太和鎮(zhèn)四通八達(dá)孕育電商強(qiáng)鎮(zhèn)

　　太和鎮(zhèn)位于廣州市區(qū)中北部，白云區(qū)東部、東鄰增城，介于城市和鄉(xiāng)村之間，屬于大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部。2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值為85.9億元，排名第四位；農(nóng)業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值9.4億元、106.9億元，分列全區(qū)第四和第二，值得關(guān)注的是，物流業(yè)總產(chǎn)值24.52億元，列全區(qū)第一。

　　從地圖上看，太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心區(qū)位屬?gòu)V州市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”之內(nèi)，具有優(yōu)先發(fā)展、連動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　1.全鎮(zhèn)共擁有14個(gè)“淘寶村”

　　以鎮(zhèn)中心建設(shè)區(qū)為依托，太和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展空間向西、向東、向南三個(gè)方向擴(kuò)延，形成“一心、三區(qū)”的空間發(fā)展與用地布局態(tài)勢(shì)。其中，“一心”指鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)區(qū)，“三區(qū)”分別指鎮(zhèn)域西部—以民科園為核心建設(shè)廣州民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基地（太和園區(qū)），發(fā)展民營(yíng)企業(yè)等；鎮(zhèn)域東部—依托帽峰山優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)域南部—大源商住區(qū)和南湖國(guó)家旅游度假區(qū)北部范圍，發(fā)展商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

　　太和鎮(zhèn)已有生產(chǎn)性中小企業(yè)超過(guò)1000家，其中規(guī)模以上企業(yè)210家；工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)尤其是物流業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為鎮(zhèn)內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上物流企業(yè)49家，總產(chǎn)值為24.52億元，占全區(qū)物流企業(yè)總產(chǎn)值的36.3%。

　　此外，規(guī)上物流企業(yè)數(shù)、生產(chǎn)總值、稅收及占地面積均在全區(qū)排名第一。全區(qū)有證貨運(yùn)站場(chǎng)（物流園區(qū)）共38家，其中太和鎮(zhèn)就有16家，列全區(qū)第一，還有重點(diǎn)企業(yè)如林安第四方物流基地。

　　值得一提的是，全鎮(zhèn)擁有14個(gè)“淘寶村”，吸引大量網(wǎng)商聚集，是名副其實(shí)的“淘寶鎮(zhèn)”，其中大源村、龍歸村被評(píng)為“2015年活躍網(wǎng)點(diǎn)數(shù)最多的10個(gè)淘寶村”中的第三位和第四位。

　　發(fā)達(dá)的物流業(yè)正是當(dāng)?shù)乇憷慕煌ù呱慕Y(jié)果。太和鎮(zhèn)中心區(qū)南距廣州市中心18公里，北距白云國(guó)際新機(jī)場(chǎng)8公里，京珠高速公路、沙太路、新廣從公路、105國(guó)道（廣花路）、106國(guó)道南北貫穿全鎮(zhèn)，廣河高速、北二環(huán)高速公路東西橫貫全鎮(zhèn)；鎮(zhèn)域內(nèi)交通道路網(wǎng)絡(luò)密集，二級(jí)公路龍興路、龍河路東西連接105、106國(guó)道，太營(yíng)路、營(yíng)米路、建業(yè)大道等交通道路四通八達(dá)，形成便利的交通條件；建成開(kāi)通的地鐵3號(hào)線（機(jī)場(chǎng)南—體育西）途經(jīng)太和鎮(zhèn)夏良村并設(shè)站連接白云國(guó)際新機(jī)場(chǎng)，還有規(guī)劃建設(shè)中的地鐵14號(hào)線。

　　在旅游人文資源方面，帽峰山森林公園位于該鎮(zhèn)東北部，公園內(nèi)有銅鑼灣水庫(kù)、沙田水庫(kù)、和龍水庫(kù)，還有較小的水庫(kù)星羅棋布。該公園氣候宜人的森林旅游環(huán)境，是人們旅游、度假、休閑勝地。

　　2.土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間巨大

　　太和鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)深厚，公路物流發(fā)展迅速，卻也拉開(kāi)了全鎮(zhèn)的發(fā)展差距。民營(yíng)科技園等產(chǎn)業(yè)園發(fā)展良好，品質(zhì)較高，其核心區(qū)為制造業(yè)總部基地，發(fā)展企業(yè)總部、科技服務(wù)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；居家用品園打造以歐派家居為龍頭，以居家用品為特色的先進(jìn)制造業(yè)總部基地；白云工業(yè)園將是以綠色環(huán)保企業(yè)為特色的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　相比之下，太和鎮(zhèn)村社企業(yè)多為餐飲、住宿等生活配套，以及散亂分布的玩具、服裝、建材等小工廠，尚處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，兩級(jí)分化明顯。民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立供地的發(fā)展模式，形成大量麻雀企業(yè)麻雀用地。

