廣西扶綏土地“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”樂了誰

　　閱讀提示：經(jīng)營管理不善，老板失去信心中途跑路，農(nóng)民后續(xù)的土地租金打水漂，由此引發(fā)糾紛，怎么辦？甘蔗“雙高”基地建成后被改種其他作物，“雙高”變“瞎搞”，甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)難鞏固，怎么辦？……今年以來，針對甘蔗“雙高”基地建設(shè)中曾經(jīng)帶給農(nóng)民、制糖企業(yè)和政府各方的困擾，廣西扶綏縣東門鎮(zhèn)創(chuàng)新推出了土地“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”模式，把這幾個“怎么辦”都辦得妥妥的。

　　盧文斐梁秀麗 本報記者燕玉海

　　政府在企業(yè)和農(nóng)民之間“撮合”，由制糖企業(yè)先從農(nóng)民手中租賃連片土地，再轉(zhuǎn)包給有實(shí)力的專業(yè)種植公司或者種植大戶建設(shè)甘蔗“雙高”基地。這種“制糖企業(yè)+專業(yè)種植公司（大戶）+農(nóng)戶”模式，在廣西省扶綏縣東門鎮(zhèn)被謂之土地“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”。

　　近日，記者到東門鎮(zhèn)探究這種創(chuàng)新模式為流轉(zhuǎn)三方帶來了怎樣的改變。

　　農(nóng)戶 我們不再擔(dān)心拿不到租金

　　“以前也有種植公司和種植大戶想直接從農(nóng)民手中租地建‘雙高’基地，但談來談去都談不攏，群眾老擔(dān)心不能按時足額拿到租金，最后就不了了之?，F(xiàn)在有政府做媒，企業(yè)做后盾，群眾就像吃了‘定心丸’，一點(diǎn)顧慮都沒有！”東門社區(qū)黨支部書記麻從明說。

　　“有政府牽線搭橋，又有實(shí)力雄厚的制糖企業(yè)做后盾，我們不愁拿不到租金?！闭勂鹜恋刈饨?，東門鎮(zhèn)東門街村民小組長梁云先顯得非常淡定。今年年初，他毫不猶豫地把自家10多畝地租給制糖企業(yè)，一簽就是6年。和梁云先一樣“爽快”出租土地的，還有與梁云先家土地相毗鄰的171個農(nóng)戶。他們出租的土地連成2300多畝的一大片，不到一個月時間就全部完成原有甘蔗砍運(yùn)、“推坡填溝造平地”、土地測繪、圖上分地確權(quán)、簽訂合同等一系列繁瑣的工作。

　　“之前也聽說過在別的地方，老板租地遇到農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，就拍屁股玩‘失蹤’了，余下的租金拿不到，農(nóng)民欲哭無淚！現(xiàn)在有政府和糖廠在這兒，咱不怕！”梁生權(quán)將自家的53畝土地全部租給了糖廠，一年下來穩(wěn)拿到4萬多塊錢。如今，梁生權(quán)一家人“洗腳進(jìn)城”，做起了小買賣。

　　“GPS定位，各家各戶原來的耕地位置、坐標(biāo)和面積等等在圖紙上全部標(biāo)示得清清楚楚，群眾無話可說?！绷鬓D(zhuǎn)了21畝耕地的村民黃民安說。因為在土地流轉(zhuǎn)前，由政府牽頭，對片區(qū)上各家各戶的土地進(jìn)行確權(quán)登記，政府、糖廠、農(nóng)戶共同核對確認(rèn)。

　　種植公司 緩解了我們資金周轉(zhuǎn)的壓力

　　按每畝租金900元計算，2300多畝土地一年的租金高達(dá)207萬元。這對于規(guī)模種植剛起步還沒有任何收益的“雙高”基地實(shí)施主體來說是筆不小的開支。而“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”模式，能讓種植公司（大戶）輕松不少?！巴恋刈饨鹣扔晌覀儔|付，待甘蔗入廠結(jié)算后再等額扣除。”東門南華糖業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳志強(qiáng)說。

　　承包岜等片區(qū)2300多畝土地的崇左岜隴一品農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人吳勁松給記者算了一筆賬，他說：“頭一年搞‘雙高’基地建設(shè)，除了支付土地租金外，平整土地、水利設(shè)施建設(shè)、甘蔗種植管理等每畝投入需要5000元左右，這么大一個片區(qū)就得花1000來萬元?，F(xiàn)在制糖企業(yè)幫忙墊付了土地租金，加上良種、改擴(kuò)種、機(jī)耕等各種補(bǔ)貼，開支節(jié)約不少，很大程度上緩解了我們資金周轉(zhuǎn)的壓力。能先拿到租金，農(nóng)民就很樂意出租土地?！背酥?，吳勁松還說，從制糖企業(yè)轉(zhuǎn)租土地，租期內(nèi)不用擔(dān)心農(nóng)民因租金“反悔”的問題，為種植公司解決了一個大難題。

　　制糖企業(yè) 甘蔗的產(chǎn)量和質(zhì)量有了保證

　　“土地是我們企業(yè)從農(nóng)民手上租來的，話語權(quán)掌握在企業(yè)。種植公司或大戶要想轉(zhuǎn)租，前提條件是必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘雙高’基地，且必須年年種甘蔗，否則免談。建‘雙高’基地，我們企業(yè)還要持續(xù)加大資金投入、技術(shù)扶持力度，提高甘蔗產(chǎn)量。”陳志強(qiáng)說出了企業(yè)進(jìn)行土地“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”的初衷。2016年度實(shí)施“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”面積2萬畝以上，到2025年達(dá)到20萬畝以上，確保蔗區(qū)80%宜蔗種植土地面積實(shí)際經(jīng)營權(quán)掌控在企業(yè)手上——《東門南華糖業(yè)有限公司土地“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”模式工作目標(biāo)》提出要求。

　　“限定承包人只能建甘蔗‘雙高’基地，且不能種植其他作物，既保證甘蔗產(chǎn)量，又鞏固了甘蔗種植面積。政府、制糖企業(yè)和農(nóng)民的利益都得到有效保障?！狈鼋椏h東門鎮(zhèn)黨委書記何永恒信心滿滿。

　　“土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包，是糖料蔗生產(chǎn)基地向種植公司、種植大戶、家庭農(nóng)場等專業(yè)生產(chǎn)組織集中，提高甘蔗種植全程機(jī)械化水平和提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的一項非常有意義的嘗試?！狈鼋椏h委書記黃云革說。