表面上這只是時間與成本的節(jié)省，而實際上帶來的卻是更多的發(fā)展機遇。近幾年，岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、啟運港退稅政策試點港、汽車整車進口口岸、進口肉類指定口岸、進口糧食指定口岸和固廢進口指定口岸(以下簡稱“一區(qū)一港四口岸”)六大平臺落戶，前所未有。尤其是隨著21世紀海上絲綢之路岳陽-東盟接力航線的開通，這個昔日的內(nèi)河小港正逐夢對接、變身國際港。
但黎建也曾為岳陽港的發(fā)展擔憂：“作為湖南惟一一類口岸，岳陽港是湖南的重要外貿(mào)平臺。但湖南外向型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局主要在長(沙)株(洲)(湘)潭。由于長沙港的航道受限，大船進不去，只能靠小船舶運到岳陽后再換大船。因為兩港信息不通，使得岳陽港的大船滿倉率一直徘徊在50%-70%，也直接造成岳陽港大船船期的不穩(wěn)定?！?/p>
在過去很長一段時間，囿于港口各自為政，湖南水運經(jīng)濟一度陷入低水平的惡循環(huán)。
湖南省社會科學院副院長羅波陽分析，岳陽港是湖南融入長江經(jīng)濟帶的橋頭堡，長沙港則輻射了GDP占湖南70%以上的長株潭地區(qū)?！昂弦獙雍瞄L江經(jīng)濟帶，迫切需要讓這兩個港口聯(lián)動發(fā)展?！?/p>
聯(lián)動發(fā)展的好處在航運公司內(nèi)部早有顯現(xiàn)。湖南遠洋集裝箱運輸有限公司(簡稱“湖南遠洋集運”)一年進出口10萬多標箱，“以前主要從長沙港直接進入長江，但船舶大型化以后，經(jīng)岳陽港裝船的集裝箱比例達到60%。今年一季度52航次中有44航次是從岳陽港始發(fā)，滿倉率達到90%?！焙线h洋集運岳陽分公司總經(jīng)理嚴哲新表示，自己公司的海輪能達到這么高的滿倉率，得益于公司內(nèi)部以及與相關合作船運公司聯(lián)動調(diào)配。
這種高效正是湖南省政府牽頭成立港務集團所期待的。湖南省長杜家毫直言，與上港集團開展的戰(zhàn)略合作，既有利于整合城陵磯、長沙港口水運資源，進一步強化城陵磯港的湖南水運‘橋頭堡’作用，加快形成湖南省通江達海的新增長極；也有利于依托上港集團等在管理、市場和資源等方面的優(yōu)勢，推動湖南融入長江經(jīng)濟帶。
記者了解，港務集團運營后一項重要工作便是整合湖南各港口14家支線船公司的運輸信息，提升滿倉率，保證岳陽港大船船期的穩(wěn)定。
乘數(shù)效應很快得以顯現(xiàn)。長沙港與岳陽港的聯(lián)動，讓“任督二脈”得以舒展，2016年一季度生產(chǎn)經(jīng)營便實現(xiàn)開門紅，岳陽新港、長沙港共實現(xiàn)主營業(yè)務收入1965.5萬元，集裝箱吞吐量8.44萬標箱。其中岳陽新港第一季度實現(xiàn)凈利潤171萬元，結(jié)束了連續(xù)7年的持續(xù)虧損，首次實現(xiàn)扭虧為盈。
臨港產(chǎn)業(yè)園的綠色布局
岳陽港有了長沙港的喂給，開始激活一個更博大的未來——湖南城陵磯新港區(qū)。
作為湖南的喂給港，過去的岳陽老港百年來僅發(fā)揮著一個碼頭的簡單功能，而新港區(qū)在打造口岸平臺的同時孕育著一個關于臨港經(jīng)濟的綠色夢想。
“湖南省內(nèi)80%的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)和81%的大中型工業(yè)企業(yè)都是環(huán)湖沿江布局。水運發(fā)達區(qū)域已成為湖南經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍和最具潛力的地區(qū)?！焙鲜∷\管理局局長錢俊君認為，湖南水運發(fā)展引導著湖南產(chǎn)業(yè)布局，湖南水運的優(yōu)勢將成為經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵動力。
一年對接、洽談超過500家企業(yè)，幾乎沒有周末休假，這是湖南城陵磯新港區(qū)招商聯(lián)絡部部長劉勇的工作常態(tài)?！鞍l(fā)展臨港經(jīng)濟，我們已經(jīng)落后了，現(xiàn)在必須爭分奪秒?！?/p>
在送走新加坡國際企業(yè)產(chǎn)業(yè)局的考察團后，劉勇興奮地說：“新加坡的物流集團有意在長江經(jīng)濟帶上布局設點。因為岳陽離上海僅1000來公里，又處于洞庭湖生態(tài)建設核心區(qū)以及中部崛起的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對方合作意向強烈。”
在劉勇辦公室的墻上，掛著新港區(qū)的規(guī)劃圖。成立于2009年12月的城陵磯新港區(qū)，規(guī)劃控制面積100平方公里，規(guī)劃建設面積69平方公里，秉承“港、產(chǎn)、城”一體化理念，旨在通過建設大港口、促進大物流、帶動縱深腹地大發(fā)展。
新港區(qū)正在憑借四個平臺優(yōu)勢打造四個產(chǎn)業(yè)集散地，并推進臨港產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展。2015年7月，主營整車進口的岳陽口岸長江跨境電子商務有限公司注冊成立，貨源網(wǎng)絡遍布北美、中東、歐洲等地，2016年預計進口汽車3000臺左右；2015年12月，岳陽與中糧集團簽訂投資框架協(xié)議，計劃建設糧食進出口為中心的綜合物流園區(qū)和糧油加工園區(qū)。目前，馬來西亞、新西蘭的牛肉每天約有100噸入港；固體廢棄物的加工已在臨港區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈。
