旅游扶貧——眾多短板待補(bǔ)齊

　　本報(bào)記者 吳麗萍/文圖

　　■編者按

　　旅游扶貧是廣西脫貧攻堅(jiān)的一大助力。近年來(lái)，我區(qū)不斷探索旅游扶貧模式，取得了好成效，一些閉塞的鄉(xiāng)村成為知名風(fēng)景區(qū)，許多貧困戶吃上旅游飯，摘掉了貧困帽。“十三五”期間，廣西將扶持550個(gè)貧困村發(fā)展旅游業(yè)，讓20萬(wàn)人脫貧，并通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)80萬(wàn)人脫貧。但目前來(lái)看，旅游扶貧仍需加把力。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地、創(chuàng)新旅游扶貧模式，是當(dāng)前亟需解決的問題。

　　1 產(chǎn)業(yè)融合仍需加把力

　　金秀古占民俗村沾了不少“融合”的光。

　　2012年以來(lái)，在自治區(qū)旅發(fā)委、扶貧辦、住建廳、水利廳等部門的支持下，古占民俗村投入1200多萬(wàn)元，完成了景區(qū)、公共基礎(chǔ)和旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大大改善了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到快速發(fā)展。2015年，全村接待游客15.6萬(wàn)人次，旅游總收入625萬(wàn)元，人均旅游收入2.6萬(wàn)元。

　　“但從整體上說(shuō)，各部門資金各自為政，沒有形成合力，是當(dāng)前旅游扶貧有待解決的問題。”廣西師范學(xué)院旅游學(xué)院博士曹世武說(shuō)，當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的深度融合不夠，沒能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向深加工延伸。

　　曹世武認(rèn)為，廣西擁有良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的地貌景觀和豐富的民族文化，京族、毛南族是我區(qū)特有的民族，完全可以從這些民族文化海洋中找出特色元素，加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)力度，推出受歡迎的產(chǎn)品。北京故宮的文化創(chuàng)意產(chǎn)品這幾年在市場(chǎng)上非常火，其成功經(jīng)驗(yàn)就是“公眾需求為導(dǎo)向，文化創(chuàng)意是核心”。廣西并不缺乏文創(chuàng)的資源對(duì)象，“北有長(zhǎng)城、南有靈渠”，廣西還有桂林王城、忻城土司衙署等等，廣西缺的是市場(chǎng)意識(shí)、文創(chuàng)智庫(kù)、工匠精神。

　　“在旅游扶貧過程中，單靠重點(diǎn)旅游扶貧村的村民去做這些創(chuàng)意創(chuàng)新顯然是不現(xiàn)實(shí)的?！辈苁牢湔J(rèn)為，應(yīng)該多去尋找創(chuàng)意新路徑，比如引進(jìn)社會(huì)資本或與相關(guān)公司企業(yè)、科研院校合作，讓創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、開發(fā)與公眾需求更好對(duì)接，形成“當(dāng)?shù)刭Y源-創(chuàng)意開發(fā)-創(chuàng)意產(chǎn)品-鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)-游客購(gòu)買”的產(chǎn)業(yè)正循環(huán)，如此才有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

　　2 重大項(xiàng)目落地仍存瓶頸

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年廣西旅游重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將完成投資221億元，一季度已完成投資39億元，同比增17.1%。“總體上看，全區(qū)旅游業(yè)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但從當(dāng)前重大項(xiàng)目推進(jìn)情況看，瓶頸依然存在?！?/p>

　　自治區(qū)旅發(fā)委相關(guān)人士介紹，項(xiàng)目開工率不高是主要問題，這緣于旅游發(fā)展資金不足和旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張。如東盟國(guó)際旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、南寧龍象谷、上林云里湖、柳州百里柳江創(chuàng)5A等項(xiàng)目用地一直難以落實(shí)。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套也影響了投資。桂平宗教文化旅游區(qū)（白石山景區(qū)）、南鄉(xiāng)森林溫泉度假村、巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生度假區(qū)（東蘭月亮河長(zhǎng)壽村、都安三島灣國(guó)際度假區(qū)）等多個(gè)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)。

　　該人士介紹，為解決難題，廣西將整合涉旅、涉農(nóng)以及扶貧、建設(shè)、土地、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面資金，再積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的資金支持，集中力量推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目落地，通過重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)，帶旺人氣，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　3基礎(chǔ)設(shè)施短板盡快補(bǔ)足

　　在很多人的印象里，鄉(xiāng)村代表著土、臟、落后。

　　如今頻頻出現(xiàn)在南寧市民口頭的“美麗南方”景區(qū)，卻是完全不一樣的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)：道路整潔干凈，院子錯(cuò)落有致，設(shè)施配套完善，娛樂豐富多彩。自2013年底以來(lái)，政府先后投入4.5億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)20多家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游企業(yè)，社會(huì)投資達(dá)3.6億元。2015年，美麗南方吸引游客近65萬(wàn)人次，旅游收入超過3000萬(wàn)元，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，大幅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

　　曹世武認(rèn)為，要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入、建設(shè)，提高旅游進(jìn)入性和整體接待能力。應(yīng)加快停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，完善旅游接待的配套條件，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游整體的“旅游范”。

　　據(jù)自治區(qū)旅發(fā)委相關(guān)人士介紹，“十三五”期間，我區(qū)將整合各方資金，優(yōu)先支持供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力吸引社會(huì)資金投入貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套功能，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　4 旅游扶貧模式待創(chuàng)新

　　南丹縣芒場(chǎng)鎮(zhèn)巴平村原來(lái)只是一個(gè)不知名的小村子，如今卻是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

　　據(jù)芒場(chǎng)鎮(zhèn)巴平村鄉(xiāng)村旅游區(qū)負(fù)責(zé)人覃家愛介紹，近年來(lái)，巴平鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)的群眾自發(fā)成立了4家合作社，采用“有機(jī)農(nóng)業(yè)+旅游服務(wù)+特色文化”的方式建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引了大量游客。2015年，旅游區(qū)共接待游客20萬(wàn)人次，合作社門票收入60萬(wàn)元，年人均收入9000多元。

　　“成立合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是貧困村脫貧摘帽的有效辦法?！睒I(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

　　據(jù)了解，通過近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和扶貧工作的實(shí)踐，全區(qū)各地陸續(xù)出現(xiàn)了一些較好的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式。如玉林五彩田園的政府主導(dǎo)模式、巴馬水晶宮的景區(qū)幫扶模式、富川神仙湖的亦農(nóng)亦旅模式、上林鼓鳴寨的異地安置模式等，引導(dǎo)和推動(dòng)了貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)農(nóng)戶脫貧致富。

　　上林縣大豐鎮(zhèn)云里村的云里湖項(xiàng)目，采用“農(nóng)戶+公司+園區(qū)”開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式也值得借鑒。農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)的形式，以承包經(jīng)營(yíng)的土地入股參與公司共同開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游，項(xiàng)目建成后，可安排600多人就業(yè)，年接待游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.5億元以上；公司可通過門票、經(jīng)營(yíng)等獲得收益，群眾可通過就業(yè)、公司分紅、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂等增加收入。

　　自治區(qū)旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后廣西將積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)新途徑，通過板塊化布局、區(qū)域化聯(lián)動(dòng)、集合式推進(jìn)、差異化發(fā)展，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式、機(jī)制和路徑。