“提速”請(qǐng)讓我感到 “降費(fèi)”請(qǐng)讓我看到

　　新華社北京5月17日電？ 題：“提速”請(qǐng)讓我感到 “降費(fèi)”請(qǐng)讓我看到

　　新華社記者高亢、劉碩、郭靖宇

　　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)實(shí)施一年，資費(fèi)降了多少？網(wǎng)速又提了多少？面對(duì)運(yùn)營(yíng)商的成績(jī)單和官方的數(shù)據(jù)，消費(fèi)者說(shuō)：“提速”請(qǐng)讓我感到，“降費(fèi)”請(qǐng)讓我看到。

　　資費(fèi)降了多少？

　　近日，三大運(yùn)營(yíng)商秀出提速降費(fèi)成績(jī)單：截至2015年底，中國(guó)移動(dòng)全年手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)較2014年下降43％；中國(guó)電信流量平均資費(fèi)同比下降31％，有線寬帶單位帶寬價(jià)格下降58．8％；中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)降27．0％，固定寬帶單位帶寬平均單價(jià)下降49．6％。

　　工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，2015年三大運(yùn)營(yíng)商因提速降費(fèi)少收了400億元，按照13億用戶計(jì)算，去年我國(guó)平均每人每月省2．6元。

　　盡管工信部肯定了運(yùn)營(yíng)商的工作，但大家最關(guān)心的是，這些光鮮的下降比例是怎么算出來(lái)的？

　　先“科普”一下，我國(guó)推行的降費(fèi)是指降低流量基礎(chǔ)單位平均資費(fèi)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是降低每1ＭＢ的移動(dòng)流量或每1Ｍｂｐｓ的寬帶單價(jià)，而非直接降低我們通信套餐總體支出費(fèi)用。

　　然后再給中國(guó)電信算筆賬：以移動(dòng)流量為例，流量平均資費(fèi)＝全年流量總收入／全年總流量，中國(guó)電信去年全年流量總收入為478億元，除以全年總流量55．5萬(wàn)ＴＢ，得出流量平均資費(fèi)為0．082元。這每ＭＢ0．082元的流量平均資費(fèi)比2014年的0．119元降低了31．6％。而2010年中國(guó)電信流量平均資費(fèi)為每ＭＢ0．4元，是2015年0．082元的近5倍。

　　據(jù)通信專家介紹，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商基本都按照此方式計(jì)算流量平均單價(jià)，固定寬帶平均基礎(chǔ)資費(fèi)基本也采用類似的方式計(jì)算。

　　網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)速提高了多少？

　　四川省北川縣安昌鎮(zhèn)雙福村位于大山深處，海拔1700米。據(jù)村委書記何永發(fā)介紹，以前村民看電視只能用簡(jiǎn)易的衛(wèi)星鍋蓋，電視經(jīng)常滿屏幕雪花，自從去年中國(guó)移動(dòng)在村里通了光纖，村里268戶基本都辦理了業(yè)務(wù)，送高清ｉｐｔｖ盒子，政府補(bǔ)貼46％的費(fèi)用后，每戶居民只需交50多元即可使用3個(gè)手機(jī)號(hào)碼共享2ＧＢ流量和20Ｍｂｐｓ光纖寬帶。

　　成都市民梁冷是四川電信首批1000兆寬帶的體驗(yàn)用戶，使用光纖高清視頻通話已成為她日常生活的一部分。該小區(qū)的寬帶實(shí)測(cè)峰值可達(dá)858Ｍｂｐｓ，下載一部1．6ＧＢ的高清電影僅需半分鐘。

　　聞庫(kù)告訴記者，截至2015年底，全國(guó)固定寬帶用戶平均接入速率已超過(guò)20Ｍｂｐｓ，是2013年初的4倍多。全國(guó)光纖覆蓋家庭已超一半，在天津、四川、山東、河南等多個(gè)省市地區(qū)建成了全光省，其中四川電信用戶平均接入速率已超61Ｍｂｐｓ。

　　據(jù)介紹，截至2015年底，我國(guó)接入網(wǎng)光纜新建長(zhǎng)度達(dá)276萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)近三成，光纖長(zhǎng)度夠圍地球赤道繞69圈。

　　然而，家住北京北四環(huán)亞運(yùn)村匯園公寓的王女士，多年來(lái)一心期盼光纖寬帶可以入戶，直到目前仍被告知由于小區(qū)未覆蓋光纖，無(wú)法升級(jí)帶寬，只能用ＡＤＳＬ撥號(hào)上網(wǎng)，網(wǎng)速與10年前沒(méi)有任何改變。

　　“老舊小區(qū)光纖改造工作雖然穩(wěn)中有進(jìn)，但依然是光改的巨大困難之一，嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)?！甭剮?kù)坦言。

