記者調(diào)查：新能源車補(bǔ)貼是否只是“看上去很美”

　　央廣網(wǎng)北京5月20日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，近日，河北省滄州市被曝出數(shù)百名新能源車主未領(lǐng)到補(bǔ)償款。2015年5月，滄州市工信局下發(fā)通知稱，本市購買新能源汽車一律補(bǔ)助15萬元，補(bǔ)助款在材料上交90個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)。但是，至少240名車主去年12月之前提交材料，至今未領(lǐng)到補(bǔ)助款。目前，國家有關(guān)部門表示，已發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在新能源車騙補(bǔ)行為，下一步政府將對這些企業(yè)嚴(yán)肅處理。新能源汽車遇到哪些問題，拿到補(bǔ)貼是否容易？各地補(bǔ)貼如何計(jì)算，車企和經(jīng)銷商存在哪些困惑？對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　資金缺口巨大 影響補(bǔ)貼發(fā)放

　　據(jù)記者了解，滄州市民王先生去年11月份購買了兩輛南京金龍牌的新能源客車，按照滄州市出臺的相關(guān)政策，每輛車除了享受中央財(cái)政的補(bǔ)貼之外，還可以按照當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，依據(jù)自己購買車輛的型號，享受十幾萬元的省級財(cái)政下發(fā)的新能源補(bǔ)貼。但是至今他都沒有拿到這筆補(bǔ)貼款。

　　王先生說：“本來以為今年3月份就能夠拿到補(bǔ)貼款，我們?nèi)ズ娱g工信局，對方說這個(gè)錢還沒有下來，上面沒有撥款，說這個(gè)錢缺口太大。我們又去滄州工信局，對方也說河北省財(cái)政廳那邊這筆錢缺口太大?！?

　　對此，滄州市工信局孫文波科長說：“我們也知道這個(gè)事兒，這么長時(shí)間領(lǐng)不了補(bǔ)貼……也不是領(lǐng)不到補(bǔ)貼，我們已經(jīng)分期分批兌付下去一部分補(bǔ)貼了。我們市財(cái)政已經(jīng)撥付了9000多萬將近1個(gè)億了。問題是這部分資金缺口太大，省財(cái)政籌集資金得有一個(gè)過程。沒辦法，因?yàn)槭胸?cái)政沒有錢?！?

　　河北省財(cái)政廳經(jīng)建處李毅處長表示：“滄州市在這項(xiàng)推廣工作中，結(jié)構(gòu)比例（公共及個(gè)人乘用車型）有變化并且總量（數(shù)額）也有突破，因此，應(yīng)該說目前發(fā)生的問題是這項(xiàng)工作統(tǒng)籌組織安排和上級撥付資金有差異造成的?！?

　　而滄州市財(cái)政局一位姓郭的副局長表示，資金差異達(dá)到6個(gè)億。他解釋稱，出現(xiàn)這么大的資金缺口是因?yàn)闇嬷菔行履茉雌囃茝V任務(wù)“超額完成了”。

　　郭副局長說：“上面給的我們指標(biāo)，就說這三年（2013到2015年）才給我們1000多個(gè)新能源汽車推廣指標(biāo)，我們認(rèn)為這個(gè)是一個(gè)最低限。實(shí)際上我們滄州僅2015年就完成了3000多個(gè)新能源車指標(biāo)，我們超常完成了任務(wù)，超額比較多，補(bǔ)貼資金缺口大，有6個(gè)億?！?

　　滄州市委宣傳部負(fù)責(zé)人透露，市財(cái)政部門正在研究解決方案，相關(guān)結(jié)果將盡快發(fā)布。而滄州市財(cái)政局郭姓局長昨夜也回復(fù)記者稱，將盡快籌集資金，保證兌現(xiàn)新能源汽車補(bǔ)貼款。

　　郭副局長說：“我們積極向上級反映，我們也給上級寫東西打報(bào)告了。我們也會盡快籌措資金，給他們解決這個(gè)問題。既然政府出臺了措施，不管最后如何，肯定會兌現(xiàn)承諾的。”

　　滄州市工信局孫文波科長透露，市財(cái)政部門已經(jīng)向省財(cái)政緊急請示。孫文波說：“我們正在積極和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，和市政府有關(guān)部門研究中。市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)也去省財(cái)政廳了，向上寫了一個(gè)緊急報(bào)告。”

