擔保創(chuàng)新助力精準扶貧 金融活水“貸”來致富新路

　　新華社北京5月18日電？題：擔保創(chuàng)新助力精準扶貧 金融活水“貸”來致富新路

　　新華社記者 侯玉杰、李延霞

　　“三農”發(fā)展慢，慢在資金少；“三農”貸款難，難在缺擔保。記者調研發(fā)現(xiàn)，銀行業(yè)金融機構最大限度地發(fā)揮金融扶貧職能，針對農民“融資難”問題，在抵押擔保上不斷謀求突破，土地流轉貸、活畜抵押貸款等創(chuàng)新產品層出不窮，喚醒了廣大農村沉睡的資源，引來了金融活水。

　　“土地資源”輕松變“貸款資金”

　　長期以來，農民由于缺少抵押物很難從金融機構獲得貸款。在農地金融持續(xù)發(fā)熱的情況下，土地承包經營權抵押貸款試點將原本沉睡的土地資源轉變成了“活錢”，拓寬了農民創(chuàng)業(yè)融資的途徑。

　　廣東銀監(jiān)局副局長任慶華介紹說，廣東省承擔多項國家級農村改革試驗試點任務，多個試點包含貧困村。廣東較早在清遠、梅州等貧困地區(qū)開展了農村承包土地經營權抵押貸款等試點，將金融活水有效地引入貧困地區(qū)。

　　33歲的清遠陽山縣沙田村農民吳獻紅就是這一創(chuàng)新產品的直接受益者。2012年9月，吳獻紅夫婦創(chuàng)辦了蔬菜專業(yè)合作社。為擴大生產規(guī)模，去年吳獻紅以土地流轉的形式，承包了陽山縣南村馬嶺等9個村小組集體土地使用權12年。

　　有了土地，擴種資金卻沒有著落。懷著試試看的想法，吳獻紅向農業(yè)銀行清遠支行申請了50萬元“農地流轉貸”。今年3月，在申請后還不到一個月時間，50萬元資金就到位了。

　　“農行發(fā)放的‘農地流轉貸’，不僅解決了我們的資金需求，還解決了基地附近閑置勞動力的就業(yè)問題。”吳獻紅介紹說，該項目每年將帶動當?shù)?00多人就業(yè)，并使得附近村民530多人年均增收近4000元。

　　農業(yè)銀行陽山縣支行行長盧偉鋒告訴記者，之所以敢于為土地流轉貸款，關鍵在于政府搭建了規(guī)范的經營平臺。依托陽山縣成立的廣東首個縣級農村綜合產權交易中心，如果貸款真的出了風險，經營權可以在這個平臺上流轉變現(xiàn)。

　　農業(yè)設施做抵押，有效盤活生產要素

　　記者調研發(fā)現(xiàn)，長期游離于金融系統(tǒng)之外的農業(yè)設施，如今也可以用來充當?shù)盅何铽@取貸款，將有限的資源轉換成資金來源，緩解了農業(yè)生產經營中的資金難題。

　　位于甘肅省榆中縣的瑞豐生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司成立于2007年，依托便利的黃河水，大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，目前已建成日光溫室大棚96座，當?shù)剞r戶租賃大棚從事蔬菜種植，逐步走上了致富路。但隨著種植規(guī)模的不斷擴大，合作社需要更多的流動資金，由于沒有有效抵押物，融資問題始終沒能解決。

　　正當公司負責人周其生為資金問題煩惱時，甘肅銀行榆中支行的客戶經理主動找上門。經過詳細了解，同意用公司所有的96座溫室大棚抵押為其融資1500萬元，支持周其生建成了交易市場，日均蔬菜銷售30多噸。

　　甘肅銀行公司業(yè)務部經理張國杰介紹，在具體操作上，抵押物登記采用了借貸雙方簽訂抵押合同，縣主管部門出具抵押證明，縣公證部門公證的方法。

　　通過承包大棚脫貧致富的當?shù)剞r民羅平平說：“以前我們種菜沒有大棚，要是遇上暴雨冰雹就慘了。北方氣候寒冷，只能種半年時間，收成低?，F(xiàn)在租了合作社的大棚，不僅省下了建棚成本，而且一年四季都能種菜，還不用操心銷售問題?！?/p>

　　活畜抵押，真正做活“三農”金融

　　除了農地、農業(yè)設施，金融機構開始“試水”活畜抵押貸款。

　　甘肅銀行董事長李鑫說：“只要人品正、產業(yè)好、收益穩(wěn)，客戶有什么就押什么。針對養(yǎng)殖業(yè)專門出臺的‘活畜抵押貸款’產品，解決了養(yǎng)殖戶抵押難、融資難問題?！?/p>

　　天水維亞實業(yè)有限責任公司位于天水麥積區(qū)中灘鎮(zhèn)，主要從事肉豬飼養(yǎng)銷售等業(yè)務。甘肅銀行天水分行在該公司經營周轉資金緊缺關頭，用企業(yè)15000余頭存欄肉豬抵押，發(fā)放活畜抵押貸款1000萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急。

　　作為當?shù)厝庵破分饕?，天水維亞實業(yè)有限責任公司除了收購當?shù)氐霓r副產品，還為養(yǎng)殖戶提供技術服務，帶動當?shù)?0多位農民就業(yè)增收，張國杰介紹說。

　　在推行“活畜抵押貸款”中，甘肅銀行天水分行主動與當?shù)匦竽莲F醫(yī)局建立合作，利用他們工作人員的專業(yè)特長和定期上門檢疫的便利，配合抵押物監(jiān)管。

　　甘肅銀監(jiān)局副局長柳樓表示，銀監(jiān)局對金融扶貧開發(fā)工作采用了差異化的監(jiān)管措施，促進銀行業(yè)金融機構加快推進產品和服務創(chuàng)新，為貧困地區(qū)和貧困農戶“量身定制”了一系列“接地氣”的產品和服務，極大地提高了金融扶貧的效率。