美國(guó)：厚積薄發(fā) 領(lǐng)跑全球

　　美國(guó)是目前世界上服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國(guó)家。據(jù)中國(guó)商務(wù)部4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年世界服務(wù)進(jìn)出口總額為92450億美元，進(jìn)出口規(guī)模位居前五位的國(guó)家分別為美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)。

　　依賴(lài)于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)支撐，政府對(duì)服務(wù)業(yè)的重視和扶持，以及一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策的推動(dòng)，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期領(lǐng)跑全球，并且競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)存在。

　　基礎(chǔ)雄厚

　　國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指居民與非居民之間發(fā)生的服務(wù)貿(mào)易交易，是國(guó)際間服務(wù)輸入和輸出的一種貿(mào)易方式，具體包括運(yùn)輸、旅游、通信、建筑、保險(xiǎn)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、各種商業(yè)服務(wù)、個(gè)人文化娛樂(lè)服務(wù)以及政府服務(wù)等。

　　近年來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易一直保持著較快的增長(zhǎng)速度，2013年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比例達(dá)到20%。但全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在著地區(qū)不均衡性，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家依然占據(jù)全球服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)就是典型例子。

　　2014年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額為7103億美元，進(jìn)口總額為4785億美元，呈現(xiàn)2318億美元順差。具體來(lái)看，金融服務(wù)出口額為895億美元，進(jìn)口額為193億美元；通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額為333億美元，進(jìn)口額為334億美元；其他商業(yè)服務(wù)出口額為1256億美元，進(jìn)口額為983億美元。

　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所美洲與大洋洲研究部副主任、研究員周密對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)是長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，通過(guò)大量的科研投入，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下形成了服務(wù)領(lǐng)域的跨國(guó)公司。美國(guó)政府通過(guò)世界貿(mào)易組織及各類(lèi)協(xié)定拓展全球市場(chǎng)，擴(kuò)大其服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副教授姜榮春對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，作為全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)早在20世紀(jì)60年代就最先完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，逐步成為服務(wù)貿(mào)易特別是最有活力的新興服務(wù)貿(mào)易的主要引領(lǐng)者和規(guī)則主導(dǎo)者之一，服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)大由來(lái)已久且是系列因素長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展和共同演進(jìn)的結(jié)果。

　　姜榮春指出，首先，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)大建立在高度發(fā)達(dá)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。其次，美國(guó)擁有大量具有全球視野、卓越國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力和高生產(chǎn)效率的服務(wù)型跨國(guó)公司。再次，美國(guó)創(chuàng)造了有效的制度體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，包括良好的服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境，擁有大量受過(guò)高等教育的人才儲(chǔ)備，以及嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還擁有較為完善的政府治理體系和政策決策機(jī)制。此外，美國(guó)學(xué)術(shù)界在服務(wù)貿(mào)易政策決策中發(fā)揮著基礎(chǔ)和先導(dǎo)性作用，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策決策機(jī)構(gòu)注重對(duì)學(xué)術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化、利用和吸收。

　　后勁充足

　　在雄厚的基礎(chǔ)上，美國(guó)乘勝追擊，繼續(xù)想方設(shè)法地推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)有力地發(fā)展。美國(guó)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟主席克里斯汀·布利斯4月19日稱(chēng)，美國(guó)政府正努力在今年內(nèi)完成《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（TISA）的談判，這項(xiàng)諸邊協(xié)議覆蓋了全球約70%的服務(wù)貿(mào)易。4月15日，TISA剛剛在日內(nèi)瓦完成了由澳大利亞主持的第17輪談判。

　　周密預(yù)計(jì)，服務(wù)業(yè)仍將是美國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)際協(xié)定繼續(xù)推動(dòng)其優(yōu)勢(shì)輸出，其優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力仍將長(zhǎng)期存在。

　　姜榮春表示，從客觀方面看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早已完成了向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，其真正優(yōu)勢(shì)在于擁有強(qiáng)大的服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范靈活的商業(yè)體制和良好的創(chuàng)新環(huán)境。從政策導(dǎo)向看，美國(guó)政府及其背后的決策支持部門(mén)將走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決財(cái)政赤字問(wèn)題的出路放在打造更開(kāi)放的全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系方面，未來(lái)無(wú)論哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政，都很難逆經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事。

　　基于上述分析，姜榮春認(rèn)為，一方面，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷并沒(méi)有減緩信息技術(shù)的發(fā)展，甚至產(chǎn)生了倒逼技術(shù)進(jìn)步的效果，可貿(mào)易性服務(wù)的范圍會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，依托高度發(fā)達(dá)信息技術(shù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及較為有利的創(chuàng)新環(huán)境，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍然占有顯著優(yōu)勢(shì)，保持較大規(guī)模和擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，是產(chǎn)生可觀順差的重要渠道，特別是在商業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。在樂(lè)觀情景下，若美國(guó)主導(dǎo)的TISA、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定等有任何一項(xiàng)取得成功，將為其服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)重大利好。盡管美國(guó)在一些雙邊、諸邊和區(qū)域?qū)用尜Q(mào)易協(xié)定上仍面臨很多困難，前景高度不確定，但不應(yīng)低估美國(guó)推行服務(wù)貿(mào)易自由化的意志和執(zhí)行力。中國(guó)應(yīng)未雨綢繆，加強(qiáng)前期研究，尋找合適時(shí)機(jī)，在擴(kuò)大服務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和加快發(fā)展方面，主動(dòng)加強(qiáng)與美國(guó)的合作。