我省法院發(fā)起“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)略總攻

　　朱婕

　　5月16日至19日，省高級人民法院舉行了“解決執(zhí)行難工作約談暨軍令狀簽字儀式”，發(fā)起了全省“基本解決執(zhí)行難問題”的戰(zhàn)略總攻。省法院針對全省法院執(zhí)行工作存在的困難和問題，制定了25條措施和詳細(xì)的工作方案，力爭在2018年底前基本解決“執(zhí)行難”問題。

　　緊盯總目標(biāo)向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)

　　“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬?！甭鋵嵑蛢冬F(xiàn)最高人民法院院長周強在全國人代會上作出的這一莊嚴(yán)承諾，是當(dāng)前和今后一個時期人民法院的工作重點和重要政治任務(wù)。為實現(xiàn)最高法院確定的基本解決執(zhí)行難總體目標(biāo)，全面加強各項執(zhí)行工作，省法院制定了《用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題工作綱要》，決定在全省開展為期兩年的“向執(zhí)行難宣戰(zhàn)甘肅在行動”專項活動。對基本解決執(zhí)行難的總體思路、工作原則、主要任務(wù)等方面，作出了明確具體部署，要求全力推進執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)，推動執(zhí)行體制機制變革，完成傳統(tǒng)執(zhí)行模式向現(xiàn)代化執(zhí)行模式的轉(zhuǎn)變；全面強化執(zhí)行威懾，用足法律手段，窮盡執(zhí)行措施，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行法院裁判違法犯罪行為；全力推進專項工作，規(guī)范執(zhí)行行為，加強執(zhí)行管理，治理消極執(zhí)行、違法執(zhí)行和亂執(zhí)行，突出解決制約和影響執(zhí)行效率和效果的問題，進一步加強和改進新形勢下執(zhí)行工作，保證在2018年底之前達(dá)到有財產(chǎn)執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，（轉(zhuǎn)3版）

　?。ń?版）無財產(chǎn)案件窮盡查控措施后程序終結(jié)，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行基本遏制，執(zhí)行人員消極執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象基本消除，執(zhí)行工作社會滿意度顯著提升的工作目標(biāo)。

　　另外，如何正確界定執(zhí)行難，省法院執(zhí)行局局長張翔作出了解釋：“人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能及時得到全部執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行或外界干預(yù)執(zhí)行等現(xiàn)象，以及人民法院自身消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行等執(zhí)行不力、執(zhí)行失范情形。對被執(zhí)行人喪失履行能力、無財產(chǎn)執(zhí)行的案件，法院無論采取什么措施都不可能執(zhí)行到位，這是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)面臨的商業(yè)風(fēng)險、交易風(fēng)險的體現(xiàn)，不屬于執(zhí)行難?！?/p>

　　17位執(zhí)行局長簽“軍令狀”限期解決難題

　　在此次省法院舉行的“解決執(zhí)行難工作約談暨軍令狀簽字儀式”上，全省14個中級法院和鐵路、林區(qū)、礦區(qū)法院的17位執(zhí)行局長立下了“軍令狀”，就各時間節(jié)點要達(dá)到的目標(biāo)許下了保證完成任務(wù)的承諾。

　　慶陽市中院積極組織開展“集中清理執(zhí)行積案專項活動”“集中執(zhí)行月”“百日執(zhí)行風(fēng)暴”等活動，形成對“老賴”的強大威懾力，迫使其自動履行。同時，將進一步完善執(zhí)行體制機制建設(shè)，補齊執(zhí)行短板。

　　定西市中院繪出了執(zhí)行工作路線圖，通過實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋、強力懲戒失信被執(zhí)行人、健全完善打擊拒執(zhí)犯罪長效機制等方式，充分發(fā)揮刑罰對失信被執(zhí)行人的制裁和警示作用，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合信用懲戒工作新常態(tài)。

　　嘉峪關(guān)市中院提出11項具體措施和完成時限，強化全市執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理，完善聯(lián)動聯(lián)控手段，夯實辦案責(zé)任，對失信被執(zhí)行人普遍采取曝光、“限高”、司法拘留、追究刑事責(zé)任等措施，建立反消極執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行和反抗拒執(zhí)行的長效機制。

　　武威市中院建立和完善執(zhí)行約談和執(zhí)行聽證制度，針對當(dāng)事人對執(zhí)行行為合法性、廉潔性以及消極執(zhí)行問題提出質(zhì)疑的，由分管院長和執(zhí)行局長進行約談，增進當(dāng)事人對法院執(zhí)行工作的理解和信任，變被動監(jiān)管為主動預(yù)防。對案情復(fù)雜、雙方爭議大的案件，及時組織聽證，做好法律釋明，消除當(dāng)事人的誤會和抵觸。

　　白銀市中院面對執(zhí)行案件急劇增加、人民群眾對法院執(zhí)行工作的期待要求日益增高的形勢，進一步建立健全執(zhí)行查控體系、執(zhí)行管理體系、執(zhí)行指揮體系和執(zhí)行信用懲戒體系，不斷創(chuàng)新強制執(zhí)行方式方法和完善各種強制執(zhí)行配套措施，不折不扣地分解好任務(wù)時間，確保在兩到三年內(nèi)使有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。

　　完善長效機制讓“老賴”無處藏身

　　為了解決執(zhí)行難題，讓“老賴”無處藏身。2013年以來，我省各級法院以從根本上解決“執(zhí)行難”為目標(biāo)，健全完善長效機制，改革創(chuàng)新方式方法，提高工作質(zhì)效，堅持清積案、強威懾、促規(guī)范、抓聯(lián)動，使解決執(zhí)行難工作不斷取得新成效。

　　全省法院累計將13939名“老賴”信息納入失信被執(zhí)行人黑名單，對失信被執(zhí)行人的經(jīng)營、貸款與社會活動形成有效制約，敦促其主動履行義務(wù)；在開展涉金融債權(quán)執(zhí)行案件專項清理活動中，共清理積案1220件，執(zhí)行到位2.3億元；針對涉民生案件的專項集中執(zhí)行活動，1245件涉民生案件全部辦結(jié)，執(zhí)行到位6543萬元，提前3個月完成任務(wù)。

　　近兩年，我省把信息化建設(shè)作為破解“執(zhí)行難”的“牛鼻子”牢牢抓住，不斷加大執(zhí)行信息化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，以執(zhí)行信息化建設(shè)推動全省法院信息化水平的提升，基本實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)執(zhí)行資源的統(tǒng)一調(diào)用、執(zhí)行力量的統(tǒng)一指揮和執(zhí)行聯(lián)動機制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時，通過完善執(zhí)行聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，不斷加強執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)，形成解決執(zhí)行難的整體合力，提升執(zhí)行工作質(zhì)效。