5月16日，為期兩天的土地政策支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷培訓(xùn)班在四川省巴中市開(kāi)班。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明在開(kāi)班講話中強(qiáng)調(diào)，在扶貧開(kāi)發(fā)特別是易地扶貧搬遷中，要用中央脫貧攻堅(jiān)決策部署統(tǒng)一思想指導(dǎo)行動(dòng)，切實(shí)用好用活用足國(guó)土資源部出臺(tái)的有針對(duì)性的支持保障政策，確保國(guó)土資源各項(xiàng)扶貧政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元主持開(kāi)班儀式，四川省委副書記劉國(guó)中致辭。

　　姜大明指出，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重而且必須打贏的硬仗，已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧、協(xié)調(diào)扶貧、綠色扶貧、開(kāi)放扶貧、共享扶貧，舉全系統(tǒng)之力助推脫貧攻堅(jiān)。

　　姜大明指出，近年來(lái)，國(guó)土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，將扶貧開(kāi)發(fā)作為重要政治任務(wù)，納入重點(diǎn)工作布局，翻箱倒柜、傾囊相助，出臺(tái)了一系列超常規(guī)、含金量高的支持政策，切實(shí)保障扶貧開(kāi)發(fā)用地，完善拓展增減掛鉤政策，優(yōu)先安排國(guó)土資源改革試點(diǎn)，支持開(kāi)展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有力支撐和保障了脫貧攻堅(jiān)。

　　姜大明強(qiáng)調(diào)，要充分釋放國(guó)土資源扶貧政策效能。一要以超常規(guī)舉措持續(xù)助推脫貧攻堅(jiān)。完善部、省、市、縣四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成國(guó)土資源系統(tǒng)助推脫貧攻堅(jiān)的工作合力。二要切實(shí)用好用活用足國(guó)土資源支持政策。三要不斷創(chuàng)新完善國(guó)土資源扶貧政策。各級(jí)國(guó)土資源部門要在用好用足現(xiàn)有政策的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，積極探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧攻堅(jiān)政策措施。四要建立健全嚴(yán)格有效的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

　　“學(xué)深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會(huì)用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁?！苯竺髦赋?，國(guó)土資源部出臺(tái)了一系列超常規(guī)支持政策措施，各地落實(shí)情況和實(shí)際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對(duì)政策的學(xué)習(xí)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在差距。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)用好用活用足國(guó)土資源支持政策。增減掛鉤政策實(shí)質(zhì)上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的區(qū)域補(bǔ)償制度，增減掛鉤指標(biāo)兼具新增建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模、占補(bǔ)平衡指標(biāo)三項(xiàng)功能。各級(jí)黨委政府及國(guó)土資源部門要抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切實(shí)用好政策，充分釋放政策潛力，不能因?yàn)槿说囊蛩剡t滯政策落實(shí)。各地也要逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，通過(guò)上下共同努力，確保各級(jí)干部特別是身處一線的基層干部準(zhǔn)確把握、熟練運(yùn)用，確保國(guó)土資源各項(xiàng)扶貧政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　“要落實(shí)主體，扎好籠子，定好規(guī)矩，尊重意愿，管好資金?！贬槍?duì)建立健全監(jiān)管機(jī)制，姜大明提出，脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任在地方政府，特別是市縣政府，國(guó)土資源部門要發(fā)揮好職能作用；增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等國(guó)土資源扶貧政策，必須嚴(yán)格限定在貧困地區(qū)，專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，不得以任何名目擅自擴(kuò)大范圍；省級(jí)國(guó)土資源部門要建立起嚴(yán)格有效的政策施行監(jiān)管機(jī)制；各地開(kāi)展增減掛鉤、土地整治等扶貧項(xiàng)目，必須充分尊重群眾意愿，不得以政府意志代替群眾意愿，不得搞強(qiáng)迫命令、硬性攤派指標(biāo)；增減掛鉤、占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益要全額返還貧困地區(qū)，專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報(bào)冒領(lǐng)。

　　劉國(guó)中在致辭中指出，近年來(lái)，四川省脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，國(guó)土資源支持政策發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐證明，國(guó)土資源部出臺(tái)的支持易地搬遷政策是切實(shí)有效的，巴中市依托土地政策實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的路子是切實(shí)可行的。四川省將深入貫徹落實(shí)中央決策部署，以此次培訓(xùn)為契機(jī)，用好用活國(guó)家土地政策，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得更大成效。

　　培訓(xùn)班上，國(guó)土資源部規(guī)劃司、耕地保護(hù)司和信息中心負(fù)責(zé)同志作政策解讀，河北省國(guó)土資源廳、四川省國(guó)土資源廳、保定市人民政府、成都市人民政府代表發(fā)言，阜平縣委、巴中市人民政府作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。其間，參加培訓(xùn)的代表考察了巴中增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司、成都市、成都高新區(qū)、保定市、阜平縣等有關(guān)部門和地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志，20個(gè)省（區(qū)、市）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)同志、規(guī)劃處長(zhǎng)，以及相關(guān)省會(huì)城市、貧困市縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了培訓(xùn)班。