■ 本報(bào)記者 孫慧通訊員 楊光
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“農(nóng)轉(zhuǎn)工”，這個(gè)帶有鮮明時(shí)代印記的身份，曾讓南海農(nóng)場(chǎng)職工孫達(dá)明頗有優(yōu)越感。
“由農(nóng)民轉(zhuǎn)農(nóng)墾職工，好歹算個(gè)鐵飯碗，不用像農(nóng)民那樣靠天吃飯?！?/p>
20年過(guò)去，農(nóng)場(chǎng)的橡膠價(jià)格持續(xù)下跌，職工的工資也隨之下降，許多年輕的膠工因?yàn)槟z價(jià)低掙不了錢(qián)，干脆停了崗位外出打工掙錢(qián)。
“現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)效益不行了，膠水、茶葉價(jià)格都低，工資一個(gè)月也就一兩千塊錢(qián)，還不如一些農(nóng)民打工收入高?！睂O達(dá)明有些茫然。
如今，孫達(dá)明的失落感在海南農(nóng)墾基層職工中大量存在。農(nóng)墾曾經(jīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)光無(wú)限的“國(guó)家隊(duì)”，由于種種原因，往日“手捧金飯碗，腳踏金土地”的輝煌已不再。
如何讓腳下廣袤的土地生金，如何充分盤(pán)活農(nóng)業(yè)資源？今年4月29日，農(nóng)墾投資控股集團(tuán)旗下的茶葉、胡椒、果業(yè)三大產(chǎn)業(yè)公司同時(shí)掛牌成立。新成立的三大產(chǎn)業(yè)公司被農(nóng)墾人視為此輪改革的“先鋒軍”，探索將墾區(qū)的農(nóng)業(yè)資源重新進(jìn)行配置，以企業(yè)化發(fā)展來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)再次在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域闖出一片新天地。
現(xiàn)狀
農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)小、散、弱
茶業(yè)基地萎縮，效益下滑；果業(yè)品種同質(zhì)化，陷低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；胡椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低
5月14日中午，東昌農(nóng)場(chǎng)職工王麗花冒著烈日在胡椒園里忙著修剪枝葉，一穗穗青澀的胡椒果實(shí)點(diǎn)綴在胡椒樹(shù)叢中?！艾F(xiàn)在已經(jīng)到胡椒掛果期，7月份就可以采摘回來(lái)浸泡加工了?！?/p>
東昌農(nóng)場(chǎng)是海南農(nóng)墾最大的胡椒生產(chǎn)基地，胡椒種植面積有2.2萬(wàn)畝，近年來(lái)國(guó)內(nèi)胡椒價(jià)格連年上漲，現(xiàn)在已經(jīng)賣到40元/斤，農(nóng)場(chǎng)職工靠種胡椒蓋了不少“胡椒樓”。
胡椒行情雖然一片看好，可東昌農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記蔡錦和卻仍有擔(dān)憂：“我們的胡椒品質(zhì)非常好，可種了這么多年，產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)發(fā)展起來(lái)，加工太落后，品質(zhì)甚至比不過(guò)柬埔寨、越南。”
成立于1952年的海南農(nóng)墾，下屬二級(jí)企業(yè)30家（其中上市公司1家）、農(nóng)場(chǎng)40個(gè)，分布在海南島18個(gè)市縣，擁有土地總面積1041.3萬(wàn)畝，其人均擁有的耕地面積，超過(guò)了全國(guó)農(nóng)村平均水平，為農(nóng)墾培育開(kāi)發(fā)了諸多優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如橡膠、芒果、茶葉、荔枝等產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)墾64年發(fā)展中，除了核心產(chǎn)業(yè)橡膠有規(guī)劃發(fā)展外，農(nóng)墾的其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是“純天然”，沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)種植資源分散、產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品初級(jí)化、產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象突出。
荔枝、芒果、龍眼等熱帶水果種植也是農(nóng)墾的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但果業(yè)種植依然“靠天吃飯”，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)場(chǎng)“各自為戰(zhàn)”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略也造成品牌同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一旦遇到天災(zāi)或市場(chǎng)有風(fēng)吹草動(dòng)，就容易造成賤價(jià)滯銷或惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“就拿荔枝來(lái)說(shuō)，同一個(gè)品種在不同農(nóng)場(chǎng)打不同的品牌，其實(shí)都差不了多少，行情好的時(shí)候各自掙錢(qián)，行情不好互相低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)場(chǎng)之間鷸蚌相爭(zhēng)，收購(gòu)商坐著得利?！蹦侈r(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)。
