力促基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級——銀行業(yè)金融扶持脫貧攻堅紀實（中）

　　貧困地區(qū)大多自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展空間有限，雖經(jīng)多年扶持，但基礎(chǔ)設(shè)施依然很“貧”，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施精準扶貧和“換窮貌”的必要條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要整合資金，把好鋼用在刀刃上，不能“撒胡椒面”，讓有限的資金打了水漂。各大銀行在易地搬遷的基礎(chǔ)上，把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為精準扶貧的又一抓手，開展整村推進“換窮貌”，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施不改觀，人員不撤離！”

　　為改變甘肅的貧困狀況，2013年以來，在千里隴原大地，一場史無前例的金融扶貧攻堅戰(zhàn)正在打響。

　　“我們的要求是：項目不落地，基礎(chǔ)設(shè)施不改觀，人員不撤離！”甘肅省銀監(jiān)局局長冷云竹說，甘肅主要依托現(xiàn)有的農(nóng)村公共服務(wù)平臺貸款模式，支持貧困地區(qū)特色村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、路、網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年甘肅銀監(jiān)局組織區(qū)內(nèi)銀行共投放公路建設(shè)項目貸款340億元，支持農(nóng)村路網(wǎng)項目73個，新建和改建涉農(nóng)公路2.4萬多公里，投放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款116億元。

　　甘肅省東鄉(xiāng)縣布楞溝村就是舊貌變新顏的村莊之一。如今，布楞溝村水入戶、路變寬、羊變多、房變新。68戶群眾用的自來水，長達20多公里的水泥路得益于企業(yè)的扶持和銀行信貸。村民們規(guī)模養(yǎng)羊的第一桶金，也是靠婦女小額貼息貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等金融創(chuàng)新信貸產(chǎn)品扶持成長起來的。

　　在近幾年融資融智支持甘肅省通村道路、安全飲水工程等貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，國開行甘肅分行探索出了較為成熟的脫貧攻堅“省負總責(zé)”投融資模式。2013年10月，分行以省水務(wù)投資公司為統(tǒng)貸主體，向甘肅省臨潭等7個縣承諾農(nóng)村安全飲水項目中長期授信12億元，并實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一借款、統(tǒng)一還款。目前已累計發(fā)放貸款9.2億元，支持建設(shè)改造農(nóng)村供水工程355處，幫助解決了109.01萬農(nóng)村人口和12.53萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。

　　農(nóng)發(fā)行甘肅分行則將大部分水利、農(nóng)村路網(wǎng)、縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目貸款期限調(diào)整到10年以上，使貸款期限更加符合項目建設(shè)營運實際，有效解決了中長期項目貸款集中還款壓力大的問題。

　　消除金融盲區(qū)，驅(qū)走致富“攔路虎”

　　越是貧困地區(qū)，越是交通不便，越是金融“盲區(qū)”，有些山區(qū)的鄉(xiāng)親，到集鎮(zhèn)上都要跋涉多時，到銀行去一趟都是不容易的事。

　　為此，江西省農(nóng)村信用社在全省設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點1.4萬個，安裝轉(zhuǎn)賬終端、POS機等機具1.5萬臺，其中在25個國家級貧困縣設(shè)立村級金融服務(wù)便民網(wǎng)點5320個，解決了偏遠、貧困村金融服務(wù)“最后一公里”問題，實現(xiàn)了農(nóng)民享受與城市居民同等便利的金融服務(wù)，為金融精準扶貧提供了必要保障。像井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)14公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很薄弱，屬于“十二五”期間的省定貧困村，共有貧困戶21戶。去年，井岡山農(nóng)商銀行在該村設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點，把農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)送到了神山村，首先解決了村民“取款難”“取款貴”的問題。貧困戶彭夏英在有關(guān)方面的幫助下，每年光養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、種黃桃，年純收入近萬元。

　　除了金融盲區(qū)，交通制約是脫貧致富的另一“攔路虎”。都知道“想致富先修路”的道理，但是解決錢從哪里來的問題更為關(guān)鍵。作為信托機構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中航信托的優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域，近年來，該公司通過發(fā)行集合資金信托計劃，與江西各級政府融資平臺及央企建筑商合作，以貸款、投資建設(shè)等形式，廣泛籌集社會個人及機構(gòu)閑置資金，服務(wù)政府在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)。截至2015年底，中航信托在江西省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資金額超過300億元，為10余個縣市區(qū)地方政府平臺提供資金支持，重點投資領(lǐng)域包括宜春火車站項目、上饒國道改造、新建紅灣公路等18個整體項目。

　　在四川，為改善四川巴中的區(qū)位劣勢，增強發(fā)展后勁，近年來當(dāng)?shù)劂y行業(yè)機構(gòu)圍繞“西部綜合交通樞紐重要節(jié)點城市”定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施信貸投入，目前交通、水利、城建等方面的重點項目貸款余額已達150億元。

　　農(nóng)行四川分行近3年累計新增貸款216億元，支持了88個貧困縣水、電、氣、路、橋、醫(yī)院、學(xué)校等民生工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了地方經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件。在甘孜、阿壩、涼山“三州”地區(qū)，以水利樞紐工程和民生事業(yè)項目為重點，新增貸款150億元用于當(dāng)?shù)亟煌ǖ缆?、供電項目建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)財?shù)十萬農(nóng)民增加務(wù)工收入。