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《通知》提出，按照政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法和輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)上述試點(diǎn)電網(wǎng)公司2013—2015年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和輸配電成本開(kāi)展審核。此次輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實(shí)施，采取交叉監(jiān)審方式，由相關(guān)。
這意味著，此次擴(kuò)容后，2014年啟動(dòng)的輸配電價(jià)改革將覆蓋至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，輸配電價(jià)改革提速。電改落地也具有了基礎(chǔ)。 輸配電價(jià)改革擴(kuò)至18省級(jí)電網(wǎng) 輸配電價(jià)改革是此輪電改最先推出的領(lǐng)域。
監(jiān)管體系將進(jìn)一步健全?！耙?yàn)樯婕爸卮蟊O(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，確實(shí)有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究?！睆垵M英列舉道，這些問(wèn)題包括如何既防范電網(wǎng)企業(yè)過(guò)度投資抬高價(jià)格又避免投資不足造成電網(wǎng)運(yùn)行效率低下，如何解決一些偏遠(yuǎn)省份輸配電成本高而電價(jià)承受能力低的問(wèn)題，如何將輸配電價(jià)分?jǐn)偟讲煌妰r(jià)等級(jí)、不同用戶的問(wèn)題，如何妥善處理對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用電的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題等等。 監(jiān)管能力將進(jìn)一步提升。
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，輸配電價(jià)又是電價(jià)形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。 但我國(guó)一直沒(méi)能確立一套合理的輸配電價(jià)核定機(jī)制，都只是依賴購(gòu)銷差價(jià)來(lái)形成，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買高賣吃差價(jià)，有媒體稱其暴利壟斷甚至高于“三桶油”。
2015年中發(fā)9號(hào)文件和28號(hào)文件都做了具體要求。 “電網(wǎng)是典型的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，這次開(kāi)展輸配電價(jià)改革就是要對(duì)電網(wǎng)輸配電這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，也就是說(shuō)按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的原則，對(duì)這個(gè)中間環(huán)節(jié)制定輸配電價(jià)，這是第一個(gè)方面?！睆垵M英說(shuō)。
目前試點(diǎn)的五省份輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)55.6億元。2016年，試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉樹(shù)杰表示，輸配電價(jià)改革對(duì)整體的電力體制改革的作用在于管住中間、放開(kāi)兩頭。搞了輸配電價(jià)改革就會(huì)依據(jù)不同類型用戶，對(duì)電網(wǎng)成本耗費(fèi)的不同來(lái)分別核定不同的價(jià)格，只有價(jià)格公平合理了，用戶使用電網(wǎng)的時(shí)間才會(huì)合理，這樣電網(wǎng)負(fù)荷才會(huì)比較平和，發(fā)電和終端用戶都有選擇權(quán)了，才能真正發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，這對(duì)電力市場(chǎng)的改革。
從進(jìn)度和目標(biāo)來(lái)講，今年部署了18個(gè)，2017年力爭(zhēng)能在全國(guó)全覆蓋，明年輸配電價(jià)改革全國(guó)所有電網(wǎng)都要進(jìn)行。 二是研究重大問(wèn)題。
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如果各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn)，則降準(zhǔn)的必要性就沒(méi)那么大。
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