縱觀墾區(qū)的各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高低起伏反饋出了，農(nóng)墾經(jīng)過(guò)一系列改革發(fā)展，雖已有集團(tuán)之軀、企業(yè)之身，可產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“坐等要”的思想和現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了一些產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)沖擊下“碰壁”陣痛后，才努力奮起“翻身”。
茶葉產(chǎn)業(yè)是海南農(nóng)墾曾引以為豪的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。然而，由于茶葉市場(chǎng)低迷，出口渠道不順，墾區(qū)的茶葉生產(chǎn)效益持續(xù)下降，茶園面積萎縮。
烏石農(nóng)場(chǎng)的茶園也難逃厄運(yùn)，面積從上萬(wàn)畝一下子萎縮到了3000多畝。
“那時(shí)候茶葉已經(jīng)不值錢(qián)了，賣到2元一斤，多是一麻袋一麻袋地賣給各個(gè)老爸茶店，要不就是被收購(gòu)商收購(gòu)拿去包裝成其他產(chǎn)品。”烏石農(nóng)場(chǎng)嶺頭分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)楊文華說(shuō)。
2009年，烏石農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始整合全農(nóng)場(chǎng)原有的茶業(yè)生產(chǎn)基地，研制高端茶產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，烏石農(nóng)場(chǎng)研發(fā)出“白馬嶺”系列高端茶葉產(chǎn)品，茶葉收購(gòu)價(jià)格從2元/斤一路上漲到了13元/斤，制作好的高端茶產(chǎn)品可以賣到300多元/斤。
“可怕的不是市場(chǎng)，而是你不跟市場(chǎng)接軌，不知道市場(chǎng)需要什么?！睏钗娜A感慨道。
烏石農(nóng)場(chǎng)的茶業(yè)走對(duì)了路，而更多農(nóng)場(chǎng)的茶產(chǎn)業(yè)就沒(méi)那么走運(yùn)了，小、散、弱依然是它們的標(biāo)簽。
布局
三大產(chǎn)業(yè)公司擁抱大市場(chǎng)
通過(guò)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，徹底轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化發(fā)展思路，激發(fā)內(nèi)部活力和競(jìng)爭(zhēng)
4月29日，一個(gè)重大利好消息傳來(lái)，12.7萬(wàn)名海墾在職職工為之振奮——
海墾集團(tuán)旗下的果業(yè)、胡椒、茶葉三大產(chǎn)業(yè)公司分別正式成立。此舉被視為墾區(qū)此輪改革中跨出的攻堅(jiān)第一步，是改革取得的階段性成果。
三大產(chǎn)業(yè)公司的成立，不僅展現(xiàn)了農(nóng)墾今后對(duì)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的布局和規(guī)劃，也透露出農(nóng)墾在這一輪改革中，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，讓農(nóng)墾徹底轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化發(fā)展思路，激發(fā)它的內(nèi)部活力和競(jìng)爭(zhēng)。
農(nóng)墾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)茶業(yè)在發(fā)展巔峰期茶園面積達(dá)10.92萬(wàn)畝，是全國(guó)農(nóng)墾最大的茶葉生產(chǎn)基地，也是海南重要的出口創(chuàng)匯農(nóng)副產(chǎn)品。后由于外貿(mào)體制變化，茶業(yè)創(chuàng)匯效益下滑，10萬(wàn)畝茶業(yè)基地萎縮，目前僅有不到2萬(wàn)畝分散在幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)里，各自零散發(fā)展。
“這次成立的茶葉集團(tuán)，不再讓各個(gè)農(nóng)場(chǎng)各賣各的茶葉，要統(tǒng)一整合茶葉基地資源，統(tǒng)一管理和加工?！北贿x聘為茶葉集團(tuán)董事長(zhǎng)的蔡錦源介紹說(shuō)。
農(nóng)墾旗下的神泉集團(tuán)是上一輪農(nóng)墾企業(yè)化改革中較為成功的實(shí)踐。神泉集團(tuán)在三亞擁有23萬(wàn)畝核心芒果基地，年產(chǎn)量達(dá)34.5萬(wàn)噸，擁有占地面積180畝的芒果交易物流中心和通達(dá)全國(guó)各地、日運(yùn)輸能力達(dá)2100噸的物流車隊(duì)。
