科技部部長萬鋼在國新辦答記者問 (圖片來源：中國網(wǎng)財經(jīng))

　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月24日訊(記者 吳起龍) 昨日，科技部部長萬鋼在國新辦介紹《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)有關(guān)情況。萬鋼表示，科技創(chuàng)新是未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力；目前5類新科技計劃已基本形成，信息等領(lǐng)域率先啟動了36個重點專項。同時，498家眾創(chuàng)空間吸引創(chuàng)業(yè)投資352億，帶動7萬余人就業(yè)。

　　《綱要》明確未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標(biāo) 科技創(chuàng)新是核心動力

　　據(jù)萬鋼介紹，黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　萬鋼稱，根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，科技部會同20多個部門，開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計，組織專題研究和國內(nèi)外調(diào)研，完成了中長期科技規(guī)劃綱要和科技重大專項中期評估、12大領(lǐng)域未來技術(shù)預(yù)測等工作。在廣泛達(dá)成共識、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，研究起草《綱要》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院多次研究討論，審議通過。

　　《綱要》明確了未來30年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點任務(wù)，是對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，是新時期推進(jìn)創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的行動指南，具有非常重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　萬鋼指出，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，根本上是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。一方面大力推動科技創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給。另一方面，不斷深化改革，完善市場環(huán)境，進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。一方面是科技創(chuàng)新，另一方面是體制機(jī)制創(chuàng)新，“雙輪”驅(qū)動才能達(dá)到。

　　同時，他還介紹了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的四個方面。一是提高要素生產(chǎn)率，解決質(zhì)量和效益問題；二是通過生產(chǎn)要素新組合，突破資源和環(huán)境制約；三是通過關(guān)鍵技術(shù)，特別是原始創(chuàng)新能力提升，突破自主可控問題；四是動員全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，通過全社會的積極性來實現(xiàn)新發(fā)展。

　　5類新科技計劃已基本形成 信息等領(lǐng)域36個重點專項率先啟動

　　科技計劃改革被視作科技體制改革的窗口。國務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，旨在將近百項科技計劃和專項進(jìn)行整合?！霸械?00多個科技計劃已整合了89項?！比f鋼說，根據(jù)國務(wù)院部署搭建了公開統(tǒng)一的科技管理平臺，對“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、重大科研任務(wù)布局、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選與改建、監(jiān)督評估體系等重大事項做出部署。

　　國務(wù)院發(fā)文要求政府不再直接管項目，而是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項目。萬鋼稱，目前已通過競爭擇優(yōu)的方法遴選了7家專業(yè)機(jī)構(gòu)，其管理能力和服務(wù)質(zhì)量正在接受來自科技界的檢驗。

　　在5類新的科技計劃中，國家重點研發(fā)計劃備受關(guān)注。該計劃在2015年先期啟動了新能源汽車等6個試點專項，2016年在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、重大基礎(chǔ)研究等重點領(lǐng)域啟動了36個重點專項，共受理3360個項目申請。

　　“根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的方案，在信息、海洋、空間、國家安全等領(lǐng)域率先啟動了36個重點專項，現(xiàn)已全部發(fā)布了指南。”萬鋼說，正在開展立項評審工作，力爭加快立項和撥款。

　　萬鋼表示，國際科技重大專項管理方面已在寬帶移動通信、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病這4個專項開展試點，年內(nèi)將在具備條件的重大專項中全面落實。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)方面則已啟動國家科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金等，近期將實施區(qū)域創(chuàng)新引導(dǎo)專項。

　　另外，萬鋼還指出，基地和人才專項優(yōu)化整合方案已完成，力爭年內(nèi)完成改革任務(wù)；國家自然科學(xué)基金納入平臺管理工作也有了共識，年內(nèi)即將實施。

　　促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級解決鋼鐵產(chǎn)能過剩 眾創(chuàng)空間帶動創(chuàng)業(yè)投資352億

　　對于解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，萬鋼稱，并不是要把鋼鐵廠都關(guān)掉，而是應(yīng)促進(jìn)這個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　萬鋼指出，最近有專家表示，一要提高鋼鐵的質(zhì)量，減少它的消耗，減少資源的利用，提高它的能效，這是總的發(fā)展方向。具體來說，比如在建筑業(yè)，能不能推廣鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)是輕型的、回收比較容易，發(fā)達(dá)國家有很多好的經(jīng)驗，鋼鐵能不能轉(zhuǎn)到這個方向上提高它的效益。

　　二要大力發(fā)展新材料。同時，還需要在工藝流程、煉鋼的裝備、自動控制、信息化，包括銷售渠道和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合在一起。

　　談及“雙創(chuàng)”工作時萬鋼介紹，在對納入跟蹤統(tǒng)計的498家眾創(chuàng)空間進(jìn)行了一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會資金是推動“雙創(chuàng)”的一支主要力量，這些眾創(chuàng)空間在整個發(fā)展過程當(dāng)中得到了各級政府的普惠性支持，總的大概是19.3億元。

　　萬鋼稱，創(chuàng)業(yè)投資帶動了352億，大約有7萬多人在這樣的眾創(chuàng)空間當(dāng)中發(fā)揮著他們的具體作用。有6萬家團(tuán)隊和企業(yè)參加了各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的比賽，促成了創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，銀行貸款授信也超過200億。

　　此外，談到《綱要》中提及的“政府堅持有所為和有所不為”時萬鋼指出，一些雖未在國家重大科技計劃、重大專項中提到的，也并非“不為”。市場上有很多有關(guān)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以及一些新技術(shù)和新領(lǐng)域的發(fā)展，比較適合由企業(yè)牽頭，通過“雙創(chuàng)”解決，這些并不是“不為”，而是采用普惠式支持的方式來解決。