　　另據(jù)了解，湖北也發(fā)生過一次類似的事情。2015年10月，新能源汽車在銷售過程中，武漢市地方補(bǔ)貼遲遲不到位，而導(dǎo)致一些經(jīng)銷商不敢繼續(xù)銷售的窘境，報(bào)道播出以后，社會反響強(qiáng)烈。近日，記者回訪時(shí)了解到，2015年前三季度的地方補(bǔ)貼款項(xiàng)已經(jīng)全部到位，第四季度已經(jīng)審核完成，等待財(cái)務(wù)撥款。

　　補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制尚不完善 催生大量“騙補(bǔ)者”

　　據(jù)公開報(bào)道顯示，我國從2010年開始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策，到去年中央和地方政府用于新能源市場的補(bǔ)貼總數(shù)已超過百億元。在政策刺激下，我國去年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。高額補(bǔ)貼及尚待完善的監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)者”。

　　依據(jù)年報(bào)披露來看，不少上市車企業(yè)績利潤都來源于政府補(bǔ)貼。宇通客車年報(bào)顯示，去年公司凈利潤為35.35億元，而當(dāng)年宇通客車獲得的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼高達(dá)68.57億元，接近凈利潤的兩倍。中通客車去年年報(bào)顯示，去年公司凈利潤達(dá)3.99億元，而1至7月中通客車獲得新能源補(bǔ)貼金額7.76億元，已遠(yuǎn)超其全年凈利潤。

　　不僅如此，依靠新能源汽車政策利好，部分地方還試圖盤活一些“僵尸”產(chǎn)能。據(jù)了解，我國車企中有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量。但是如今，這些幾乎被勸退的企業(yè)卻似乎又再次擁有了活力。對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些原本已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”企業(yè)，在與新能源汽車產(chǎn)業(yè)密切掛鉤后，想必也會獲得補(bǔ)貼支持，再次“續(xù)血復(fù)活”。

　　采訪中，金華康迪新能源車輛有限公司總經(jīng)理，應(yīng)進(jìn)鋒對此表示說：“像客車以前定的就不是很合理，他是按照長度來算，你做的越長補(bǔ)貼越多，6到8米的車國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼加起來就70萬了，70萬補(bǔ)貼后他就有錢賺了，這個(gè)補(bǔ)貼很高，也就是他不用賣出去就有錢賺了，就是這個(gè)車子生產(chǎn)出來你不用提走，只要牌照上出來就有錢賺了。騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)就在客車行業(yè)?！?

　　目前，享受補(bǔ)貼的新能源車包括純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。與發(fā)動(dòng)機(jī)不同，目前汽車的電池系統(tǒng)沒有可識別的唯一編碼，加之一些地方對車輛出廠合格證等審核不嚴(yán)格，也就讓一些“騙補(bǔ)”企業(yè)鉆了空子。

　　一名新能源汽車業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前“左手賣、右手買”的虛增產(chǎn)銷量騙補(bǔ)方式突出：“他們可能把這個(gè)車賣給自己的租賃公司。然后把電池拆下來，再重復(fù)利用，既可以騙補(bǔ)又不用付出相應(yīng)的成本?！?

　　究其原因，與我國現(xiàn)行的扶持性政策分不開。自2013年鄭州入選我國新能源汽車試點(diǎn)城市后，鄭州日產(chǎn)汽車有限公司就是鄭州新能源整車制造的試點(diǎn)。鄭州日產(chǎn)汽車原總經(jīng)理郭振甫告訴記者，在新能源汽車生產(chǎn)過程中，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國對新能源汽車的扶持仍然較為粗放、門檻較低。

　　郭振甫說：“新能源汽車的補(bǔ)貼，這種扶持要有嚴(yán)格的扶持標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車不像大家想象的那么簡單，所以這個(gè)門檻是必須的，并不比傳統(tǒng)門檻低?！保?

　　郭振甫還認(rèn)為提出，新能源汽車作為一種新型產(chǎn)業(yè)，必須盡快建立嚴(yán)格的扶持標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，既要避免“大水漫灌”式的補(bǔ)貼，還要打造專業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍。先要基礎(chǔ)設(shè)施完善，還是先要具有市場購買力。郭振甫認(rèn)為，兩者并不具有因果關(guān)系，應(yīng)該互相促進(jìn)、共同發(fā)力普及新能源汽車。