　　一方面，土地利用效率不高已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，太和鎮(zhèn)國(guó)有儲(chǔ)備用地少，集體建設(shè)用地比重高，2014年集體用地占現(xiàn)狀建設(shè)用地的76%。另一方面，太和鎮(zhèn)土地規(guī)模緊缺，至2020年規(guī)劃期末，太和鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模凈增面積控制在約0.65平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模須凈減少0.44平方公里，存量建設(shè)用地資源稀缺，且面臨通過(guò)復(fù)墾等方式減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。

　　正如硬幣的兩面，在加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的當(dāng)下，太和鎮(zhèn)迎來(lái)更大的發(fā)展空間。首先表現(xiàn)在土地利用效益潛力較大。太和鎮(zhèn)土地產(chǎn)出率、地均固定資產(chǎn)投資、地均財(cái)政收入等指標(biāo)與白云區(qū)各街道指標(biāo)水平差距較大，與廣州市平均水平也相差較遠(yuǎn)。但在下一輪規(guī)劃期內(nèi)，太和鎮(zhèn)土地利用規(guī)模布局高度集約，半數(shù)以上分布在民營(yíng)科技園、健康產(chǎn)業(yè)城和綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿^大。土地價(jià)值提升空間高。

　　其次，城市更新潛力較大。目前廣州市正大力推進(jìn)“三舊”改造工作，白云區(qū)力求通過(guò)舊工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、留用地集中高效開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)土地高效節(jié)約集約利用，太和鎮(zhèn)低效用地量大，且大部分為小規(guī)模的村級(jí)企業(yè)，改造難度相對(duì)小，土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間十分巨大，可操作性強(qiáng)。

　　最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)潛力大。太和鎮(zhèn)留用地和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地總面積逾90公頃，已貨幣補(bǔ)償、選址留用地指標(biāo)達(dá)14.3公頃，正在辦理手續(xù)的有約20公頃。未來(lái)兩三年將出現(xiàn)大量手續(xù)齊備可供開(kāi)發(fā)的村集體建設(shè)用地。又因太和鎮(zhèn)范圍處于白云區(qū)中心位置，位于空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州市中心的中軸線兩側(cè)，未來(lái)土地收益價(jià)值較大，村社參與城市建設(shè)和項(xiàng)目投資的愿望較為強(qiáng)烈，待廣州統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)全面開(kāi)放后，勢(shì)必會(huì)吸引大量投資和項(xiàng)目。

　　隆中對(duì)

　　重點(diǎn)解決低效用地問(wèn)題

　　根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)資源的梳理和分析，白云區(qū)科工商信局街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理調(diào)查小組建議，接下來(lái)太和鎮(zhèn)將可從以下三個(gè)方面發(fā)力：

　　一是重點(diǎn)解決低效用地問(wèn)題。太和鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)存低效用地總面積約為2208.5公頃，占白云區(qū)低效用地總面積的15.6%，占北部四鎮(zhèn)低效用地總面積的1/3以上，在白云區(qū)22個(gè)街鎮(zhèn)中排名第一。而太和鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模僅為鎮(zhèn)區(qū)總面積的25%。一方面是大量的低效建設(shè)用地制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集約和高效發(fā)展，一方面是捉襟見(jiàn)肘的建設(shè)用地規(guī)模拖住了重點(diǎn)項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于城市建設(shè)用地規(guī)模的最新規(guī)定，嚴(yán)格控制特大型城市的建設(shè)用地規(guī)模。在此背景下，太和鎮(zhèn)應(yīng)借助目前“三舊”改造的相關(guān)利好政策，大力推動(dòng)低效用地利用的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥清退一批老舊低效的低端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)稅收扶持和綜合開(kāi)發(fā)引入高端產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)低效用地再開(kāi)發(fā)，提升土地價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　二是優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造林安第四方物流基地、淘寶村等 “互聯(lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)，完善發(fā)展社區(qū)配套商業(yè)，培育發(fā)展環(huán)保新能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及包括金融、健康、“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等科技創(chuàng)新和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　三是抓好配套建設(shè)打造美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)空港大道（106國(guó)道-白云五線段）、白云五線（機(jī)場(chǎng)高速-106國(guó)道段）項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。借助白山村、北村實(shí)施市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理。

　　●策劃：黃偉 馬喜生 本期執(zhí)筆：王莊