“三小”也要按“規(guī)矩”來(lái)經(jīng)營(yíng)

　　□本報(bào)首席記者 范玉蕾

　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)給廣大消費(fèi)者帶來(lái)便利，同時(shí)也存在不少食品安全隱患，亟須整治、規(guī)范。

　　日前，記者從省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于7月1日正式實(shí)施，這意味著今后“三小”也必須要按“規(guī)矩”來(lái)經(jīng)營(yíng)了。圍繞即將實(shí)施的《條例》，省食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀，記者從中選取了部分亮點(diǎn)內(nèi)容。

　　支持小攤點(diǎn)規(guī)范操作

　　創(chuàng)建品牌

　　根據(jù)《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。需指出的是，縣級(jí)以上人民政府將對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)集中經(jīng)營(yíng)?？h級(jí)以上人民政府可以通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金扶持、場(chǎng)地租金優(yōu)惠、就業(yè)幫扶等措施，鼓勵(lì)和支持小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)規(guī)范操作，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。

　　“寬進(jìn)嚴(yán)管”須登記或備案

　　我省將對(duì)小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理，對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理。核發(fā)登記證、備案卡不收取任何費(fèi)用。小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)不得超出登記證、備案卡載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得超出備案卡載明的區(qū)域。同時(shí)，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，公示登記證或者備案卡、從業(yè)人員健康證明。小作坊、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《條例》要求小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)在制作食品時(shí)生熟隔離，接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、清潔等；加工、貯存、運(yùn)輸、裝卸和銷售食品的環(huán)境、容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害并保持清潔，有密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)備，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸；應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具。

　　同時(shí)，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩、手套；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的器具。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　網(wǎng)絡(luò)售賣食品實(shí)行“實(shí)名登記”

　　《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易提出了明確要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法審查其食品經(jīng)營(yíng)許可證件或者備案憑證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品

　　《條例》明確要求，小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品；小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、地址、配料、生產(chǎn)加工者、生產(chǎn)日期、食品貯存條件、保質(zhì)期、登記證號(hào)、聯(lián)系方式等信息。小作坊生產(chǎn)加工的食品首次出廠前經(jīng)有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售。在登記證有效期內(nèi)，小作坊應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并保存相關(guān)憑證。

　　學(xué)校、幼兒園門口百米內(nèi)禁止擺攤

　　《條例》對(duì)小餐飲也提出了明確要求，如有固定經(jīng)營(yíng)門店，場(chǎng)所面積與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積相適應(yīng)，各功能區(qū)布局合理；采光、通風(fēng)、照明、噪音等符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；廚房粗加工、烹飪、餐具用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場(chǎng)所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；操作間與就餐場(chǎng)所、衛(wèi)生間有效隔離；配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施，以及處理廢水、存放餐廚廢棄物的容器或者設(shè)施。

　　小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

　　從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺(tái)面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)備設(shè)施。小攤點(diǎn)不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　學(xué)校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　建立信用檔案和黑名單制度

　　根據(jù)安排，縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門將建立小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府將建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)列入黑名單：

　?。ㄒ唬┻`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的；

　?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品的。

　　列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鏈接

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　　名詞解釋

　　食品小作坊

　　是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　小餐飲

　　是指有固定門店，條件簡(jiǎn)單、從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　食品小攤點(diǎn)

　　是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者在相對(duì)固定區(qū)域，從事食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　鏈接

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　　我省整治提升33217家食品“三小”

　　本報(bào)訊 （首席記者 范玉蕾）2015年11月中旬至今年4月份，省政府食品安全辦公室、省食品藥品監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了為期五個(gè)月的“清死角打窩點(diǎn)”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中整治提升小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲33217家，關(guān)門取締764家。

　　食品生產(chǎn)小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲（以下簡(jiǎn)稱“三小”）與百姓生活息息相關(guān)。據(jù)省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，我省“三小”數(shù)量眾多，所占比重較大，主要分布在農(nóng)村、社區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，經(jīng)營(yíng)者法制觀念和食品安全意識(shí)相對(duì)薄弱，大多以家庭為主或個(gè)體經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，管理制度和措施落實(shí)不到位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，食品質(zhì)量安全難以保證。為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，切實(shí)摸清“三小”底數(shù)，全面加強(qiáng)“三小”管理，省政府食品安全辦公室、省食品藥品監(jiān)管局組織開(kāi)展了這次“清死角打窩點(diǎn)”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　專項(xiàng)整治期間，全省張貼專項(xiàng)整治行動(dòng)公告共涉及35112個(gè)村（社區(qū)），共排查錄入數(shù)據(jù)信息222508家(其中：食品生產(chǎn)加工小作坊31417家、小餐飲店59506家、小飯桌7038家、小食雜店63000家、食品攤販57883家、其他與食品相關(guān)業(yè)態(tài)3690家)，整治提升33217家，關(guān)門取締764家，厘清職責(zé)344項(xiàng)，在各種媒體發(fā)布動(dòng)態(tài)信息32378條。

　　活動(dòng)過(guò)程中，包括我市在內(nèi)各地監(jiān)管部門都強(qiáng)化了稽查辦案，公安機(jī)關(guān)提前介入，嚴(yán)肅查辦了一批食品安全犯罪案件。其中，我市的藁城區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照的畜禽血豆腐、熟肉制品加工點(diǎn)進(jìn)行全方位清理整頓，搗毀取締“黑作坊”10家。

　　省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“清死角打窩點(diǎn)”將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，下一步，全省各地將以《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》和實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)“三小”的日常監(jiān)督管理；深入開(kāi)展“掃雷”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理。同時(shí)，強(qiáng)化基層食品檢驗(yàn)、完善長(zhǎng)效治理機(jī)制等。省會(huì)市民如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“三小”，可撥打12331進(jìn)行舉報(bào)投訴。