“能繼續(xù)為墾區(qū)發(fā)揮我的余熱，我覺(jué)得我非常自豪，也很有信心！” 這次果業(yè)集團(tuán)成立，農(nóng)墾返聘退休的原神泉集團(tuán)公司董事長(zhǎng)彭隆榮重回農(nóng)墾，擔(dān)任果業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)。
他說(shuō)，果業(yè)集團(tuán)將繼續(xù)深化完善墾區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在原有的生產(chǎn)基地上再打造加工基地，向外與四川、云南等果業(yè)資源豐富的省份開(kāi)展多元化果蔬業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)發(fā)展為中國(guó)果業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)品牌。
“胡椒產(chǎn)業(yè)也是未來(lái)農(nóng)墾看好的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)墾擁有最大規(guī)模的胡椒產(chǎn)業(yè)種植基地，在胡椒的種植、管理、收購(gòu)上都有扎實(shí)的基礎(chǔ)。今后我們要改革胡椒產(chǎn)業(yè)初加工工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，未來(lái)還要建立統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，為胡椒產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。未來(lái)我們要和羅牛山合作，在羅牛山加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)世界上最先進(jìn)的以胡椒為核心的調(diào)味品加工產(chǎn)業(yè)基地。”蔡錦和說(shuō)。
未來(lái)
改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
土地規(guī)?；?、組織效率上有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制不靈活
62歲的彭隆榮接手籌備果業(yè)集團(tuán)以來(lái)，已經(jīng)度過(guò)了好幾個(gè)不眠之夜。集團(tuán)正式掛牌成立前，他經(jīng)過(guò)一番思考，拉了26噸的芒果一路北上，提前簽訂了好幾個(gè)合作大單，掙下了他二次創(chuàng)業(yè)的第一桶金。
“以往我們都是坐等別人來(lái)合作，這次我要隨車走入市場(chǎng)，直接與市場(chǎng)接軌?！?/p>
海墾胡椒產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理陶銳自胡椒產(chǎn)業(yè)公司成立后，第二天就馬不停蹄地出差到柬埔寨、越南等國(guó)家考察胡椒產(chǎn)業(yè)。
“說(shuō)實(shí)話，接手后發(fā)現(xiàn)壓力還是很大的。農(nóng)墾的胡椒種植雖然也有很多優(yōu)勢(shì)，但真的要徹底實(shí)現(xiàn)資源整合，用市場(chǎng)化思路推動(dòng)發(fā)展，還是有很多阻力?！?/p>
彭隆榮和陶銳的擔(dān)憂不無(wú)道理。新一輪改革中，農(nóng)墾要重組、盤(pán)活農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。
相比農(nóng)村，農(nóng)墾在土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)科技以及組織效率上，比農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)企業(yè)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。目前農(nóng)墾以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)的模式，也可為降低單位產(chǎn)品成本、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。
陶銳在海南胡椒加工行業(yè)摸爬滾打有20來(lái)年，他正是看到了農(nóng)墾整合胡椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才決心加入到胡椒產(chǎn)業(yè)公司。
“農(nóng)墾的胡椒種植集中，僅一個(gè)東昌農(nóng)場(chǎng)就有2萬(wàn)多畝，農(nóng)墾的職工組織性強(qiáng)，統(tǒng)一管理、收購(gòu)都可以做到?！?/p>
但，阻礙農(nóng)墾企業(yè)化發(fā)展的困難也不容忽視。
經(jīng)營(yíng)管理上，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)墾產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制不靈活，缺乏擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化崗位人才。
