山東實現(xiàn)扶貧資金“四兩撥千斤” 讓“一洼水”變成“一眼泉”

　　“做夢都沒想到，像俺這樣窮得叮當響的貧困戶還能當‘股東’，每天在園區(qū)打工掙錢，去年年底還獲得3200元分紅，這日子有盼頭了！”山東德州市齊河縣焦廟鎮(zhèn)賈市村貧困戶陳少軍說。因持有齊河焦廟鎮(zhèn)田旺果蔬種植專業(yè)合作社的股份，他脫貧有望，心里高興極了。

　　190萬元的省級扶貧資金，分攤到每個貧困人口身上才2500余元。如何讓這“一洼水”變成“一眼泉”？齊河縣焦廟鎮(zhèn)在征得困難群眾的認可后，通過扶貧資金入股的方式，讓貧困戶獲得長期收益。2014年4月底，焦廟鎮(zhèn)將750個貧困戶的190萬元扶貧資金作為股金，入股田旺果蔬種植專業(yè)合作社，入股合同期限為30年，一年保底收益93000元，到期后共計可回報貧困戶280余萬元，增值近百萬元；除保底收益外，每個參股貧困戶還可根據(jù)合作社的收益情況獲得年終分紅。

　　據(jù)統(tǒng)計，在山東全省300萬貧困人口中，想靠種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧的約占120多萬人。對此，山東立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅主要發(fā)力點，利用龍頭企業(yè)、能人大戶多的優(yōu)勢，用活扶貧資金，建立起與貧困戶利益聯(lián)結、利益共享機制，幫助貧困戶走上健康、可持續(xù)脫貧發(fā)展之路。

　　“貧困戶和我一樣，都是田旺產(chǎn)業(yè)園的股東，貧困戶代表在園區(qū)當監(jiān)事長，參與園區(qū)經(jīng)營管理，附近的貧困戶也可以在園區(qū)務工，每月能掙2000多元，貧困戶得了實惠，鎮(zhèn)上也給我提供了融資和土地流轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)了共贏?！碧锿献魃缍麻L趙軍說?？吹搅嗣撠毾Ｍ呢毨艏娂姷胶献魃鐒展?，最多的時候有300余人。不僅如此，6個因病因災致貧且有能力的困難家庭還在園內(nèi)租賃了大棚，年收入達6000余元。

　　“190萬元的省級扶貧資金，撬動了800多萬元的社會資本參與扶貧，目前田旺產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，年收益達300萬元左右，實現(xiàn)了扶貧資金‘四兩撥千斤’的大效應?！苯箯R鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張加才說。

　　再過幾天，夏津縣順利聯(lián)合養(yǎng)殖合作社的500多頭生豬即將出欄。左洪義是合作社股東之一，不用自己投錢，每月就能分紅500元錢。左洪義所在的左莊村享有5萬元的扶貧資金，有人建議干脆發(fā)到貧苦戶手里，一分了之。雷集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊希建卻認為，扶貧要扶到根上，“輸血”更要“造血”。他們引進了順利聯(lián)合養(yǎng)殖合作社，把合作社跟貧困戶結合在一塊?！胺鲐氋Y金融入到合作社來，就等于他們?nèi)牍闪?，這一批一個豬舍就能掙七八萬元，一年能養(yǎng)兩批，能給貧困戶分紅10%到15%的利潤。”順利聯(lián)合養(yǎng)殖合作社理事長張傳利說。

　　上小峰村是淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)的省定重點貧困村，全村487人，貧困人口243人。這里本是一處遠近聞名的山美水美的“桃花源”，自打村里發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，引得游客紛至沓來，旅游成了上小峰村村民脫貧的“金飯碗”。

　　村支書牛占月拿著一本《貧困戶分紅證》告訴記者，村里發(fā)展旅游有了收益，憑著這個小紅本，貧困戶自己不掏一分錢就可以分紅。

　　這是因為貧困戶的股本已由財政支付——作為全國6個國家扶貧改革試驗區(qū)之一的淄博市，利用700萬元國家扶貧改革試驗區(qū)建設引導資金，在博山區(qū)池上鎮(zhèn)上小峰村、趙莊村，博山鎮(zhèn)上瓦泉村、源泉鎮(zhèn)麻莊村等7個村試點，將扶貧資金折股量化到貧困戶，通過收益分紅實現(xiàn)精準脫貧。

　　牛占月介紹，上小峰村以村集體、出資村民和貧困戶為股東，注冊成立“山東上峰旅游開發(fā)有限公司”，40萬元其他扶貧資金算作村集體股份，100萬元中央資金均分到243人身上，按照1000元1股計算，貧困戶每人4.115股，其他村民按出資多少入股。

　　博山區(qū)扶貧辦主任司志永認為，扶貧資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手里，只能解一時之急。而將扶貧資金入股分紅模式卻可以一箭三雕：用活了資金，促進了脫貧，壯大了集體。

　　“有產(chǎn)業(yè)才有未來。”山東省扶貧辦副主任邵國君說，近年來，山東擺脫以往“救濟式扶貧”越扶越貧的怪圈，告別“撒芝麻鹽”“大水漫灌”等方式，在貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、蔬菜大棚等特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困地區(qū)自我造血能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展。目前，山東已有3000多個貧困村實施了種、養(yǎng)、加等各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，受益人口近百萬，受益農(nóng)戶人均純收入基本實現(xiàn)翻番。

　　據(jù)了解，今年山東將重點實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，支持貧困農(nóng)民發(fā)展特色水果、高效蔬菜、食用菌等種植業(yè)，發(fā)展牛、羊、驢、兔等養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)。(經(jīng)濟日報記者 王金虎 通訊員 鄭 軍)