加強引入國際資源也成為岳陽新港區(qū)的重要戰(zhàn)略。劉勇透露，新港區(qū)正在以臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)為平臺，積極推進韓國產(chǎn)業(yè)園的建設，將其打造成中韓FTA框架下長江經(jīng)濟帶中韓自貿(mào)區(qū)；同時推進的還有德國制造產(chǎn)業(yè)園的建設。“僅國際物流這塊，我們預計未來共引進30來家重點企業(yè)?！?/p>
除了物流倉儲區(qū)、綜保區(qū)外，新港區(qū)還規(guī)劃有先進裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，以及居住、休閑、觀光區(qū)。一個臨港新城正孕育而生。
正如羅波陽所說，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展湖南一開始就定位明晰，要求生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。此前，有人提議將重化工業(yè)布局到岳陽沿江地帶，但馬上被湖南高層“掐斷”。
對湖南而言，依托黃金水道對接長江經(jīng)濟帶是難得的發(fā)展機遇。但執(zhí)政者在后發(fā)趕超時并不盲目?！爸卦诎l(fā)展綠色、低碳可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)上下功夫，堅決淘汰落后產(chǎn)能，絕不會為了眼前利益而‘撈子孫的飯吃’?！焙鲜∥瘯浶焓厥娬{(diào)。
放大口岸經(jīng)濟的乘數(shù)效應
河道蘊藏著經(jīng)濟潛力。密西西比河流域的發(fā)展推動了美國崛起，萊茵河流域發(fā)展促進了法國、德國和荷蘭的繁榮，長江經(jīng)濟帶則被視為潛在的中國經(jīng)濟“第四極”。
湖南擁有通航河流373條，通航里程位列全國第三，已初步形成以長江為依托，洞庭湖為重心，湘江、沅水為主通道，岳陽港、長沙港等港口為節(jié)點的內(nèi)河水運體系。
“最近幾天，杜家毫省長帶隊對湖南‘一湖四水’開展考察調(diào)研，相信過不了多久就會有大的動作?！?月上旬，湖南省水運管理局一位負責人告訴記者，湖南在發(fā)展長江經(jīng)濟帶的推進上開始走向腹地，尋求深度開放。
但是，省長一行的水路調(diào)研結(jié)果并不令人樂觀。湖南航道等級不高、互聯(lián)不暢，制約著湖南水運作用的有效發(fā)揮。截至2015年末，湖南1000噸級以上航道總里程僅878公里。
擺在湖南高層面前的一個迫切問題是：如何下好全省通江達?！耙槐P棋”，推動湖南腹地與長江經(jīng)濟帶無縫對接，形成環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)濟鏈條，實現(xiàn)口岸經(jīng)濟的乘數(shù)效應。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，湖南將投資230億元，新建1000噸級以上航道535公里、500噸級以上航道1004公里，新增千噸級以上港口泊位147個，屆時，湖南1000噸級以上航道將達1413公里，泊位達253個，預計港口總通過能力將超過3億噸。
與此同時，湖南將推動長株潭港口群一體化建設，統(tǒng)籌推進常德港、益陽港、永州港、衡陽港等地區(qū)性重要港口建設；推動重點港口與后方海關特殊監(jiān)管區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)有效對接、聯(lián)動；加強港口集疏運能力，岳陽港、長沙港鐵路專用線、高等級公路連接線建設正在加快啟動，實現(xiàn)立體交通的無縫對接，擴大內(nèi)河經(jīng)濟的輻射力。
整合外部資源，從競爭變競合。依托長江中游城市群建設，湖南將加強與湖北、江西兩省的戰(zhàn)略合作，共同打造中部增長極；依托洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，與湖北共同探索大湖流域以生態(tài)文明建設引領經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新路徑；積極推進省域邊界地區(qū)的跨省合作，加快建設湘粵(港澳)、湘贛等開放合作試驗區(qū)。
與放大口岸經(jīng)濟相向而行的是，湖南飛地經(jīng)濟也多面開花，成為該省開放型經(jīng)濟的新亮點。如“走出去”的有老撾湖南橡膠產(chǎn)業(yè)園、泰國湖南工業(yè)園、俄羅斯伏爾加河畔農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，“引進來”的有北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金玉工業(yè)集中區(qū)、汨羅產(chǎn)業(yè)園等飛地園區(qū)。
百川入江。經(jīng)由岳陽城陵磯港這一重要節(jié)點，湖南區(qū)域空間的橫向布局與產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸，猶如一座倒金字塔，正將各種經(jīng)濟要素、產(chǎn)業(yè)鏈的流動匯聚于此，繼而對接長江經(jīng)濟帶，拉近與全球的距離。(完)
(責任編輯：羅伯特)