在土地資源方面，農(nóng)墾的土地資源分散，外來(lái)人員開(kāi)荒土地產(chǎn)權(quán)混亂，權(quán)責(zé)不清，亟需規(guī)范整理。曾讓農(nóng)墾引以為豪的家庭農(nóng)場(chǎng)承包責(zé)任制，分散了土地資源，不利于機(jī)械作業(yè)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化的發(fā)展特點(diǎn)。
楊文華現(xiàn)在就遇到了這樣的難題。當(dāng)年農(nóng)場(chǎng)茶園效益下降，農(nóng)場(chǎng)按照農(nóng)村土地承包方式，將茶園拍賣給職工或外來(lái)人員，鼓勵(lì)職工自營(yíng)發(fā)展。但職工管理不善，有的甚至直接砍掉茶樹(shù)種植其他作物。近兩年，茶葉價(jià)格上漲，農(nóng)場(chǎng)要整合茶園資源，重新清理回收土地，遇到重重困難。
組織架構(gòu)上，農(nóng)墾除了行政職能外，還擔(dān)負(fù)著醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會(huì)職能，“政企社”不分開(kāi)，未來(lái)企業(yè)化改革，很多農(nóng)場(chǎng)干部身份定位不清晰，干部職工的思想也不統(tǒng)一。
“以往的改革中也提出了農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化發(fā)展，但只是一套班子掛兩個(gè)牌，大家還是干一樣的活領(lǐng)同樣的工資，農(nóng)場(chǎng)職工的自主性無(wú)法發(fā)揮，管理層的干部們積極性也激發(fā)不出來(lái)?！辈体\和說(shuō)。
創(chuàng)新
采取三種不同發(fā)展模式
推行混合所有制發(fā)展，盤(pán)活多元化資產(chǎn)配置
經(jīng)濟(jì)學(xué)家告誡：“不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”。
目前，農(nóng)墾改革中推行混合所有制發(fā)展和盤(pán)活多元化資產(chǎn)配置，正是踐行這一思路。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)墾發(fā)展缺乏活力，原因是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)沒(méi)有徹底與市場(chǎng)接軌；又不負(fù)盈虧，造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，缺乏內(nèi)在活力。
在這次改革中，農(nóng)墾決心大刀闊斧地進(jìn)行徹底改革，在企業(yè)組建上引入混合所有制股份制度。
分析三大產(chǎn)業(yè)公司的制度設(shè)計(jì)，可看到農(nóng)墾對(duì)未來(lái)采取了三種不同的股份制模式探索。
“三個(gè)產(chǎn)業(yè)公司，走了三條不同的路子，可目的只有一個(gè)，就是探索出既適合農(nóng)墾的實(shí)際情況，又能適應(yīng)市場(chǎng)檢驗(yàn)的路子。”吳裕豐如此評(píng)價(jià)。
在果業(yè)集團(tuán)上，農(nóng)墾引進(jìn)了兄弟墾區(qū)和民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略投資者，包括國(guó)有股份、民營(yíng)股份、科研股份、高管層持股，多元化的資本組成使得果業(yè)集團(tuán)集市場(chǎng)、科研、人才等多種發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織架構(gòu)靈活，更具有活力。
茶葉集團(tuán)走的是國(guó)有控股的傳統(tǒng)老路，但發(fā)展的思路有變化，要將墾區(qū)旗下的烏石、五指山、白沙、南海等四個(gè)茶業(yè)生產(chǎn)基地整合統(tǒng)一發(fā)展，并要與旅游融合，打造金江等多個(gè)茶葉文化園區(qū)。
在一些不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，農(nóng)墾決心放手一搏，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，徹底與市場(chǎng)接軌。
如胡椒產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，此次特意引入海南胡椒加工龍頭企業(yè)瓊海椰光實(shí)業(yè)有限公司、擁有雄厚資金和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的羅牛山集團(tuán)，三方控股，由陶銳率領(lǐng)的椰光實(shí)業(yè)有限公司專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。
目前，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化已經(jīng)在進(jìn)行中，三家直屬醫(yī)院及住房公積金已經(jīng)正式移交地方管理，40個(gè)農(nóng)場(chǎng)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)啟動(dòng)，今年12月底前爭(zhēng)取完成墾區(qū)78個(gè)農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生、教育、公檢法等職能移交地方政府管理，讓農(nóng)場(chǎng)在企業(yè)化改革中輕松上路。
不進(jìn)則退，改革已是大勢(shì)所趨。時(shí)代的發(fā)展已不允許農(nóng)墾再緩慢迂回地前進(jìn)，必須痛下決心，大刀闊斧地掀起一場(chǎng)自上而下的改革。（本報(bào)?？?月23日訊）
(責(zé)任編輯：羅伯特)