　　“簽約帶寬和實(shí)際可用帶寬的差異也會(huì)影響用戶體驗(yàn)。”據(jù)中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)熬立介紹，電信企業(yè)與用戶簽約的是接入速率，但用戶實(shí)際可用下載速率將受到城域網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)互通、國(guó)際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器等因素影響，往往達(dá)不到簽約理論速率。

　　中國(guó)寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，我國(guó)實(shí)測(cè)用戶可用固定寬帶平均下載速率為2．93Ｍｂｐｓ，到2015年，尤其在提速降費(fèi)實(shí)施后，寬帶速率開(kāi)始呈現(xiàn)大幅度提升，截至2016年第一季度，用戶可用寬帶平均下載速率從4．25提升至9．46Ｍｂｐｓ。

　　 ？ 消費(fèi)者為何感覺(jué)不明顯？

　　國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布的《衡量信息社會(huì)報(bào)告（2015）》顯示，我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)價(jià)格排名19位（共183位，越靠前越便宜），較美國(guó)（68位）及日本（53位）靠前；2016年2月，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)分析公司“公開(kāi)信號(hào)”發(fā)布的全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告顯示，世界4Ｇ網(wǎng)速排名中，中國(guó)以14Ｍｂｐｓ位列全球第31位，高于日本12Ｍｂｐｓ、俄羅斯和美國(guó)的10Ｍｂｐｓ。

　　從官方和運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的數(shù)據(jù)，到我國(guó)在國(guó)際上各種排名，看著都不錯(cuò)，可消費(fèi)者為何感受不明顯？

　　電信專家分析，首先，降費(fèi)程度沒(méi)有達(dá)到大家的期望，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，個(gè)別服務(wù)和資費(fèi)仍偏高；部分業(yè)務(wù)存在明顯不合理和霸王條款之嫌，服務(wù)的限制過(guò)多，解釋和提醒不到位，讓消費(fèi)者錢花的“不痛快”，人們自然對(duì)運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”的誠(chéng)意打了個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　消費(fèi)者對(duì)于降費(fèi)感覺(jué)不明顯的另一原因是，我國(guó)用戶使用移動(dòng)流量近年來(lái)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在單價(jià)降低的同時(shí)通信資費(fèi)的總體支出并沒(méi)有發(fā)生太大變化。中國(guó)電信數(shù)據(jù)顯示，資費(fèi)的下降帶來(lái)月戶均流量的快速增長(zhǎng)，由2010年的100ＭＢ增長(zhǎng)到2015年的386ＭＢ，戶均流量消費(fèi)支出由2010年的40元／月下降到2015年的31．7元／月，變化并不大。

　　據(jù)《2015年通信運(yùn)營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41．87億Ｇ，同比增長(zhǎng)103％，比上年提高40．1％。月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到389．3Ｍ，同比增長(zhǎng)89．9％。手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到37．59億Ｇ，同比增長(zhǎng)109．9％。

　　不難看出，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入流量和用戶月均接入流量的攀升，恰恰達(dá)成了提速降費(fèi)“薄利多銷”的目的，公眾已開(kāi)始越來(lái)越習(xí)慣使用手機(jī)上網(wǎng)、刷微信、玩網(wǎng)游甚至是頻繁觀看視頻，這都是流量消耗暴增的原因和提速降費(fèi)的成果。

　　獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，提速降費(fèi)還存不少痛點(diǎn)：我國(guó)固網(wǎng)寬帶的門檻依然偏高，普惠群體覆蓋有待提高，尤其是低端用戶；套餐繁瑣，雖然2015年新套餐部分降價(jià)了，但絕大多數(shù)老套餐資費(fèi)沒(méi)有變化；國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)尚存，雖然工信部、發(fā)改委下文說(shuō)自由定價(jià)，但運(yùn)營(yíng)商并無(wú)針對(duì)老用戶進(jìn)行降價(jià)。

　　中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬源建議，提速還需基礎(chǔ)企業(yè)加大投資，加快光改進(jìn)程，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率，也需相關(guān)部門協(xié)調(diào)各方配合擴(kuò)容；降費(fèi)仍需引入競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大開(kāi)放市場(chǎng)，增強(qiáng)活力，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)化套餐，明碼標(biāo)價(jià)，提升服務(wù)水平，讓用戶明明白白消費(fèi)。

　　聞庫(kù)認(rèn)為，提速降費(fèi)好比一個(gè)剛出生的孩子，人們期望很高，恨不得孩子一下就長(zhǎng)成一米八的大個(gè)兒。然而，提速降費(fèi)不會(huì)一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且意義深遠(yuǎn)的工作?！半S著中國(guó)電信和聯(lián)通的4Ｇ基站建設(shè)增速加快，將加劇電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，今年資費(fèi)還會(huì)下降。”聞庫(kù)說(shuō)。